經(jīng)濟(jì)下行、疫情和重大自然災(zāi)害與全球糧食危機(jī)

□ 張利晨 王延慶 喬曉暉

（黑龍江省農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司）

內(nèi)容提要：糧食安全問(wèn)題永遠(yuǎn)不會(huì)過(guò)時(shí)。2020年注定是不平凡的一年，在全球經(jīng)濟(jì)下行背景下，開(kāi)年后全球就進(jìn)入了緊急狀態(tài)，先是澳大利亞山火從2019年9月起持續(xù)燃燒了5個(gè)月才得以控制，接著菲律賓塔爾火山噴發(fā)、美國(guó)流感爆發(fā)、東非和南亞遭遇嚴(yán)重蝗災(zāi)，然后又是新型冠狀病毒肺炎全球暴發(fā)，相關(guān)糧食出口國(guó)采取禁止或限制糧食出口政策，多重因素疊加，再次敲響了全球糧食危機(jī)警鐘。我國(guó)糧食生產(chǎn)盡管實(shí)現(xiàn)了歷史性的“十六連豐”，但仍未改變緊平衡的基本格局。同時(shí)，內(nèi)部既有自然災(zāi)害、耕地退化的老問(wèn)題，也有農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)邊緣化、農(nóng)民老齡化的新困擾；外部更有美國(guó)戰(zhàn)略上遏制中國(guó)發(fā)展的威脅，戰(zhàn)術(shù)上以糧食為武器搞垮中國(guó)的妄想，以及全球糧食市場(chǎng)的動(dòng)蕩。這些因素都時(shí)刻提醒我們要繃緊糧食安全的弦。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，擁有較好的農(nóng)業(yè)資源稟賦，糧食產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)首位，同時(shí)也是全國(guó)最重要的商品糧基地和糧食戰(zhàn)略后備基地，每年產(chǎn)出全國(guó)1/4的商品糧，是名副其實(shí)的維護(hù)國(guó)家糧食安全的“壓艙石”。新時(shí)期，黑龍江省能否扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全“壓艙石”重任，事關(guān)全局，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。

一、全球糧食安全正面臨一場(chǎng)“大考”

（一）目前全球糧食供求形勢(shì)整體相對(duì)寬裕稍有結(jié)余，但區(qū)域不平衡，兩極分化嚴(yán)重，世界糧食安全狀況并不樂(lè)觀。

全世界現(xiàn)有耕地15.6億公頃，其中一半以上用于種植糧食作物。小麥、玉米和水稻三種最重要的糧食作物，占世界谷物產(chǎn)量的80%以上。世界各國(guó)生產(chǎn)的糧食，絕大部分用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)，貿(mào)易只占產(chǎn)量的14%左右。

北美洲、南美洲、前蘇聯(lián)12國(guó)資源稟賦好、人均耕地多、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平高，糧食產(chǎn)大于需，是世界糧食主要出口地區(qū)；非洲、東南亞、歐盟28國(guó)產(chǎn)不足需，則是世界糧食主要進(jìn)口地區(qū)。

2013/2014年度、2014/2015年度和2016/2017年度，世界糧食結(jié)余保持較高水平，保持在1億噸以上。但近兩年，世界糧食結(jié)余出現(xiàn)大幅下滑，全球糧食供需已呈現(xiàn)逐步緊平衡態(tài)勢(shì)。

撒哈拉以南非洲地區(qū)、南亞、東亞地區(qū)糧食需求持續(xù)較快增長(zhǎng)，這些地區(qū)糧食生產(chǎn)能力增長(zhǎng)總體較慢，產(chǎn)需存在缺口，糧食安全形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織預(yù)測(cè)，發(fā)展中國(guó)家自給率將從2015年的92%下降至2035年的90.4%，發(fā)達(dá)國(guó)家將從114%上升至117%。其中，撒哈拉以南非洲地區(qū)、東亞地區(qū)糧食自給率狀況會(huì)進(jìn)一步惡化。

盡管各主要出口國(guó)掌握著糧食資源，但實(shí)際上國(guó)際大糧商控制著全球糧食貿(mào)易量的80%。世界糧食貿(mào)易的高集中度和準(zhǔn)壟斷特征，使得主要出口國(guó)和國(guó)際糧商解決世界糧食不安全問(wèn)題的動(dòng)力不足。在現(xiàn)有世界糧食分配體系下，貿(mào)易無(wú)法解決糧食供給的區(qū)域平衡問(wèn)題，也無(wú)法有效應(yīng)對(duì)世界糧食安全問(wèn)題。

（二）疫情和自然災(zāi)害“推波助瀾”全球經(jīng)濟(jì)下行壓力劇增，糧食價(jià)格異動(dòng)，糧食安全面臨重大隱憂。

近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)持續(xù)走軟，復(fù)蘇乏力，而今年的火災(zāi)、火山噴發(fā)、蝗災(zāi)等更是雪上加霜，新冠疫情則直接按下了“暫停鍵”。美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在的利率已經(jīng)是零利率或是負(fù)利率，除了采用非常規(guī)的量化寬松外已經(jīng)沒(méi)有多少其他貨幣政策手段可用，政府財(cái)政積累的負(fù)債率也已經(jīng)很高，財(cái)政政策的空間很小，美國(guó)和其他發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退已經(jīng)是必然。根據(jù)摩根大通銀行發(fā)布的預(yù)測(cè)，全年美國(guó)的增長(zhǎng)率可能下滑到-1.8%，歐元區(qū)可能下滑到-3.4%，日本可能下滑到-1.3%。隨著疫情的不斷惡化，新的預(yù)測(cè)越來(lái)越悲觀，美國(guó)圣路易斯聯(lián)儲(chǔ)主席詹姆斯﹒布拉德認(rèn)為美國(guó)第二季度的失業(yè)率可能達(dá)到30%，GDP可能下降50%，美國(guó)和其他發(fā)達(dá)國(guó)家陷入像1930年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條已經(jīng)是大概率事件。

經(jīng)濟(jì)步入下行周期，財(cái)富縮水，加上疫情和自然災(zāi)害，一些國(guó)家開(kāi)始收緊糧食出口，一些國(guó)家抬高出口價(jià)格，糧食正在成為國(guó)際戰(zhàn)略物資。全球糧價(jià)呈現(xiàn)總體上漲趨勢(shì)，美國(guó)、歐洲小麥期貨價(jià)格不斷刷新記錄，俄羅斯小麥價(jià)格已經(jīng)高于石油價(jià)格；全球第二大谷物出口國(guó)泰國(guó)，大米報(bào)價(jià)連續(xù)六周上漲，創(chuàng)下近7年新高；阿根廷提議將大豆、豆粕和豆油的出口稅率從目前的30%提高到33%。

（三）全球疫情不斷升級(jí)，糧食主產(chǎn)國(guó)受到重大影響，嚴(yán)重威脅全球糧食安全。

疫情在中國(guó)得以控制的時(shí)候，境外疫情開(kāi)始大暴發(fā)。截止3月29日，全球共有186個(gè)國(guó)家（地區(qū)）發(fā)現(xiàn)確診病例，確診人數(shù)已經(jīng)超過(guò)64萬(wàn)。疫情不僅傳播范圍廣、突防能力超強(qiáng)、致死率高，而且可能持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，只有采取相當(dāng)極端的封城、封國(guó)措施才有可能阻止。這樣的措施雖然立竿見(jiàn)影，但短期對(duì)經(jīng)濟(jì)的殺傷力也是非常強(qiáng)的，副作用極大。

為了防止疫情蔓延，世界各地越來(lái)越多的國(guó)家已經(jīng)宣布關(guān)閉城市和關(guān)閉邊境，全球貿(mào)易活動(dòng)顯著下降。由于疫情和封城導(dǎo)致的恐慌，已經(jīng)造成美歐日許多城市超市里面的食品被搶購(gòu)一空。世界各地民眾囤積糧食與日用品，還有多個(gè)國(guó)家的政府啟動(dòng)了糧食庫(kù)存計(jì)劃，以保障國(guó)家的糧食供應(yīng)充足。全球第一大稻米出口國(guó)印度和第三大稻米出口國(guó)越南，已相繼暫停各種形式的大米出口。吉爾吉斯斯坦禁止6個(gè)月內(nèi)出口11種商品，主要是糧食與食品。主要小麥輸出國(guó)哈薩克斯坦已禁止小麥、胡蘿卜、糖和馬鈴薯等產(chǎn)品的出口。俄羅斯植物油聯(lián)盟已經(jīng)要求對(duì)葵花籽限制出口，全球第1大棕櫚油出口國(guó)馬來(lái)西亞放緩棕櫚油出口。與此同時(shí)，伊拉克糧食供不應(yīng)求，該國(guó)已宣布需要進(jìn)口百萬(wàn)噸小麥和25萬(wàn)噸大米。此外，作為主要的大米和小麥進(jìn)口國(guó)，菲律賓和印尼供應(yīng)只能維持到6月份。

疫情在一些農(nóng)業(yè)大國(guó)蔓延的時(shí)候正值耕作之時(shí)，農(nóng)資的供應(yīng)能力、物流的通暢性、農(nóng)資的配送問(wèn)題凸顯，農(nóng)產(chǎn)品種植數(shù)量和質(zhì)量都將受到影響，糧食供給將進(jìn)一步減少。美國(guó)和加拿大是全球糧食的重要產(chǎn)地，兩國(guó)糧食產(chǎn)量分別列全球第二和第十，約占全球總產(chǎn)量的29%。令人擔(dān)憂的是華盛頓州與溫哥華毗鄰，華盛頓州的疫情傳播到溫哥華的可能性非常大。如美洲疫情擴(kuò)散，對(duì)全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全將構(gòu)成重大威脅。

值得注意的是南美洲、大洋洲和非洲南部，這些深處南半球的地方的季節(jié)與北半球相反，現(xiàn)在是初秋時(shí)分，其后氣溫將會(huì)逐漸變冷。這對(duì)于新型冠狀病毒的擴(kuò)散比較有利，防疫的壓力將變得更加巨大。

（四）近來(lái)重大自然災(zāi)害頻發(fā)，糧食減產(chǎn)，加重了對(duì)全球糧食安全的擔(dān)憂。

2019年的高溫天氣，催生了澳大利亞大火。持續(xù)5個(gè)多月的大火，蔓延1400多公里的海岸線，過(guò)火面積超過(guò)1000萬(wàn)公頃，燒毀大量農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、果園、菜地，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)帶來(lái)毀滅性的打擊。澳州是世界第四大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，但今年的糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)極有可能?chē)?yán)重下滑，糧食減產(chǎn)數(shù)據(jù)大概在7%左右。大火造成了短期的大氣污染、食物短缺、水源污染等問(wèn)題，導(dǎo)致牛羊加快出欄，后期生態(tài)恢復(fù)也給澳洲畜牧業(yè)提出了挑戰(zhàn)。

始于東非的沙漠蝗蟲(chóng)已將非洲之角的植被破壞殆盡，南亞數(shù)百萬(wàn)公頃的植被被吞噬，無(wú)數(shù)良田顆粒無(wú)收。印度和巴基斯坦，預(yù)計(jì)有0.7億噸小麥產(chǎn)量損失，疊加兩國(guó)小麥上年度結(jié)轉(zhuǎn)庫(kù)存0.25億噸，則兩國(guó)受蝗災(zāi)影響需求凈增0.4～0.5億噸。水稻是印度種植面積最大的主糧，占全球產(chǎn)量超過(guò)20%，若按照30%受損程度估計(jì)，將造成印度水稻近1680萬(wàn)噸的損失。印度食糖產(chǎn)量全球第一，本榨季全球食糖供需面臨約600～700萬(wàn)噸的缺口。

草地貪夜蛾源發(fā)于美洲熱帶和亞熱帶地區(qū)，去年首次入侵我國(guó)，發(fā)生區(qū)域主要在西南和華南，見(jiàn)蟲(chóng)面積1600萬(wàn)畝左右，經(jīng)過(guò)全力防控，危害區(qū)域控制在云南、廣西等局部地區(qū)，實(shí)際危害面積在240萬(wàn)畝左右，蟲(chóng)害地區(qū)產(chǎn)量損失控制在5%以?xún)?nèi)，但草地貪夜蛾需要長(zhǎng)期防治，可以說(shuō)是繼年初疫情后，對(duì)中國(guó)又一大挑戰(zhàn)。

NLRP2炎癥小體是由Minkiewicz等[31]在2012年發(fā)現(xiàn)的，可以被ATP所激活，并促進(jìn)炎性caspase-1及IL-1β的加工。其在不同組織中和不同疾病中的作用尚不清楚，需進(jìn)一步研究。

2020年初全球各地爆發(fā)的氣候?yàn)?zāi)害，或多或少也與氣候變暖有關(guān)。干旱加上天災(zāi)人禍，使得全球農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)漁業(yè)都將受到影響，全球糧食減產(chǎn)已成事實(shí)。2019年以來(lái)的高溫天氣，讓有些國(guó)家爆發(fā)了旱災(zāi)，阿根廷大豆減產(chǎn)，朝鮮糧食歉收，就連一直風(fēng)調(diào)雨順的美國(guó)也開(kāi)始鬧旱災(zāi)，美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)測(cè)2019～2020年度玉米、小麥將分別減產(chǎn)12%和11%。由于天氣條件不佳，烏克蘭2020年的糧食和糧用豆類(lèi)作物產(chǎn)量將減少逾10%，減產(chǎn)770萬(wàn)噸，其中當(dāng)季冬小麥?zhǔn)粘僧a(chǎn)量將比去年少12.5%。

二、糧食安全問(wèn)題從未過(guò)時(shí)

糧食安全問(wèn)題一直以來(lái)都是一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)于像中國(guó)這樣一個(gè)人多地少的國(guó)家來(lái)說(shuō)更是如此。

（一）自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅糧食安全

2015年，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)布報(bào)告稱(chēng)：自上世紀(jì)80年代以來(lái)，全球每年發(fā)生的各種自然災(zāi)害，包括氣候相關(guān)事件幾乎增加了一倍。氣候變暖的不可逆和極端氣候產(chǎn)生頻率的加大，在一定程度上加劇了水危機(jī)和糧食短缺的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所研究員趙廣才說(shuō)，中國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的國(guó)家，常年農(nóng)作物的平均受災(zāi)面積是7億多畝，成災(zāi)面積是4億畝，絕收面積1億畝，因?yàn)?zāi)損失糧食每年在一千億斤左右。

（二）耕地退化敲響糧食安全警鐘

我國(guó)糧食增產(chǎn)在很大程度上依靠化肥、農(nóng)藥，導(dǎo)致土壤中有機(jī)質(zhì)不斷減少，耕地地力后勁不足，土壤養(yǎng)分失衡，生態(tài)功能變差，污染日趨加劇。我國(guó)擁用全球7%的耕地，但化肥使用量卻占全球總量的35%，單位面積化肥使用量是世界平均水平的5倍，農(nóng)民為了提高產(chǎn)量盲目施肥的現(xiàn)象比較常見(jiàn)。全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每年使用約350萬(wàn)噸的農(nóng)藥，中國(guó)約占全球總量的50%，每公頃耕地農(nóng)藥使用量為10.3千克，約為美國(guó)的4.7倍。耕地成為許多污染物的最終受體，超過(guò)了土壤環(huán)境容量，近年來(lái)糧食重金屬污染事件屢見(jiàn)報(bào)端。全國(guó)土壤重金屬點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)19.4%，其中中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為1.8%和1.4%。我國(guó)耕地退化面積已占耕地總面積的40%以上，耕地地力嚴(yán)重透支，特別是以肥沃黑土著稱(chēng)的東北地區(qū)，雖僅開(kāi)發(fā)了70多年，但其土壤有機(jī)質(zhì)的含量已比開(kāi)墾之初下降了3個(gè)百分點(diǎn)，目前為3%左右。

（三）“新三農(nóng)”問(wèn)題給糧食安全帶來(lái)隱憂

中國(guó)自古就是一個(gè)農(nóng)業(yè)立國(guó)的國(guó)家，大國(guó)小農(nóng)是中國(guó)農(nóng)業(yè)的基本面。根據(jù)全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)公報(bào)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員為3.14億人，大致占到了農(nóng)村人口的52%，其中：年齡36～54歲占47.3%，年齡55歲及以上占33.6%；男性占52.5%，女性占47.5%。伴隨工業(yè)化、信息化和城市化的快速推進(jìn)，加上城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展出現(xiàn)了若干制約瓶頸，其中尤以“新三農(nóng)”問(wèn)題即“農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)邊緣化、農(nóng)民老齡化”最為突出。因此，不少人對(duì)中國(guó)農(nóng)村的未來(lái)發(fā)展深表憂慮，甚至有人悲觀地認(rèn)為，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，未來(lái)農(nóng)村將消逝，農(nóng)業(yè)將衰落，農(nóng)民將消失。盡管我們從社會(huì)進(jìn)步的角度認(rèn)為，化解“新三農(nóng)”問(wèn)題只是時(shí)間問(wèn)題，未來(lái)新農(nóng)村、新農(nóng)業(yè)和新農(nóng)民終將會(huì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中綻放新的光彩，但不可否認(rèn)的是當(dāng)前“新三農(nóng)”問(wèn)題非常突出并將長(zhǎng)期存在，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展以及城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)生不利影響，給我國(guó)糧食安全帶來(lái)隱憂。

（四）美國(guó)遏制中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略從未改變

早在新中國(guó)誕生之初，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿艾奇遜就放言：“歷代政府都沒(méi)有解決中國(guó)人的吃飯問(wèn)題。同樣，共產(chǎn)黨政權(quán)也解決不了這個(gè)問(wèn)題?！?974年，第一次世界糧食會(huì)議在羅馬召開(kāi)，一些“專(zhuān)家”做出了恍若世界末日的預(yù)測(cè)：由于人多地少等原因，中國(guó)絕無(wú)可能養(yǎng)活10億人口。1994年，美國(guó)世界觀察研究所前所長(zhǎng)萊斯特﹒布朗在《誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)》一文中再次提出：“中國(guó)因?yàn)楦夭粩鄿p少和水資源短缺而導(dǎo)致糧食不能自給，對(duì)糧食的需求將會(huì)超出全世界所有糧食出口國(guó)的出口能力，進(jìn)而將造成世界性的糧食危機(jī)。”隨著我國(guó)改革開(kāi)發(fā)以來(lái)40余年的高速發(fā)展，中美關(guān)系進(jìn)入“新階段”，美國(guó)把中國(guó)視為假想敵并試圖全面遏制。2018年，美國(guó)單方挑起中美“貿(mào)易戰(zhàn)”。2019年，美國(guó)出臺(tái)了國(guó)防授權(quán)法案，進(jìn)一步試探我國(guó)的戰(zhàn)略底線。未來(lái)在科技、軍事、經(jīng)濟(jì)等遏制手段達(dá)不到目的的情況下，不排除美國(guó)發(fā)動(dòng)比“貿(mào)易戰(zhàn)”更殘酷的“糧食戰(zhàn)爭(zhēng)”。美國(guó)是世界上最大的糧食出口國(guó)，近幾年出口量每年都超過(guò)了1億噸，約占全球糧食出口總量的四分之一，其中以大豆和玉米為主。中國(guó)作為世界上最大的糧食進(jìn)口國(guó)，一旦美國(guó)發(fā)動(dòng)“糧食戰(zhàn)爭(zhēng)”，我國(guó)糧食安全將承受巨大壓力。

三、黑龍江如何突出“壓艙石”重要性？

黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，擁有較好的農(nóng)業(yè)資源稟賦，全省耕地面積約2.39億畝，占全國(guó)耕地資源的10%左右，2019年糧食產(chǎn)量7878萬(wàn)噸，豆類(lèi)產(chǎn)量647萬(wàn)噸，均穩(wěn)居全國(guó)首位，同時(shí)黑龍江省也是全國(guó)最重要的商品糧基地和糧食戰(zhàn)略后備基地，每年產(chǎn)出全國(guó)1/4的商品糧，是名副其實(shí)的維護(hù)國(guó)家糧食安全的“壓艙石”。新時(shí)期，黑龍江省能否扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全“壓艙石”重任，事關(guān)全局，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。但長(zhǎng)期以來(lái)，黑龍江省農(nóng)業(yè)“政府的手”力量強(qiáng)大，“市場(chǎng)的手”疲軟；以及除了央企北大荒集團(tuán)，黑龍江沒(méi)有省級(jí)龍頭企業(yè)；科技、金融不強(qiáng)等問(wèn)題依然突出。

（一）“兩手抓”推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（二）打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“雙航母”

黑龍江北大荒集團(tuán)總公司，經(jīng)過(guò)70多年發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一艘“航母”。黑龍江省農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司，是黑龍江省政府正在打造的另一艘“航母”，企業(yè)聚焦墾區(qū)之外全省涉農(nóng)涉糧產(chǎn)業(yè)，正在成為“中國(guó)糧食、中國(guó)飯碗”的先行軍，“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”的排頭兵。黑龍江通過(guò)打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“雙航母”，完成對(duì)全省農(nóng)業(yè)資源的全面整合，進(jìn)而帶動(dòng)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，拉動(dòng)全省農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，助力黑龍江農(nóng)業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略。

（三）讓農(nóng)業(yè)插上科技的“翅膀”

良種推廣。種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，只有種業(yè)安全有保障，糧食安全的“根基”才能穩(wěn)固。良種對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率是45%，還有較大提升空間，要繼續(xù)挖掘良種潛力，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供提供支撐。良種作為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，要在品種選育上取得新突破，培育更多區(qū)域性、個(gè)性化品種，從源頭增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，這也是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。要搶抓科技革命機(jī)遇，統(tǒng)籌利用境內(nèi)境外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，搶占世界種業(yè)創(chuàng)新制高點(diǎn)，打造國(guó)際種業(yè)龍頭，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。加大良種推廣力度，提高良種覆蓋率。

良法推廣。良田是基礎(chǔ)，良法是保證。大力推廣良種良法，不斷提高農(nóng)業(yè)種植水平。堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，良種良法配套，探索保護(hù)性耕作，堅(jiān)持免耕深松、黑土層保護(hù)、秸稈還田和休耕輪作制度，提高耕地質(zhì)量。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向“數(shù)字農(nóng)業(yè)”升級(jí)轉(zhuǎn)型。不斷拓展“數(shù)字農(nóng)業(yè)”應(yīng)用范圍，以此合理利用農(nóng)業(yè)資源，降低生產(chǎn)成本，改善生態(tài)環(huán)境。

農(nóng)業(yè)“三減”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)減化肥、化學(xué)農(nóng)藥和化學(xué)除草劑的“三減”行動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展排頭兵，推動(dòng)中華大糧倉(cāng)變成全國(guó)綠色糧倉(cāng)、綠色菜園、綠色廚房。深入實(shí)施黑土地保護(hù)工程和億畝生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。健全從田間到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系，復(fù)制推廣綠色食品生產(chǎn)成功模式，培育更多叫得響、信得過(guò)的綠色食品知名品牌。實(shí)行精準(zhǔn)施肥。推廣使用環(huán)保劑型農(nóng)藥和生物藥劑。

（四）讓農(nóng)業(yè)插上資本的“翅膀”

引入資本要素助力農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，往往要求金融資本和農(nóng)業(yè)對(duì)接更加緊密。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨、期權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)利用期貨、期權(quán)管理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，探索“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨（權(quán)）”試點(diǎn)。鼓勵(lì)和支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行上市、再融資、發(fā)行債券、并購(gòu)重組等方式進(jìn)行融資，助推企業(yè)快速發(fā)展壯大。

2019年初，黑龍江省農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司牽頭引進(jìn)大連商品交易所，在國(guó)家級(jí)貧困縣海倫市開(kāi)展“期貨+保險(xiǎn)”模式試點(diǎn)152.96萬(wàn)畝，覆蓋當(dāng)?shù)卮蠖狗N植面積的60%，涉及農(nóng)戶(hù)23748戶(hù)、農(nóng)民55264人，其中全市3883個(gè)種植大豆的貧困戶(hù)全部享受政策。而在2019年，海倫市是澇災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)等災(zāi)情較多之年，由于實(shí)行“期貨+保險(xiǎn)”模式，確保了種植戶(hù)收入不減，尤其是確保了貧困戶(hù)收入不減，鞏固了海倫市脫貧攻堅(jiān)成果，受到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。這也是全國(guó)最大的一單“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，為推動(dòng)黑龍江省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新樣板。