一步跨千年
——貴州188萬易地扶貧搬遷群眾的小康路

壯闊大遷徙，一步跨千年。

從“憂居”到“優(yōu)居”，從“苦業(yè)”到“樂業(yè)”，貴州書寫易地扶貧搬遷大文章，省委、省政府創(chuàng)造性探索出易地扶貧搬遷的“六個(gè)堅(jiān)持”和后續(xù)扶持工作的“五個(gè)體系”，188萬易地扶貧搬遷群眾奔向小康路，把安居樂業(yè)夢想扎根在城市新家園。

7月4日一大早，銅仁市萬山區(qū)旺家社區(qū)的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，陳霞吃過早餐便下樓上班。公司就在新家樓下，她現(xiàn)在的職業(yè)是一名“人工智能標(biāo)注師”。

兩年前，陳霞一家搬出大山深處的印江自治縣杉樹鎮(zhèn)冉家村，住進(jìn)旺家社區(qū)。丈夫外出務(wù)工，她獨(dú)自在家?guī)Ш⒆?，成為一名“留守媽媽”。去?月，社區(qū)啟動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目招收工人。陳霞立馬報(bào)了名，免費(fèi)培訓(xùn)之后順利入職，“真沒想到，家門口就找到了工作!”

從深山土屋搬進(jìn)城區(qū)樓房，從“留守媽媽”到“人工智能標(biāo)注師”，陳霞的生活變遷，是貴州188萬易地扶貧搬遷群眾走上小康路的一個(gè)縮影。

2015年12月2日，貴州率先在全國打響易地扶貧搬遷“第一炮”，用不到四年的時(shí)間，全面完成188萬人易地扶貧搬遷任務(wù)。搬遷人口規(guī)模約占全國的1/6，相當(dāng)于冰島全國總?cè)丝诘?倍多，從全國搬遷規(guī)模最大、任務(wù)最重的省份，成為率先完成易地扶貧搬遷的省份。

跨入新天地：從山旮旯到新城鎮(zhèn)

目送用了50多年的老水缸被送進(jìn)“鄉(xiāng)愁館”，秦躍仍然覺得不可思議，自己家里真的再也不需要水缸了。

秦躍的老家在沿河自治縣中寨鎮(zhèn)大坪村，山高坡陡，干旱缺水，村里家家都有一口蓄水的大水缸。

去年9月，得益于跨區(qū)域易地扶貧搬遷，秦躍帶著父母和妻兒，搬到了兩百公里之外的銅仁市碧江區(qū)正光易地扶貧搬遷安置小區(qū)，住進(jìn)了四室一廳的寬敞新家。新家打開水龍頭就有自來水，老水缸宣告“退休”，送進(jìn)了當(dāng)?shù)卣谛藿ǖ摹班l(xiāng)愁館”。

如今，秦躍通過參加銅仁市事業(yè)單位招考，成功進(jìn)入面試，一家人漸漸在城里站穩(wěn)腳跟。

三都自治縣鳳羽街道三郎社區(qū)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)

貴州貧，很大程度上貧在“一方水土養(yǎng)不起一方人”。2015年冬天，貴州啟動(dòng)歷史上規(guī)?？涨暗囊椎胤鲐毎徇w，成為全國搬遷人數(shù)最多的省份：“十三五”期間，搬遷總規(guī)模188萬人，其中貧困人口154萬人，整體搬遷自然村寨10090個(gè)。

干非常之事，需非常之策。

貴州用城鎮(zhèn)化發(fā)展思路破解山區(qū)貧困難題。圍繞“搬得出”，創(chuàng)新“六個(gè)堅(jiān)持”舉措。2017年，省級層面先后出臺了17個(gè)政策性文件，系統(tǒng)建立和完善城鎮(zhèn)化集中安置政策措施。

2016年8月22日，全國易地扶貧搬遷現(xiàn)場會(huì)在貴州召開。2019年4月12日，全國易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作現(xiàn)場會(huì)又在貴州召開，這是對貴州易地扶貧搬遷工作的檢閱，更是肯定。

截至去年底，全省累計(jì)建成安置項(xiàng)目946個(gè)、安置住房45.39萬套，累計(jì)完成搬遷入住188萬人，其中城鎮(zhèn)化安置179萬人，占比95.2%。

“新家好!現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)了，不用種地了，兒子就在園區(qū)上班，就醫(yī)、就學(xué)都方便!”坐在寬敞明亮的新家，安順市西秀區(qū)飛虹路彩虹社區(qū)的何天友感慨萬千，兩年前，全家4口從楊武鄉(xiāng)最偏僻的補(bǔ)董村搬到80平方米的新家，生活翻天覆地。

邁入新時(shí)代：從田間地頭到工廠車間

7月3日清晨，榕江縣蔬菜采選場熱鬧非凡，上百名工人們或分揀或裝筐或搬貨……忙碌有序。

“每天八點(diǎn)上班，六點(diǎn)下班，包中午飯，有七八十元收入?！苯衲?1歲的楊老廈邊揀辣椒邊說，她家原住月亮山腹地的興華鄉(xiāng)高排村，靠種田為生。今年過年時(shí)搬進(jìn)了榕江縣城臥龍小區(qū)，如今還有一份穩(wěn)定工作，“這日子好得，真是做夢也想不到。”

臥龍小區(qū)位于榕江縣城北新區(qū)，距車江壩區(qū)5分鐘車程，聚居著全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1813戶易地搬遷群眾，其中建檔立卡貧困戶1734戶6786人。目前，在壩區(qū)務(wù)工的搬遷群眾有3872人。

像楊老廈一樣，如今在貴州，越來越多的搬遷群眾不僅住上了新房，還當(dāng)上了產(chǎn)業(yè)工人。

搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。2019年2月，貴州作出了全力構(gòu)建基本公共服務(wù)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理和基層黨建“五個(gè)體系”的制度性安排，工作重心從以搬遷為主向后續(xù)扶持為主轉(zhuǎn)變，著力寫好易地扶貧搬遷“后半篇文章”。

在后續(xù)扶持中，貴州把就業(yè)放在最突出位置，全力做好搬遷勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、對外勞務(wù)輸出等多種方式，確保有勞動(dòng)力搬遷家庭每戶至少一人穩(wěn)定就業(yè)。

今年以來，面對新冠肺炎疫情這道“加試題”，貴州干部群眾上下一心有序推進(jìn)搬遷群眾就業(yè)工作，因地制宜謀劃新建扶貧車間和基地，切實(shí)解決搬遷群眾就地就近就業(yè)問題。

4月30日，貴州出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)易地扶貧搬遷群眾就業(yè)增收工作的指導(dǎo)意見》，出臺拓寬就業(yè)渠道、強(qiáng)化就業(yè)增收政策扶持等17條舉措，進(jìn)一步促進(jìn)搬遷群眾就業(yè)增收。

“要不是好政策，我們兩口子還在大山里打轉(zhuǎn)?！痹阢~仁市碧江區(qū)矮屯易地扶貧搬遷安置點(diǎn)扶貧車間，蔡世萍正在編制藤制品。

今年4月，67歲的蔡世萍與老伴從印江自治縣沙子坡鎮(zhèn)冷水捱村搬遷到矮屯安置點(diǎn)不久，聽說這里的扶貧車間不限年齡招工，便第一時(shí)間報(bào)名，“我眼神不太好，主要給老伴打下手，我們一天能賺90元。”

矮屯安置點(diǎn)有來自印江、松桃等地搬遷群眾2900多戶1.3萬余人。當(dāng)?shù)匾M(jìn)制鞋幫、藤編、刺繡等手工活，解決了搬遷群眾居家就業(yè)難問題。

搬遷是手段，脫貧才是目的。近兩年，貴州整合各方資源和力量，打出系列“組合拳”，助力搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。截至目前，我省有勞動(dòng)力搬遷家庭中，86.17萬人已就業(yè)。建成扶貧車間914個(gè)，解決搬遷勞動(dòng)力就業(yè)1.97萬人；建成扶貧基地238個(gè)，解決搬遷勞動(dòng)力就業(yè)8123人，建檔立卡貧困勞動(dòng)力務(wù)工收入占家庭總收入的70%左右。

以前放下鋤頭就不知道干啥的羅桂芳，搬到惠水縣明田街道新民社區(qū)后，跟著扶貧車間師傅學(xué)習(xí)“唐人娃娃”制作技藝?！案鷰煾岛煤脤W(xué)，爭取早點(diǎn)出師?！边@是她現(xiàn)在最迫切的愿望。

群眾行走在榕江縣臥龍移民小區(qū)里

融入新生活：從老農(nóng)民到新市民

“兩位不要害羞，靠近一點(diǎn)，笑一笑拍出來才好看?！苯?，石阡縣湯山街道平陽社區(qū)，53歲的楊勝宏和妻子張玉屏來到居委會(huì)3樓拍婚紗照。

“以前在鄉(xiāng)下，只求溫飽，沒這些講究?！睏顒俸晷χf，如今通過易地扶貧搬遷，他們搬出大山過上了好日子，也學(xué)著城里人，補(bǔ)拍婚紗照，融入新生活。

據(jù)了解，該社區(qū)開展的“新市民·追夢橋”工程，免費(fèi)為搬遷群眾拍攝婚紗照，提升他們的幸福感。

為幫助移民“快融入”，貴州按照“安置點(diǎn)建到哪里，社會(huì)管理和社區(qū)治理體系就覆蓋到哪里”的要求，及時(shí)建立健全管理機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織和居民自治組織，讓他們的生活實(shí)現(xiàn)新跨越，真正成為“新市民”。

在晴隆縣易地扶貧搬遷“阿妹戚托小鎮(zhèn)”，凡是搬遷到這里來的群眾都有一個(gè)新身份——“新市民”，享有同等城市配套、同等公共服務(wù)、同等市民待遇，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)和就學(xué)就醫(yī)上還有更多優(yōu)惠。憑證還可享受子女免試就近入學(xué)、辦理出入境證件等39項(xiàng)公共服務(wù)，全面幫助搬遷群眾向“新市民”轉(zhuǎn)變。

“我們現(xiàn)在月月有賽事，周周有活動(dòng)，夜夜有歡歌。”三寶街道副主任鄢嬌說，小鎮(zhèn)依托彝族“火把節(jié)”開展一系列社區(qū)文化活動(dòng)，加快搬遷群眾快速融入新生活。目前，來自三寶彝族鄉(xiāng)的1195戶6112名新市民穩(wěn)穩(wěn)扎根阿妹戚托小鎮(zhèn)，開啟新生活，創(chuàng)造小康景。

“安置點(diǎn)到哪里，服務(wù)就延伸到哪里”。貴州所有安置點(diǎn)在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)就同步謀劃了社區(qū)衛(wèi)生室。截至目前，我省已建成集中安置區(qū)醫(yī)療配套項(xiàng)目397個(gè)。部分集中安置區(qū)依托周邊醫(yī)療資源，保障了搬遷群眾基本醫(yī)療需求。

據(jù)隨機(jī)入戶調(diào)查結(jié)果，搬遷群眾配套基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施滿意度為99.03%；住房滿意度為98.28%；就業(yè)脫貧措施滿意度為97.95%。

大山深處，看病難。而現(xiàn)在，“小毛病不用挨，慢病有新政策，負(fù)擔(dān)輕了，日子更有盼頭?！卑岬絼涌h仰阿莎街道思源社區(qū)的63歲粟周然說，“最滿意的是下樓就是衛(wèi)生站，隨時(shí)能夠量血壓。”

如今，貴州易地扶貧搬遷后續(xù)扶持已實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)100%”——100%實(shí)現(xiàn)教育配套設(shè)施全覆蓋；100%實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋；1萬人以上集中安置區(qū)100%設(shè)立街道辦事處；200個(gè)3000人以上集中安置區(qū)100%設(shè)立警務(wù)室；842個(gè)集中安置區(qū)100%設(shè)立綜合服務(wù)中心(站)，實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)全覆蓋；有黨員的集中安置區(qū)100%設(shè)立基層黨組織，實(shí)現(xiàn)了黨的基層組織全覆蓋。

從山溝到城鎮(zhèn)，從下田到上班，從農(nóng)民到市民，貴州創(chuàng)造了彪炳史冊的易地扶貧搬遷人間奇跡。新與舊，苦與樂，搬遷群眾家家戶戶都在家里顯眼處掛了兩張照片，一張是大山里的老破屋，一張是現(xiàn)在的新生活。188萬父老鄉(xiāng)親對美好生活的熱望，正在各地黨委政府的精心呵護(hù)下拔節(jié)生長。