探究民航空中交通管制差錯成因與風(fēng)險管理

賀安娜

[摘 要]改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。特別是我國的民航，逐漸進(jìn)入了一個全新的階段。隨著人們生活水平的不斷提高，對民航出行的需求越來越多。但是，隨著人流量的不斷增長，航班架次明顯增多，空域變得越來越擁擠，增加了空中交通管制工作的難度，管制差錯出現(xiàn)的風(fēng)險概率增大?；诖耍恼峦ㄟ^對民航空中交通管制差錯的問題進(jìn)行分析，并針對相關(guān)問題提出解決策略，以提升空中交通管制的風(fēng)險控制。

[關(guān)鍵詞]空中交通管制;管制差錯;風(fēng)險管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.14.097

[中圖分類號]V355.1[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）14-0-02

0? ? ?引 言

隨著人們生活水平的不斷提高，航空出行成為越來越多人首選的出行方式，人們對航空出行的需求越來越多。航班量不斷增長，客流量不斷上升，民航服務(wù)品質(zhì)近年來出現(xiàn)了飛快提升。但是在這個過程中，民航管理工作也暴露出很多問題，其中，主要的原因是航班量大幅度增長，管制工作強度增加，管制員的壓力也隨之增加，導(dǎo)致管制工作風(fēng)險增大，在空中交通管制差錯和風(fēng)險管理中出現(xiàn)的問題日益明顯;我國民航對空中交通管制差錯和風(fēng)險管理相關(guān)制度不完善，導(dǎo)致在平時工作中出現(xiàn)風(fēng)險的概率增大。

1? ? ?民航空中交通管制差錯成因及風(fēng)險管理

1.1? ?人為因素

人為因素在民航空中交通管制差錯成因中占據(jù)了很大一部分，且極難控制，具有很多不可控因素。在空中交通管制工作中，人為因素主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，從業(yè)人員的素質(zhì)方面?？罩薪煌ü苤乒ぷ鞯奶攸c是壓力大，注意力高度集中，工作周期長，工作信息瞬息萬變等，這要求管制員具有良好的心理素質(zhì)和抗壓能力，尤其是在遇到特殊情況和緊急情況時，只有過硬的心理素質(zhì)才能在面對緊急突發(fā)情況下冷靜地發(fā)出正確的管制指令。如果在工作中管制員情緒緊張，睡眠不足，過于疲勞，注意力不集中等，都會導(dǎo)致決策力下降，增加工作差錯的概率。第二，從業(yè)人員的技能經(jīng)驗方面。管制工作的特殊性，要求管制員不僅要具備熟練的業(yè)務(wù)技能，還要具備良好的應(yīng)變能力、溝通能力、組織協(xié)調(diào)能力等綜合技能，同時還要具備氣象監(jiān)控、情報交互、導(dǎo)航管理等實操經(jīng)驗，而部分從業(yè)人員并不能面面俱到，可能會由于某方面經(jīng)驗不足，導(dǎo)致管制差錯出現(xiàn)。第三，從業(yè)人員的態(tài)度方面。不論從事何種工作，從業(yè)人員的工作態(tài)度和工作作風(fēng)都必須端正，這是對從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)最基本的要求。尤其是從事交通管制工作的相關(guān)人員，必須樹立良好的工作作風(fēng)和工作態(tài)度，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)章。目前，部分管制人員在實際工作中存在不按照規(guī)定操作，過于依靠自己的經(jīng)驗和直覺對空中交通管制工作做出違背相關(guān)條例的管制指示;同時地面和空中缺乏交流，導(dǎo)致空中和地面信息不能交互;還有一些工作人員并沒有對自己的工作崗位盡心盡責(zé)，責(zé)任感和安全意識欠缺，平時也沒有主動學(xué)習(xí)空中交通管制的相關(guān)知識，導(dǎo)致在思想意識和專業(yè)程度方面存在很大的不足。根據(jù)現(xiàn)有的人為因素差錯占比表（表1）可以看出，人為因素差錯在3個因素中占據(jù)了很大的比例。

1.2? ?管理因素

管理層在企業(yè)中占據(jù)重要地位，管理層發(fā)布的所有命令都直接關(guān)系民航空中交通管制能否正常運轉(zhuǎn)。此外，管理制度是否科學(xué)化也在一定程度上決定了民航事業(yè)發(fā)展的水平。目前，我國民航工作中的管理制度還存在很多問題。如相關(guān)管理制度不健全，日常工作排班不合理，工作人員職責(zé)劃分不明確，相關(guān)單位溝通交流缺乏等，需要民航企業(yè)重視。

1.3? ?技術(shù)設(shè)備因素

在日常運營中，民航企業(yè)只有具有導(dǎo)航、通信等完善的硬件設(shè)施，并實時監(jiān)控航空器在空中飛行時的狀態(tài)，才能最大限度地保證空中飛行安全、人員生命安全等。但是由于我國民航整體行業(yè)起步較晚，早期行業(yè)整體不足，導(dǎo)致現(xiàn)今服役的機(jī)型中存在技術(shù)設(shè)備落后現(xiàn)象，特別是在一些小城市的民用航空中，監(jiān)控設(shè)備、通信設(shè)備、導(dǎo)航系統(tǒng)等都沒有及時更新，可能導(dǎo)致地面工作人員引導(dǎo)、指揮等過程中存在安全風(fēng)險。同時，對于這些型號老舊的設(shè)備，在維修和保養(yǎng)方面需要花費很多的時間和資金，且頻繁保養(yǎng)和維修，難免影響設(shè)備精度;一旦在使用過程中出現(xiàn)問題，就會給人們的生命安全和民航企業(yè)造成很大的損失。表2是不同航空公司民航設(shè)備老舊程度的調(diào)查統(tǒng)計。

1.4? ?自然因素

雖然自然因素是一種不可抗拒的因素，但是這也是民航在日常運營中最常見的一種風(fēng)險。如飛行過程中遇到雷暴、颶風(fēng)、湍流等，這些惡劣天氣可能造成飛機(jī)部件失靈，飛機(jī)與地面通訊中斷、飛機(jī)復(fù)飛等情況，不利于民航空中交通管制工作，稍不注意就會出現(xiàn)差錯。雖然現(xiàn)在自然環(huán)境對空中交通管制的影響不能完全消除，但是通過先進(jìn)的手段，對自然環(huán)境進(jìn)行預(yù)測，可以降低運行風(fēng)險。

2? ? ?應(yīng)對民航空中交通管制風(fēng)險的措施

2.1? ?重視空中交通風(fēng)險管理

民航空中交通管制對航空發(fā)展十分重要，是飛行安全的基礎(chǔ)保證。所以在民航空中交通管制日常工作中，需要重視空中交通風(fēng)險管理。每一季度都需要針對容易出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行分析，提前對各種風(fēng)險做好評估工作，并事先制訂解決方案。在制訂方案的過程中，需要堅持科學(xué)合理的原則，全面、綜合地進(jìn)行風(fēng)險預(yù)估。

2.2? ?完善相關(guān)法律，制定風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)

在當(dāng)今法治社會中，所有行業(yè)都受相關(guān)法律的規(guī)范和約束。在民航管理中，現(xiàn)有的法律已經(jīng)不能滿足如今飛速發(fā)展的現(xiàn)狀，為避免“鉆漏洞”現(xiàn)象，有關(guān)部門應(yīng)該及時細(xì)化完善民航空中交通管制方面的法律法規(guī)，使風(fēng)險管理真正做到“有法可依、違法必究”。雖然民航空中交通管制中出現(xiàn)差錯的因素很多，但是如果能及時對風(fēng)險進(jìn)行評估，在很大程度上可以將風(fēng)險發(fā)生概率降到最低。所以，針對民航空中交通管制差錯原因，民航公司必須堅持展開深入調(diào)查，把調(diào)查到的因素總結(jié)為數(shù)據(jù)，經(jīng)過數(shù)據(jù)整合后建立科學(xué)合理的風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)，把不同的風(fēng)險評估為不同的等級;同時在調(diào)查各種風(fēng)險數(shù)據(jù)時，不同的民航單位要做到信息共享，保證收集到的信息足夠全面，使通過評估之后的風(fēng)險等級更加真實和完整。同時，在評估風(fēng)險等級后，要對各種不同的風(fēng)險進(jìn)行分類，再針對不同的風(fēng)險制訂相應(yīng)的解決方案，及時消除這些風(fēng)險，保證民航正常運作。在評估中要注重總結(jié)經(jīng)驗，使評估標(biāo)準(zhǔn)具有高度的實用性和靈敏性，以達(dá)到全面減少管制差錯的目的。

2.3? ?科學(xué)管理，提高人員整體素質(zhì)

行業(yè)發(fā)展，人才先行。在管制工作中，除了建立規(guī)章制度，還應(yīng)加強人員的思想教育，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。態(tài)度決定工作方式，加強管制人員的教育工作非常重要，能更新他們的知識、理念，提高綜合素質(zhì)，降低因人為因素帶來的風(fēng)險?；诖?，民航企業(yè)要加強對自己員工的科學(xué)管理。在從業(yè)人員選擇上，首先要選擇具有相關(guān)上崗資格的人員，通過相關(guān)專業(yè)考核，做到人員必須持證上崗，提高每位員工的整體專業(yè)素質(zhì)。同時，管理層要積極構(gòu)建科學(xué)完整的培訓(xùn)考核體系，對在崗人員定期進(jìn)行風(fēng)險模擬訓(xùn)練，在訓(xùn)練中制訂多套可執(zhí)行的方案，并和不同的民航部門相互合作，模擬訓(xùn)練，提高訓(xùn)練的真實性和可操作性。通過這種科學(xué)的培訓(xùn)，不僅可以傳遞價值觀，塑造員工行為，為員工適應(yīng)環(huán)境并與其他員工良性互動打下堅實的基礎(chǔ);還可以提高員工的心理素質(zhì)，從容不迫地解決風(fēng)險問題，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

3? ? ?結(jié) 語

對于民航空中交通管制工作，管理人員要對管制差錯有一個清晰的認(rèn)識，在實際工作中要探究不同風(fēng)險問題出現(xiàn)的原理，并提出相應(yīng)的解決措施。雖然現(xiàn)階段自然因素不可避免，但對于人為因素、管理因素、技術(shù)設(shè)備因素等，可以采取有效的措施和管理方式，制定一套合理的管理體系，降低運行風(fēng)險。通過提高員工業(yè)務(wù)技能與綜合素質(zhì)，加強各部門之間溝通協(xié)作，提高員工及部門之間的默契度，高效完成工作，降低民航空中交通管制差錯出現(xiàn)的概率，滿足人們民航出行的需求，提高空中交通管制服務(wù)質(zhì)量，確保民航空中交通安全順暢，使我國民航事業(yè)得到更好發(fā)展。

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