氟化工園區(qū)的安全管理探究

劉乃東

（遼寧阜新氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會，遼寧 阜新 123129）

自工業(yè)時代開始，化工園區(qū)的建設(shè)一直是各國重視的工業(yè)工程。其中，氟化工園區(qū)雖然危險系數(shù)高，但是仍然擁有很高的地位。新時代，信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，給氟化工園區(qū)帶來了更多新的挑戰(zhàn)，為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益的最大化，各國的氟化工園區(qū)都在尋求轉(zhuǎn)型升級的新路徑[1]。在這個過程中，我國十分重視氟化工園區(qū)的安全管理，出臺了不少的政策和要求進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)[2]。我國氟化工園區(qū)的安全管理體系建設(shè)也逐步被提上日程。

陳鴻昌（2009）在分析了我國氟化工園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀之后，針對氟化工園區(qū)的未來發(fā)展提出了不少建議。其中，安全管理體系的建設(shè)是一個重要環(huán)節(jié)。該文章對于了解我國的氟化工園區(qū)管理情況十分有益，但是其措施建議并不具有針對性，不能有效解決我國氟化工企業(yè)目前的安全管理困境[3]。

畢建華（2017）為了降低化工企業(yè)事故的發(fā)生率，針對氟化工企業(yè)安全管理過程中存在的問題進(jìn)行了研究探討，并提出相應(yīng)的對策建議以加強(qiáng)企業(yè)的安全管理能力。該文章具有一定的參考價值，對于氟化工園區(qū)整體的安全管理具有借鑒意義[4]。

綜合目前已經(jīng)有的關(guān)于氟化工園區(qū)安全的文獻(xiàn)研究以及氟化工園區(qū)事故發(fā)生的案例分析來看，我國氟化工園區(qū)安全管理建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。不僅要解決氟化工園區(qū)的整體治理問題，更要從微觀的企業(yè)出發(fā)，提高企業(yè)自身的安全管理能力[5-6]。因此，本文在國內(nèi)外氟化工園區(qū)安全管理現(xiàn)狀的研究基礎(chǔ)之上，提出了我國氟化工園區(qū)安全管理體系建設(shè)的新方案設(shè)計并結(jié)合實際應(yīng)用提出一些對策建議。

1 國內(nèi)外氟化工園區(qū)安全管理現(xiàn)狀

1.1 國外氟化工園區(qū)安全管理現(xiàn)狀

國外的一些發(fā)達(dá)國家建立大規(guī)模氟化工園區(qū)的時間遠(yuǎn)早于我國，對于氟化工園區(qū)的安全管理也更有發(fā)言權(quán)，其中有不少值得借鑒的管理方式。本文在參考國外氟化工園區(qū)安全管理的優(yōu)勢時也了解了存在的問題[7]。

1.1.1 國外氟化工園區(qū)安全管理的優(yōu)勢所在

1）氟化工園區(qū)的安全管理體系十分完善，執(zhí)行效果好。舉例而言，整個化工園區(qū)就是一個一體化的生產(chǎn)基地中，各工廠之間相互連接，一個項目或一個工廠的廢棄物或副產(chǎn)品可以作為下一項目或工廠的投入或原料。

2）氟化工園區(qū)的安全管理朝著智慧化的方向發(fā)展。安全管理的過程中不僅十分重視數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建，還能不斷利用先進(jìn)的信息技術(shù)?；@區(qū)與各大高校的緊密合作，更是加快了科研成果的轉(zhuǎn)化，先進(jìn)的技術(shù)大大降低了氟化工園區(qū)的危險系數(shù)，同時安全管理更加便利。

1.1.2 國外氟化工園區(qū)安全管理的不足之處

氟化工園區(qū)的獨(dú)立性不強(qiáng)，常常與其他類型的園區(qū)共同分布，共用基礎(chǔ)設(shè)施，存在一定的安全隱患。按照比例計算，在數(shù)量上，國外的氟化工園區(qū)遠(yuǎn)不及中國，對于氟化工園區(qū)安全管理的投入也遠(yuǎn)不及中國[8]。

1.2 我國氟化工園區(qū)安全管理現(xiàn)狀

我國現(xiàn)有的大部分氟化工園區(qū)的管理方式比較粗放，園區(qū)對于企業(yè)的管理方式上處于被動狀態(tài)。氟化工園區(qū)在我國化工園區(qū)的占比較高，危險系數(shù)也比較高。目前我國只有幾個省份的氟化工園區(qū)安全管理體系比較完善，剩下的氟化工園區(qū)仍然處于安全管理的探索階段[9]。

我國部分代表性的氟化工園區(qū)見表1。

表1 我國部分代表性的氟化工園區(qū)

2 我國氟化工園區(qū)安全管理的新方案設(shè)計與實際應(yīng)用

2.1 進(jìn)行氟化工園區(qū)安全的源頭管控

結(jié)合國家應(yīng)急管理部發(fā)布的相關(guān)要求，氟化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)重視園區(qū)的安全管控，尤其是在源頭上對安全風(fēng)險進(jìn)行排查和防范。

1）從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不去出發(fā)，嚴(yán)格排查氟化工生產(chǎn)存儲危險化工品的建設(shè)項目，保證氟化工企業(yè)在園區(qū)的正確合理布局以及符合園區(qū)的安全規(guī)范要求。

2）對于不符合要求的生產(chǎn)儲存建設(shè)項目嚴(yán)格把控，避免出現(xiàn)未批先建、“批小建大”的情況。與此同時制定嚴(yán)格的懲處條例，對于違反了氟化工園區(qū)安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格查處。

3）對于涉及毒氣的一級或者二級重大危險源要重點排查，并檢查相應(yīng)的安全儀表系統(tǒng)裝置等等。下圖是某化工園區(qū)由于安全管理不到位而引發(fā)的裝置泄露問題，危險系數(shù)極高，嚴(yán)重威脅周邊人民群眾的財產(chǎn)和人身安全。

2.2 完善氟化工園區(qū)安全監(jiān)管的體制機(jī)制

利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等新一代信息化技術(shù)構(gòu)建起氟化工園區(qū)的安全監(jiān)管體系，包括園區(qū)內(nèi)外安全距離、重大危險源、防火隔爆裝置以及應(yīng)急處置設(shè)施等等。我國的氟化工園區(qū)要不斷完善安全監(jiān)管的體制機(jī)制，及時消除隱患，控制好園區(qū)的安全風(fēng)險。

儀征化工園區(qū)一反應(yīng)裝置泄露處置現(xiàn)場見圖1。

圖1 儀征化工園區(qū)一反應(yīng)裝置泄露著火

2.3 構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)

氟化工反應(yīng)過程中的介質(zhì)具有高腐蝕性，反應(yīng)更是在高壓的過程下進(jìn)行，環(huán)境保護(hù)和安全衛(wèi)生設(shè)施構(gòu)建成本較高。政府應(yīng)當(dāng)高度重視氟化工園區(qū)的建設(shè)，通過政策引導(dǎo)和資金支持大力構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)，以實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和安全生產(chǎn)的最終目的。園區(qū)可以積極引導(dǎo)企業(yè)采取以苯胺為原料的氟苯清潔工藝降低生產(chǎn)過程的污染排放量，同時大大提高生產(chǎn)的安全系數(shù)。

2.4 新方案實際應(yīng)用的效果分析

在實際應(yīng)用的過程中，實施了新方案的氟化工園區(qū)環(huán)境治理安全管理取得了一定成效。但是，由于種種限制，有些氟化工園區(qū)沒能采取完善的新方案，沒能達(dá)到預(yù)期的治理效果。此外，由于氟化工園區(qū)安全建設(shè)成本高，不少企業(yè)沒有雄厚的資金和技術(shù)能力，難以跟上全國的安全管理體系建設(shè)進(jìn)程。

3 氟化工園區(qū)安全管理體系建設(shè)的措施建議

3.1 加強(qiáng)對氟化工園區(qū)安全管理的執(zhí)法監(jiān)管

由于氟化工園區(qū)安全管理體系構(gòu)建的復(fù)雜性，對于氟化工園區(qū)安全管理的執(zhí)法監(jiān)管，要結(jié)合專家指導(dǎo)服務(wù)，逐事進(jìn)行突擊檢查、暗訪檢查。在落實執(zhí)法檢查的各項工作中，要嚴(yán)格依法懲處不落實安全管理的氟化工企業(yè)，嚴(yán)格教育企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，以此推動整個氟化工園區(qū)的安全管理意識。

3.2 鼓勵氟化工企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新

通過鼓勵氟化工企業(yè)進(jìn)行金屬的創(chuàng)新，依靠社會資本的資助和企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)化，共同助力氟化工園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級。無論是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)還是物資運(yùn)送環(huán)節(jié)，任何存在安全風(fēng)險的環(huán)節(jié)，企業(yè)都要重視管理，并不斷進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)不同環(huán)節(jié)采取不同的管理體制。從安全生產(chǎn)的主體出發(fā)，落實企業(yè)的安全管理責(zé)任。

3.3 化工園區(qū)要嚴(yán)格把控氟化工企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

不同的氟化工園區(qū)在引進(jìn)企業(yè)的時候，應(yīng)當(dāng)考慮園區(qū)自身的環(huán)境承載力，嚴(yán)格設(shè)置企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，對于污染大且治理難度大的企業(yè)要進(jìn)行嚴(yán)格排查，堅決構(gòu)建安全生產(chǎn)的高效氟化工園區(qū)。提高氟化工企業(yè)的準(zhǔn)入門檻也是為了提高整個化工園區(qū)的安全管理水平，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展助力，同時更好的發(fā)揮環(huán)保效益。

4 結(jié) 論

為了符合新時代綠色發(fā)展的要求，我國應(yīng)當(dāng)更加重視氟化工園區(qū)的安全管理。政府和企業(yè)要共同助力化工園區(qū)的環(huán)境治理。從我國氟化工園區(qū)安全管理體系構(gòu)建的新方案設(shè)計與實際應(yīng)用來看，鼓勵氟化工企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新是最根本的措施，與之配合的還要發(fā)揮政府部分的監(jiān)管作用以及園區(qū)把控作用，由此真正建立全面而高效的氟化工園區(qū)安全管理體系。