《政府會計制度》實施對行政單位會計核算的影響

馬迎慶

摘要：在我國社會經(jīng)濟高速發(fā)展和會計工作深入改革的背景下，《政府會計制度》就此頒布了，其目的是為了促進會計工作的整體質(zhì)量，使行政單位的整體會計工作更加規(guī)范與科學。為了適應新的《政府會計制度》，行政單位需要不斷優(yōu)化自身來達到制度的要求。通過對《政府會計制度》內(nèi)容從四個方面進行分析，了解了其對行政單位會計核算工作的影響，并以此為基礎(chǔ)，提出了強化行政單位會計核算工作的有效方式，從而幫助行政單位全面提升會計工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：政府會計制度;行政單位;會計核算;有效方式

引言

為了推動會計改革的進程，進一步規(guī)范行政單位的會計核算工作的科學性，財政部于2017年10月印發(fā)了新會計制度，并自2019年1月1日開始執(zhí)行新的制度?！墩畷嬛贫取酚捎诩狭硕鄠€事業(yè)單位的會計制度，例如學校和醫(yī)院等單位，所以其較為完善的會計制度內(nèi)容就能夠被多個事業(yè)單位所適用，同時還能幫助各類行政單位在工作的同時，優(yōu)化內(nèi)部的會計核算工作。

一、《政府會計制度》的內(nèi)容分析

《政府會計制度》相較于舊的會計制度作出了一些調(diào)整，因而在其實施下，行政單位的會計核算內(nèi)容也產(chǎn)生了一些改變。具體而言，《政府會計制度》的內(nèi)容變化如下：

（一）會計核算模式予以豐富

《政府會計制度》將舊制度當中針對會計核算模式的內(nèi)容進行了調(diào)整，要求單位的財務和預算會計兩種業(yè)務，既要保持兩個工作之間的獨立性又要彼此連接，也就是說行政單位的經(jīng)濟業(yè)務，要有能同時處理財務會計和預算會計的能力。行政單位在政府會計政府制度實施之前，都是通過單一的核算方式進行記賬，而現(xiàn)行的會計核算工作，則是在預算和財務會計同時作用的混合模式下運行的。

（二）會計核算內(nèi)容劃分細化

《政府會計制度》為了使預算會計和財務會計相結(jié)合的混合會計核算模式，能更好地適用于政府相關(guān)的行政部門，還將會計核算的工作內(nèi)容進行了分類：對預算會計而言，它涉及的則是預算的支出、收入和結(jié)余等內(nèi)容;對財務會計而言，其工作內(nèi)容是關(guān)于單位的資產(chǎn)、負債和收入等內(nèi)容。針對每一項會計內(nèi)容，《政府會計制度》還分別配備了更加完善的會計科目，使會計核算工作能更加方便與科學。

（三）會計核算涵蓋資產(chǎn)負債

政府單位和有關(guān)部門的會計核算工作在《政府會計制度》實施時，增添了與資產(chǎn)負債相關(guān)的會計科目。單位所能控制的資產(chǎn)也能作為其資金進行最終的核算，具體的科目包括三個方面的內(nèi)容：首先在是資產(chǎn)方面，制度將與公共基礎(chǔ)設施相關(guān)的資金加入了會計核算的范疇;其次在負債方面也添加了預計和代理等多個內(nèi)容;最后在凈資產(chǎn)方面，通過進一步細化會計科目，豐富了行政單位的會計核算的工作內(nèi)容。

（四）會計核算制度進行整合

《政府會計制度》為了確保其適用性，在制定初期，也借鑒了許多企業(yè)內(nèi)部的會計制度來完善自身。例如，在制定財務會計的內(nèi)容時，新制度將企業(yè)有關(guān)的會計準則借鑒其中。而在制定預算會計的內(nèi)容時，也增加了企業(yè)會計制度中有關(guān)債務預算收入的會計內(nèi)容。

二、《政府會計制度》對行政單位會計核算產(chǎn)生的影響

（一）提升單位會計信息質(zhì)量

相比舊的會計制度而言，《政府會計制度》內(nèi)容使得行政單位的會計工作能實現(xiàn)很好的操作性和實用性。對于政府部門和相關(guān)行政單位而言，在《政府會計制度》的實施下，其內(nèi)部的財務核算工作能獲得有效的保障，同時能提高會計核算工作的規(guī)范性，通過融合權(quán)責發(fā)生制來強化行政單位的財務會計工作，使單位內(nèi)部的會計核算工作逐步達到最標準的會計核算水平且準確性獲得較大的提升。除了能強化單位的會計信息質(zhì)量之外，《政府會計制度》所覆蓋的資產(chǎn)負債等內(nèi)容，也使得行政單位能隨時掌握自身的財務狀況，進而高效地處理會計核算工作。

（二）促進財務稅收體制改革

隨著我國財務稅收體制改革的不斷發(fā)展，行政單位的稅收工作因此也在此改革下獲得了發(fā)展。由于傳統(tǒng)的財務管理很難幫助行政單位實現(xiàn)自身財務核算的標準要求，所以《政府會計制度》針對行政事業(yè)范圍設置的有關(guān)會計核算的內(nèi)容，就在一定程度上完善了政府單位的財務稅收體制。鑒于《政府會計制度》提升了會計核算信息的質(zhì)量，使得新財務稅收制度滿足了其發(fā)展所需的相關(guān)信息，進而優(yōu)化了行政事業(yè)內(nèi)部的具體財務預算和管理的工作。與此同時，由于《政府會計制度》所設置的會計相關(guān)科目，能反映出行政單位的收支情況，因此，行政單位在有效實施會計核算工作的情況下，使自身的財務工作效率獲得提升。

（三）提高會計核算人員能力

《政府會計制度》的內(nèi)容較之前的會計制度相比，在會計核算的模式、內(nèi)容、范圍以及制度方面都有了較大的變化。它分別通過建立財務和決策報告，以對比的方式來進行會計核算工作，這樣的會計業(yè)務就對行政單位相關(guān)人員提出了更高的要求。會計人員要滿足《政府會計制度》的規(guī)定，就必須通過業(yè)務知識的培訓來提高自身的業(yè)務水平。行政單位的會計核算人員為了完成工作任務，就會在工作中不斷提高綜合能力來適應新的制度環(huán)境。

（四）優(yōu)化單位資金使用效率

與舊會計制度不同的是，《政府會計制度》將原本的會計核算內(nèi)容進行了具體的細化，為會計核算工作中的各項收入以及成本制定了要求，之后再予以歸集，這種細致的會計劃分，讓行政單位能根據(jù)其標準計量處資金的使用情況，進而優(yōu)化內(nèi)部的績效管理制度。因為政府會計管理制度的內(nèi)容提高了行政單位的會計信息質(zhì)量，所以也增強了單位財務狀況的真實性，行政單位會根據(jù)財務現(xiàn)狀來優(yōu)化資源配置，進而優(yōu)化自身的資金使用效率。

三、強化行政單位會計核算工作的有效方式

（一）以理論和實際基礎(chǔ)，培訓財務人員

《政府會計制度》的頒布對行政單位的會計核算工作制定了新的規(guī)范也提出了較高的要求，對于單位相關(guān)的會計人員而言，要滿足新會計制度的規(guī)定，就必須要提高自身的專業(yè)素質(zhì)，才能承擔起單位內(nèi)部的會計核算的工作。在《政府會計制度》實施之初，會伴隨著許多難以預見的問題出現(xiàn)，此時，行政單位的財務人員就要能及時覺察出問題所在，以保證整體的財務工作能得到把控。

單位需要重視起內(nèi)部財務人員的培訓工作，使之能在滿足《政府會計制度》的條件下，完善的處理各自單位內(nèi)部的會計核算工作。具體而言，一方面，行政事業(yè)可以通過校企聯(lián)合的方式，邀請高校相關(guān)專業(yè)的講師來到單位內(nèi)部，定期為內(nèi)部的財務人員開展與會計核算等相關(guān)的知識講座。與此同時，在傳授理論的過程中結(jié)合實踐操作，保證全面提升財務相關(guān)人員的綜合能力。另一方面，除了培訓之外，行政單位還可以建立與之相輔的績效考核制度，從而來保證財務相關(guān)人員的學習質(zhì)量，對于在培訓過程中的良好表現(xiàn)能及時地給出獎勵，以及來激勵員工的學習和工作動力。后期的培訓雖然重要，但是也不能忽略前期的人才引進。行政單位在招聘財務人員之初，就要在一定程度上提高標準，使財務人員一上任就能最大化滿足自身崗位的需求。行政單位通過人才引進和后期培訓相結(jié)合的方式，能全面提升單位內(nèi)部的財務工作質(zhì)量。

（二）以信息技術(shù)為依托，提升工作水平

《政府會計制度》的頒布，對行政單位的整體工作提出了較高的要求。它需要行政單位在全面了解自身財務現(xiàn)狀的情況下，做好相應的分析工作，其中涉及的會計內(nèi)容相對較多，范圍也比之前的工作內(nèi)容更廣泛，再加上會計編制內(nèi)容的提升，使得行政單位的財務相關(guān)人員工作任務和難度加重。為了使行政單位財務人員能迅速適應《政府會計制度》的要求，順利完成從舊會計制度的過渡過程，行政單位能通過完善有關(guān)的工作制度與系統(tǒng)，來幫助財務相關(guān)人員完成工作內(nèi)容，進而保證工作能力達到新制度的高標準。

對于行政單位而言，內(nèi)部財務報告的有效編制，是指導財務相關(guān)人員完成工作的重要指南。所以行政單位可以通過編寫會計指南，讓財務相關(guān)人員明確了解會計工作內(nèi)容的具體流程，在規(guī)范的指導下，有序地開展財務相關(guān)工作，進而完善財務報表的編輯內(nèi)容。與此同時，行政單位要推進會計信息化的建設進程，利用現(xiàn)代技術(shù)的手段，完善會計系統(tǒng)的更新，使會計核算的相關(guān)報表能從人工過渡到自動化，全面實現(xiàn)工作的信息化，這樣不僅能減輕財務相關(guān)人員的負擔，還可以從整體上提高財務人員的專業(yè)化工作效率。

（三）以制度監(jiān)督為手段，厘清單位資產(chǎn)負債

《政府會計制度》的頒布與實施對行政單位原本的資產(chǎn)控制方式產(chǎn)生了影響，新制度需要行政單位順利銜接上由傳統(tǒng)制度到現(xiàn)如今制度過渡的階段，并且通過盤點自身的資產(chǎn)，來滿足新制度的相關(guān)要求，之后再根據(jù)財務情況來開展內(nèi)部的會計工作。

按照新制度提出的資產(chǎn)盤點規(guī)定，行政單位的相關(guān)人員首先要將內(nèi)部的資產(chǎn)做好登記，在清查完資產(chǎn)的情況之后予以上交，獲得相關(guān)部門的批準之后，財務相關(guān)人員才能繼續(xù)對新的財務跟進處理。當財務相關(guān)人員對于內(nèi)部的資產(chǎn)負債現(xiàn)狀作出了統(tǒng)計結(jié)果，此時的會計核算工作就要準備好下一步的工作。按照新制度的要求，會計核算工作在資產(chǎn)負債信息健全的基礎(chǔ)上開展工作，能保證內(nèi)部的會計工作逐步合理地實施開來，從而適應當下的《政府會計制度》環(huán)境。此外，由于《政府會計制度》在資產(chǎn)核算的過程中對于基建項目也提出了要求，所以行政單位也要將其考慮在內(nèi)，全面地處理好與凈資產(chǎn)相關(guān)的所有工作內(nèi)容，順利從舊制度過渡到新制度。行政單位在厘清內(nèi)部資產(chǎn)負債以及完善會計核算工作時，要建立起專門的監(jiān)督部門以及相關(guān)的制度，保證工作流程的全程監(jiān)督，從而有效確保單位會計工作的真實性。

結(jié)語

從行政單位的會計核算工作來看，《政府會計制度》的頒布和實施為其工作的開展帶來了重要的影響。它不僅促使行政單位完善了會計核算工作，還有效轉(zhuǎn)變了原本舊的會計核算方式，使企業(yè)建立了新的會計核算制度體制，進而讓行政單位的會計核算工作實現(xiàn)了規(guī)范化和高效化的實施。從內(nèi)部細化的工作環(huán)節(jié)來看，行政單位要達到《政府會計制度》的要求，適應其制度規(guī)定，前期就要充分了解自身的財務狀況，并在現(xiàn)有的會計核算模式基礎(chǔ)上，優(yōu)化新制度對會計工作提出的新內(nèi)容，通過不斷提升財務相關(guān)人員的綜合素質(zhì)，來實現(xiàn)行政單位向《政府會計制度》的過渡。

參考文獻

[1]陳燕.政府會計準則制度新舊銜接探析[J].納稅，2019，13（25）：76+79.

[2]代偉，苑雪芳.談《政府會計制度》的實施難點及簡化核算[J].財會月刊，2019（15）：78–82.

[3]趙青.《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》對會計核算的影響[J].財會通訊，2018（10）：107–110.

[4]邱艷萍.《政府會計制度》中平行記賬的原理與實務[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2019（09）：23–25.