海外智力流入對(duì)我國(guó)城市創(chuàng)新能力的影響
——基于來(lái)華留學(xué)生的研究

■仇 怡 黃 丹

運(yùn)用2004—2016年我國(guó)129個(gè)地級(jí)及以上城市的來(lái)華留學(xué)生數(shù)據(jù)，考察海外智力流入對(duì)我國(guó)城市創(chuàng)新能力的影響及其傳導(dǎo)機(jī)制。研究表明：總體上，來(lái)華留學(xué)生顯著提高了我國(guó)的城市創(chuàng)新能力，其中學(xué)歷留學(xué)生的促進(jìn)效應(yīng)高于非學(xué)歷留學(xué)生；從區(qū)域分布來(lái)看，東、中、西部地區(qū)來(lái)華留學(xué)生均顯著提高了城市創(chuàng)新能力，且東、西部地區(qū)的促進(jìn)效應(yīng)大于中部地區(qū)；從城市規(guī)模來(lái)看，大、中城市的來(lái)華留學(xué)生顯著提升城市創(chuàng)新能力，而小城市來(lái)華留學(xué)生與城市創(chuàng)新能力之間并無(wú)顯著關(guān)系；以“一帶一路”倡議提出時(shí)間為分界點(diǎn)，可發(fā)現(xiàn)，倡議實(shí)施后來(lái)華留學(xué)生對(duì)城市創(chuàng)新能力的促進(jìn)作用明顯大于倡議提出前；來(lái)華留學(xué)生主要通過(guò)人力資本效應(yīng)和技術(shù)外溢效應(yīng)影響城市創(chuàng)新能力。

一、引言

海外智力流入主要指留學(xué)生或外國(guó)專家來(lái)東道國(guó)學(xué)習(xí)或工作，也包括海外移民。作為一國(guó)培養(yǎng)高層次人才的重要渠道，國(guó)際留學(xué)教育也是個(gè)人快速增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。［1］2010年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，提出要進(jìn)一步擴(kuò)大外國(guó)留學(xué)生規(guī)模，增加中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)量，重點(diǎn)資助發(fā)展中國(guó)家學(xué)生，優(yōu)化來(lái)華留學(xué)人員結(jié)構(gòu)。為更好地落實(shí)該綱要，加強(qiáng)國(guó)際教育合作與交流，教育部于同年9月出臺(tái)了“留學(xué)中國(guó)計(jì)劃”。2013年“一帶一路”倡議提出，明確指出要擴(kuò)大相互間留學(xué)生規(guī)模，深化沿線國(guó)家間人才交流合作。2016年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見(jiàn)》進(jìn)一步提出要實(shí)施“一帶一路”教育行動(dòng)，促進(jìn)沿線國(guó)家教育合作。同年教育部發(fā)布《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》提出要全面提升來(lái)華留學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量，把中國(guó)打造成為深受沿線各國(guó)學(xué)子歡迎的留學(xué)目的國(guó)。各?。▍^(qū)、市）也先后提出了一系列吸引國(guó)外學(xué)生來(lái)華的引才計(jì)劃，反映出中國(guó)政府對(duì)國(guó)際留學(xué)教育的高度重視。隨著中國(guó)教育質(zhì)量和國(guó)際地位的不斷提升，越來(lái)越多的海外留學(xué)生選擇來(lái)華深造，中國(guó)已成為繼美國(guó)、英國(guó)之后的第三大留學(xué)目的國(guó)。2016年中國(guó)共接收44.28萬(wàn)名來(lái)華留學(xué)生，其中學(xué)歷來(lái)華留學(xué)生21萬(wàn)人，非學(xué)歷來(lái)華留學(xué)生23.28萬(wàn)人。①

國(guó)際學(xué)生特別適合為留學(xué)目的國(guó)的創(chuàng)新做出貢獻(xiàn)，因?yàn)樗麄兪菑哪竾?guó)積極挑選出來(lái)的，并且可能擁有與母國(guó)研究人員一樣水平的技能。［2］一些研究已經(jīng)關(guān)注海外智力流入對(duì)本國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的影響，但仍有值得進(jìn)一步深入探討的地方：從研究對(duì)象來(lái)看，已有文獻(xiàn)主要集中在移民、海外專家來(lái)華以及本國(guó)留學(xué)回國(guó)人員等方面，關(guān)于來(lái)華留學(xué)生與本國(guó)創(chuàng)新能力方面的文獻(xiàn)較少［3-7］；從研究視角來(lái)看，現(xiàn)有國(guó)內(nèi)研究大多是基于地區(qū)層面或企業(yè)微觀層面，尚未發(fā)現(xiàn)有文獻(xiàn)從城市層面探討來(lái)華留學(xué)生對(duì)創(chuàng)新能力的影響［8］；從研究方法來(lái)看，既有文獻(xiàn)大多采用普通面板回歸或空間計(jì)量模型進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，缺乏來(lái)華留學(xué)生影響創(chuàng)新能力的機(jī)制分析；從異質(zhì)性方面來(lái)看，尚未有文獻(xiàn)考察不同類別來(lái)華留學(xué)生、不同地區(qū)、不同城市規(guī)模和“一帶一路”倡議提出前后二者關(guān)系的差異性問(wèn)題。鑒于此，本文以城市層面的來(lái)華留學(xué)生為研究對(duì)象，考察來(lái)華留學(xué)生對(duì)我國(guó)城市創(chuàng)新能力的影響，檢驗(yàn)來(lái)華留學(xué)生影響城市創(chuàng)新能力的傳導(dǎo)機(jī)制，并對(duì)不同類別、不同地區(qū)、不同城市規(guī)模以及“一帶一路”倡議提出前后，來(lái)華留學(xué)生對(duì)城市創(chuàng)新能力的影響程度進(jìn)行異質(zhì)性分析。

二、來(lái)華留學(xué)生對(duì)城市創(chuàng)新能力的影響及其傳導(dǎo)機(jī)制

研究發(fā)現(xiàn)，海外智力流入主要通過(guò)直接和間接效應(yīng)影響城市創(chuàng)新能力。

首先，來(lái)華留學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中可以通過(guò)參加實(shí)驗(yàn)、發(fā)表論著、申請(qǐng)專利等方式直接參與東道國(guó)的科研創(chuàng)新活動(dòng)。一些經(jīng)驗(yàn)證據(jù)也表明國(guó)際學(xué)生對(duì)留學(xué)目的國(guó)的科研創(chuàng)新產(chǎn)出產(chǎn)生了直接影響，如Chellaraj et al.和Hunt的研究表明，國(guó)際學(xué)生及國(guó)際留學(xué)畢業(yè)生會(huì)對(duì)美國(guó)的專利申請(qǐng)和授權(quán)產(chǎn)生積極影響［9-10］。Perez-Silva et al.通過(guò)對(duì)比本土和外國(guó)博士研究生的學(xué)術(shù)能力發(fā)現(xiàn)，外國(guó)博士研究生在畢業(yè)論文撰寫、期刊論文發(fā)表、專利申請(qǐng)與授權(quán)四個(gè)方面優(yōu)于本國(guó)博士研究生。［11］

其次，來(lái)華留學(xué)生可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、人力資本效應(yīng)和技術(shù)外溢效應(yīng)等間接影響東道國(guó)創(chuàng)新能力。第一，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。國(guó)際智力資本流入不僅帶來(lái)了差異化的知識(shí)和技能，還使中國(guó)接觸到差異化的人際和商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)中國(guó)企業(yè)的創(chuàng)造力和生產(chǎn)能力的提升起到了重要的促進(jìn)作用。［8］來(lái)華留學(xué)生與其母國(guó)基于親情、友情以及其他社交關(guān)系建立起來(lái)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了中國(guó)與留學(xué)生來(lái)源國(guó)之間的聯(lián)系。一方面，可以幫助其他國(guó)家更好地了解中國(guó)，降低跨國(guó)公司的信息搜尋成本和貿(mào)易壁壘，進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)與留學(xué)來(lái)源國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)。［12-13］另一方面，基于該社會(huì)網(wǎng)絡(luò)還能夠有效弱化國(guó)家間雙邊投資協(xié)定的簽訂，從而為跨國(guó)公司提供一定的制度支持。［14］一些學(xué)者的實(shí)證研究為此提供了大量的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，即國(guó)際智力資本借助社會(huì)網(wǎng)絡(luò)既能促進(jìn)對(duì)外直接投資，也能吸引外商直接投資。［15-17］第二，人力資本效應(yīng)。來(lái)華留學(xué)生流入通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)和示范效應(yīng)，促進(jìn)本地人力資本積累，進(jìn)而提高本地城市創(chuàng)新能力。國(guó)際智力資本流入具有技能構(gòu)成效應(yīng)，通過(guò)獲得更多的隱性知識(shí)提高地區(qū)人力資本存量，并利用帶來(lái)的新思想和知識(shí)等方式促進(jìn)東道國(guó)企業(yè)創(chuàng)新。［18-20］來(lái)華留學(xué)生通過(guò)短期實(shí)習(xí)和兼職創(chuàng)業(yè)等會(huì)減少國(guó)內(nèi)學(xué)生的就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而產(chǎn)生“職位擠出效應(yīng)”，激勵(lì)國(guó)內(nèi)人員通過(guò)在職教育和參加職業(yè)培訓(xùn)等渠道提升自身的職業(yè)技術(shù)平，以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)，從而提高中國(guó)整體的人力資本水平，增強(qiáng)其自主創(chuàng)新能力和對(duì)外來(lái)技術(shù)的吸收能力。［21］來(lái)華留學(xué)生在與國(guó)內(nèi)人員交往過(guò)程中，會(huì)潛移默化地影響國(guó)內(nèi)人員，對(duì)國(guó)內(nèi)人員產(chǎn)生“示范效應(yīng)”。第三，技術(shù)外溢效應(yīng)。國(guó)際智力資本流動(dòng)是知識(shí)溢出的一個(gè)重要渠道，是一國(guó)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要來(lái)源。［22］來(lái)華留學(xué)生通過(guò)在中國(guó)接收專業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)獲取中國(guó)的知識(shí)和技術(shù)，當(dāng)這類人才流向企業(yè)工作時(shí)，他們掌握的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)可以促進(jìn)企業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高。

三、計(jì)量模型

（一）模型設(shè)定

為檢驗(yàn)來(lái)華留學(xué)生與我國(guó)城市創(chuàng)新能力的關(guān)系，構(gòu)建基準(zhǔn)回歸模型如下：

其中，i、t分別表示城市和年份；innovationit表示第t年i城市的城市創(chuàng)新能力；studentit表示第t年i城市的來(lái)華留學(xué)生人數(shù)；Xit為一系列影響城市創(chuàng)新能力的控制變量；α0為常數(shù)項(xiàng)；λt和μi分別表示年份和城市固定效應(yīng)；εit為干擾項(xiàng)。

根據(jù)前文來(lái)華留學(xué)生影響城市創(chuàng)新能力的機(jī)理分析可知，來(lái)華留學(xué)生可能通過(guò)投資效應(yīng)、人力資本效應(yīng)和技術(shù)外溢效應(yīng)來(lái)影響城市創(chuàng)新能力。因此，本文借助中介效應(yīng)模型對(duì)來(lái)華留學(xué)生影響城市創(chuàng)新能力的具體作用機(jī)制進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。借鑒溫忠麟的研究，中介效應(yīng)模型如下［23］。

其中，studentit和innovationit分別為來(lái)華留學(xué)生和城市創(chuàng)新能力；Dit為一組可能的中介變量，包括投資效應(yīng)、人力資本效應(yīng)和技術(shù)外溢效應(yīng)；Yit為一組控制變量集合。根據(jù)中介效應(yīng)模型的原理，若系數(shù)θ1、β1和γ2均顯著，且系數(shù)γ1較θ1變小或顯著程度下降，則表明存在中介效應(yīng)。［24］

（二）變量說(shuō)明

1.城市創(chuàng)新能力（innovationit）。采用寇宗來(lái)和劉學(xué)悅發(fā)布的《中國(guó)城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力報(bào)告》中的城市創(chuàng)新指數(shù)來(lái)衡量各地級(jí)市的城市創(chuàng)新能力。［25］該創(chuàng)新指數(shù)由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的專利數(shù)據(jù)和國(guó)家工商局的企業(yè)注冊(cè)資本數(shù)據(jù)兩部分微觀大數(shù)據(jù)計(jì)算得來(lái)，既注重專利創(chuàng)新產(chǎn)出價(jià)值，又注重企業(yè)層面其他形式的創(chuàng)新產(chǎn)出，較專利數(shù)量和R&D支出、研發(fā)人員數(shù)量等指標(biāo)相比更具有代表性，更能準(zhǔn)確衡量一個(gè)城市的創(chuàng)新能力。

2.來(lái)華留學(xué)生（studentit）。來(lái)華留學(xué)生、海外來(lái)華專家、移民都是我國(guó)海外智力流入的重要群體，但具體到城市的來(lái)華專家和移民數(shù)據(jù)不易獲取。因此，借鑒魏浩等的做法，以各城市來(lái)華留學(xué)生人數(shù)衡量國(guó)際人才流入量［26］。

3.控制變量。結(jié)合已有研究，為盡可能緩解遺漏變量偏誤，本文控制了一組能夠影響城市創(chuàng)新能力的相關(guān)變量，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（pgdpit）、對(duì)外開放程度（fdiit）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（induit）、人口密度（popit）、政府財(cái)政科技支出（techit）以及人力資本水平（humit）等。采用2004年不變價(jià)的人均GDP表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，采用實(shí)際利用外資額占GDP的比重來(lái)度量對(duì)外開放程度，采用第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。人口密度采用單位面積人口數(shù)來(lái)度量，即市轄區(qū)年末總?cè)丝跀?shù)與建成區(qū)面積之比。政府財(cái)政科技支出采用地方政府科學(xué)技術(shù)支出占GDP的比重衡量政府研發(fā)投入。人力資本水平采用高等教育在校生人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)之比衡量。

（三）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文來(lái)華留學(xué)生數(shù)據(jù)均來(lái)源于歷年《來(lái)華留學(xué)生簡(jiǎn)明統(tǒng)計(jì)》，但該統(tǒng)計(jì)并未公布中國(guó)地級(jí)市層面的來(lái)華留學(xué)生數(shù)據(jù)，故本文將中國(guó)各大院校接收的來(lái)華留學(xué)生數(shù)據(jù)加總至地級(jí)市層面。由于許多地級(jí)及以上城市存在來(lái)華留學(xué)生數(shù)據(jù)為零的情況，本文對(duì)中國(guó)各個(gè)地級(jí)市的來(lái)華留學(xué)生數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理，將連續(xù)五年沒(méi)有來(lái)華留學(xué)生流入的地級(jí)及以上城市予以剔除，最終保留129個(gè)城市樣本。因此，本文以2004—2016年中國(guó)129個(gè)城市的來(lái)華留學(xué)生為研究對(duì)象。城市創(chuàng)新能力數(shù)據(jù)來(lái)源于寇宗來(lái)和劉學(xué)悅發(fā)布的《中國(guó)城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力報(bào)告》。其余變量數(shù)據(jù)均來(lái)源于各年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》。具體變量及描述性統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1。

表1 變量說(shuō)明及描述性統(tǒng)計(jì)（N=1677）

四、實(shí)證結(jié)果分析

（一）基準(zhǔn)回歸結(jié)果分析

表2報(bào)告了2004—2016年129個(gè)城市來(lái)華留學(xué)生對(duì)我國(guó)城市創(chuàng)新能力的基準(zhǔn)回歸結(jié)果。（1）（3）（5） 列為當(dāng)期總來(lái)華留學(xué)生、學(xué)歷來(lái)華留學(xué)生和非學(xué)歷來(lái)華留學(xué)生對(duì)城市創(chuàng)新能力的估計(jì)結(jié)果，（2）（4）（6）列為滯后一期的估計(jì)結(jié)果。根據(jù)表2可知，來(lái)華留學(xué)生顯著提高了中國(guó)城市創(chuàng)新能力。具體而言，來(lái)華留學(xué)生總?cè)藬?shù)每增加一個(gè)百分點(diǎn)，將會(huì)促進(jìn)我國(guó)城市創(chuàng)新能力提高0.0114個(gè)百分點(diǎn)。從來(lái)華留學(xué)生類別來(lái)看，學(xué)歷和非學(xué)歷來(lái)華留學(xué)生的回歸系數(shù)均在1%的水平上顯著為正，表明無(wú)論是學(xué)歷來(lái)華留學(xué)生還是非學(xué)歷來(lái)華留學(xué)生都將顯著提高我國(guó)的城市創(chuàng)新能力，而且學(xué)歷來(lái)華留學(xué)生對(duì)我國(guó)城市創(chuàng)新能力的促進(jìn)作用強(qiáng)于非學(xué)歷來(lái)華留學(xué)生（0.0236＞0.0122）。根據(jù)各控制變量的回歸結(jié)果來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和政府財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出對(duì)我國(guó)的城市創(chuàng)新能力均具有顯著的正向促進(jìn)作用，表明隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越來(lái)越好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來(lái)越優(yōu)化、政府在科學(xué)技術(shù)方面的支出越來(lái)越多，越有利于促進(jìn)我國(guó)城市創(chuàng)新能力的提升。外商直接投資占GDP的比重、人口密度和人力資本水平的提高雖然也對(duì)城市創(chuàng)新能力具有正向作用，但并未通過(guò)10%的顯著性水平檢驗(yàn)。考慮到當(dāng)期城市創(chuàng)新能力不會(huì)對(duì)歷史來(lái)華留學(xué)生產(chǎn)生影響，為緩解反向因果偏誤，本文將來(lái)華留學(xué)生滯后一期，其回歸結(jié)果依舊支持來(lái)華留學(xué)生會(huì)顯著提高我國(guó)城市創(chuàng)新能力。

表2 基準(zhǔn)回歸結(jié)果分析

（二）異質(zhì)性回歸結(jié)果分析

1.分地區(qū)樣本回歸。下面進(jìn)一步檢驗(yàn)不同地區(qū)來(lái)華留學(xué)生對(duì)城市創(chuàng)新能力的影響，回歸結(jié)果如表3所示。根據(jù)表3可知，東、中、西部地區(qū)的來(lái)華留學(xué)生同樣提高了本地區(qū)的城市創(chuàng)新能力，但其影響效應(yīng)存在明顯的地區(qū)差異，東部地區(qū)高于西部地區(qū)高于中部地區(qū) （0.0116>0.0096>0.0089）。其原因在于來(lái)華留學(xué)生在我國(guó)范圍內(nèi)的分布不均衡，東、西部地區(qū)的來(lái)華留學(xué)生人數(shù)明顯高于中部地區(qū)。在樣本期間內(nèi)，東部地區(qū)和西部地區(qū)的平均來(lái)華留學(xué)生人數(shù)分別為3371人和1050人，而中部地區(qū)的平均來(lái)華留學(xué)生人數(shù)僅為839人。這使得來(lái)華留學(xué)生對(duì)城市創(chuàng)新能力的影響效應(yīng)在我國(guó)呈現(xiàn)出由東、西部地區(qū)逐漸向中部滲透的現(xiàn)象。從來(lái)華留學(xué)生的學(xué)歷類別來(lái)看，東、西部地區(qū)的學(xué)歷來(lái)華留學(xué)生對(duì)城市創(chuàng)新能力的促進(jìn)作用普遍高于非學(xué)歷來(lái)華留學(xué)生，而中部地區(qū)則正好相反。在控制變量中，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是促進(jìn)城市創(chuàng)新能力的主要因素；中部地區(qū)二者同樣呈顯著的正相關(guān)關(guān)系，人口密度、財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出顯著提高了中部地區(qū)的城市創(chuàng)新能力。與東、中部地區(qū)不同的是，西部地區(qū)外商直接投資占GDP的比重是提升城市創(chuàng)新能力的重要因素。

2.分城市規(guī)模樣本回歸。下面從城市規(guī)模角度考察大中小城市的來(lái)華留學(xué)生與城市創(chuàng)新能力的影響差異。表4報(bào)告了在大城市、中城市和小城市規(guī)模下，來(lái)華留學(xué)生總?cè)藬?shù)、學(xué)歷和非學(xué)歷來(lái)華留學(xué)生對(duì)城市創(chuàng)新能力的估計(jì)結(jié)果②。從不同城市規(guī)模來(lái)看，大城市的總來(lái)華留學(xué)生顯著提升了城市創(chuàng)新能力，其中學(xué)歷來(lái)華留學(xué)生對(duì)城市創(chuàng)新能力的促進(jìn)作用高于非學(xué)歷來(lái)華留學(xué)生（0.0241>0.0122）；中城市的總來(lái)華留學(xué)生和非學(xué)歷來(lái)華留學(xué)生顯著提高城市創(chuàng)新能力，且非學(xué)歷來(lái)華留學(xué)生的回歸系數(shù)大于總來(lái)華留學(xué)生的回歸系數(shù)（0.0047>0.0023），而學(xué)歷來(lái)華留學(xué)生雖然

對(duì)城市創(chuàng)新能力的回歸系數(shù)為正，但并未通過(guò)10%的顯著性水平檢驗(yàn)；小城市來(lái)華留學(xué)生與城市創(chuàng)新能力之間并無(wú)顯著關(guān)系。其原因在于大約95%以上的來(lái)華留學(xué)生都集中在大城市，中城市和小城市的來(lái)華留學(xué)生占總來(lái)華留學(xué)生的比重分別不足5%和1%，這就導(dǎo)致來(lái)華留學(xué)生對(duì)城市創(chuàng)新能力的影響效應(yīng)主要在大、中城市層面得以體現(xiàn)。在控制變量中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均提高了大、中、小城市的城市創(chuàng)新能力。外商直接投資對(duì)小城市創(chuàng)新能力的影響顯著為負(fù)，其可能的原因是小城市各方面綜合能力較弱，吸納的外商直接投資仍然較少且質(zhì)量不高，這對(duì)小城市的創(chuàng)新能力起了阻礙作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)大城市和小城市的城市創(chuàng)新能力則起到了明顯相反的作用，前者呈顯著促進(jìn)作用，后者呈顯著的阻礙作用。財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出對(duì)大、中、小城市的城市創(chuàng)新能力也主要起促進(jìn)作用。

表3 分地區(qū)樣本回歸分析

表4 分城市規(guī)模的樣本回歸分析

3.分階段樣本回歸。2016年超過(guò)60%的來(lái)華留學(xué)生來(lái)自“一帶一路”沿線國(guó)家，本文進(jìn)一步對(duì)“一帶一路”倡議提出前后來(lái)華留學(xué)生對(duì)城市創(chuàng)新能力的影響進(jìn)行回歸分析，重點(diǎn)關(guān)注其回歸系數(shù)的大?。ㄒ?jiàn)表5）。根據(jù)表5可知，“一帶一路”倡議提出以前（即2004—2013年），總來(lái)華留學(xué)生對(duì)城市創(chuàng)新的回歸系數(shù)為0.0079，而“一帶一路” 倡議提出以后（2014—2016年），該影響系數(shù)達(dá)到了0.0188。這說(shuō)明“一帶一路”倡議實(shí)施后來(lái)華留學(xué)生對(duì)我國(guó)的城市創(chuàng)新能力起到了明顯的促進(jìn)作用。然而，從學(xué)歷類別上來(lái)看，學(xué)歷來(lái)華留學(xué)生和非學(xué)歷來(lái)華留學(xué)生對(duì)中國(guó)城市創(chuàng)新能力的影響有所減弱，且非學(xué)歷來(lái)華留學(xué)生并未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。這可能是因?yàn)椤耙粠б宦贰背h提出以后，來(lái)華留學(xué)生規(guī)模和結(jié)構(gòu)的變化均存在滯后性，故來(lái)華留學(xué)生對(duì)城市創(chuàng)新能力的影響也存在滯后性。

表5 分時(shí)間段的樣本回歸分析

（三）中介效應(yīng)檢驗(yàn)

海外智力回流可能通過(guò)投資效應(yīng)、人力資本效應(yīng)和技術(shù)外溢效應(yīng)等途徑影響城市創(chuàng)新能力，本文借助中介效應(yīng)模型對(duì)上述傳導(dǎo)途徑進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。其中，投資效應(yīng)采用外商直接投資額占GDP比重予以衡量，人力資本效應(yīng)采用高等教育在校生人數(shù)占全社會(huì)總就業(yè)人數(shù)的比重予以衡量，技術(shù)效應(yīng)采用財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出占GDP的比重予以衡量。

表6報(bào)告了中介效應(yīng)的估計(jì)結(jié)果，其中式（2）為來(lái)華留學(xué)生對(duì)中介變量的影響，式（3）為中介變量對(duì)城市創(chuàng)新能力的影響，式（4）為來(lái)華留學(xué)生和中介變量同時(shí)對(duì)城市創(chuàng)新能力的影響，對(duì)應(yīng)的表2基準(zhǔn)回歸的估計(jì)系數(shù)。根據(jù)表6可知，來(lái)華留學(xué)生主要通過(guò)人力資本效應(yīng)和技術(shù)外溢效應(yīng)影響城市創(chuàng)新能力，而投資效應(yīng)的中介作用并不顯著。具體而言，當(dāng)把外商直接投資額占GDP比重視為中介變量時(shí)，式（3）來(lái)華留學(xué)生的估計(jì)系數(shù)不顯著，式（4）中外商直接投資額占GDP比重的系數(shù)也并不顯著，因此外商直接投資額占GDP比重并不符合中介變量的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于人力資本效應(yīng)和技術(shù)外溢效應(yīng)而言，式（2）來(lái)華留學(xué)生的估計(jì)系數(shù)非常顯著，式（3）中介變量的估計(jì)系數(shù)非常顯著，式（4）來(lái)華留學(xué)生的估計(jì)系數(shù)也非常顯著且略小于式（2）的估計(jì)系數(shù)，表明高等教育在校生人數(shù)占全社會(huì)總就業(yè)人數(shù)的比重和財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出占GDP的比重均符合中介變量的判斷標(biāo)準(zhǔn)，即來(lái)華留學(xué)生主要通過(guò)人力資本效應(yīng)和技術(shù)外溢效應(yīng)影響城市創(chuàng)新能力。

表6 中介效應(yīng)檢驗(yàn)

五、結(jié)論與對(duì)策建議

本文以中國(guó)2006—2016年129個(gè)地級(jí)及以上城市的來(lái)華留學(xué)生為研究對(duì)象，考察來(lái)華留學(xué)生對(duì)城市創(chuàng)新能力的影響及其傳導(dǎo)機(jī)制。主要研究結(jié)論如下：首先，來(lái)華留學(xué)生顯著提高了我國(guó)城市創(chuàng)新能力，其中學(xué)歷來(lái)華留學(xué)生的促進(jìn)效應(yīng)高于非學(xué)歷來(lái)華留學(xué)生；其次，分地區(qū)來(lái)看，東、中、西部地區(qū)來(lái)華留學(xué)生均顯著提高了城市創(chuàng)新能力，且東、西部地區(qū)的促進(jìn)效應(yīng)大于中部地區(qū)；分城市規(guī)模來(lái)看，大、中城市的來(lái)華留學(xué)生顯著提升城市創(chuàng)新能力，而小城市來(lái)華留學(xué)生與城市創(chuàng)新能力之間并無(wú)顯著關(guān)系。對(duì)比分析“一帶一路”倡議提出前后來(lái)華留學(xué)生的估計(jì)系數(shù)發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”倡議實(shí)施后來(lái)華留學(xué)生對(duì)城市創(chuàng)新能力的促進(jìn)作用明顯大于倡議提出前。最后，借助中介效應(yīng)模型考察來(lái)華留學(xué)生影響城市創(chuàng)新能力的傳導(dǎo)機(jī)制發(fā)現(xiàn)，來(lái)華留學(xué)生主要通過(guò)人力資本效應(yīng)和技術(shù)外溢效應(yīng)影響城市創(chuàng)新能力。

基于上述實(shí)證分析和研究結(jié)論，本文提出如下政策建議。第一，繼續(xù)推進(jìn)來(lái)華留學(xué)教育，尤其是學(xué)歷來(lái)華留學(xué)生教育。一方面，加快中國(guó)與其他國(guó)家學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)步伐，不斷吸引各國(guó)優(yōu)秀青年來(lái)華學(xué)習(xí)深造。另一方面，不過(guò)分追求來(lái)華留學(xué)生規(guī)模，注重提升來(lái)華留學(xué)生質(zhì)量。來(lái)華留學(xué)的外國(guó)學(xué)生素質(zhì)越高，越能促進(jìn)本國(guó)人力資本水平的提高，進(jìn)而促進(jìn)本國(guó)創(chuàng)新能力。第二，注重來(lái)華留學(xué)生在全國(guó)范圍內(nèi)的均衡流動(dòng)，鼓勵(lì)來(lái)華留學(xué)生選擇中西部地區(qū)留學(xué)。各級(jí)部門應(yīng)對(duì)中西部地區(qū)的來(lái)華留學(xué)教育給予重點(diǎn)支持，落實(shí)各項(xiàng)吸引來(lái)華留學(xué)生的優(yōu)惠政策，注重提高中西部地區(qū)高等院校的教育質(zhì)量。進(jìn)一步完善國(guó)際畢業(yè)生的落戶、就業(yè)工作。積極主動(dòng)采取激勵(lì)措施如提高獎(jiǎng)學(xué)金金額等，吸引外國(guó)留學(xué)生尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家學(xué)生來(lái)華深造。最后，完善來(lái)華留學(xué)生在中國(guó)兼職、創(chuàng)業(yè)、實(shí)習(xí)等配套設(shè)施平臺(tái)，積極創(chuàng)辦更多的來(lái)華留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為他們學(xué)習(xí)、就業(yè)提供充分的支持和保障。

注釋：

①根據(jù)《“一帶一路”貿(mào)易合作大數(shù)據(jù)報(bào)告2018》，本文所涉及的“一帶一路”沿線國(guó)家包括蒙古、韓國(guó)等在內(nèi)的71個(gè)國(guó)家。各類來(lái)華留學(xué)生數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)教育部國(guó)際合作交流司編寫的歷年《來(lái)華留學(xué)生簡(jiǎn)明統(tǒng)計(jì)》，因數(shù)據(jù)獲取有限，本文暫只討論2004—2016年的來(lái)華留學(xué)生情況。

②本文按2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》對(duì)城市規(guī)模進(jìn)行劃分，以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計(jì)口徑，將2004—2016年各城市平均城區(qū)常住人口50萬(wàn)以下的城市為小城市；50萬(wàn)以上100萬(wàn)以下的城市為中等城市；100萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的城市為大城市；500萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下的城市為特大城市；1000萬(wàn)以上的城市為超大城市。為保證樣本容量，本文將超大城市、特大城市和大城市合并為大城市。