聚焦“三個(gè)關(guān)鍵” 高質(zhì)量開(kāi)好巡視巡察整改專題民主生活會(huì)

宋艷

摘要：潞安集團(tuán)黨委把抓好巡視巡察整改專題民主生活會(huì)，作為巡視巡察整改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與巡視巡察整改工作同部署同落實(shí)，聚焦會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)中監(jiān)督、會(huì)后落實(shí)，創(chuàng)新采用聯(lián)合會(huì)審、分類指導(dǎo)、引導(dǎo)追問(wèn)、效果評(píng)價(jià)等手段，推動(dòng)巡視巡察專題民主生活會(huì)高質(zhì)量開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：巡視巡察整改專題民主生活會(huì);聯(lián)合會(huì)審;分類指導(dǎo);引導(dǎo)追問(wèn);效果評(píng)價(jià)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，巡視整改不落實(shí)，就是對(duì)黨不忠誠(chéng)，對(duì)人民不負(fù)責(zé)。巡視巡察整改落實(shí)，重在壓實(shí)責(zé)任，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的政治責(zé)任。潞安集團(tuán)黨委把抓好巡視巡察整改專題民主生活會(huì)，作為巡視巡察整改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與巡視巡察整改工作同部署同落實(shí)，聚焦會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)中監(jiān)督、會(huì)后落實(shí)，創(chuàng)新采用聯(lián)合會(huì)審、分類指導(dǎo)、引導(dǎo)追問(wèn)、效果評(píng)價(jià)等手段，推動(dòng)巡視巡察專題民主生活會(huì)高質(zhì)量開(kāi)展，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到總書(shū)記重要指示和黨中央決策部署上來(lái)，以更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措做好巡視巡察“后半篇文章”。近日，潞安集團(tuán)黨委探索對(duì)被巡察黨組織巡視巡察專題民主生活會(huì)進(jìn)行全過(guò)程指導(dǎo)和監(jiān)督，并以此為突破口，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)示范全集團(tuán)高質(zhì)量開(kāi)好巡視巡察整改專題民主生活會(huì)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，強(qiáng)化聯(lián)合審查，確保會(huì)議準(zhǔn)備充分

（一）加強(qiáng)全面領(lǐng)導(dǎo)

潞安集團(tuán)黨委高度重視巡視巡察整改專題民主生活會(huì)召開(kāi)，多次研究部署巡視巡察整改和專題民主生活會(huì)工作，制定了整改落實(shí)方案和專題民主生活會(huì)方案，多次請(qǐng)示省紀(jì)委監(jiān)委、省委巡視辦等，決定以巡視巡察反饋問(wèn)題多、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索多、職工反映問(wèn)題多的“三多”單位黨委為試點(diǎn)，研究審定巡視巡察專題民主生活會(huì)召開(kāi)時(shí)機(jī);自下而上開(kāi)好巡視巡察整改專題民主生活會(huì)。黨委書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，將專題民主生活會(huì)和巡視巡察整改作為重大政治任務(wù)和政治責(zé)任，作為踐行“四個(gè)意識(shí)”、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，堅(jiān)決扛起巡視巡察整改的政治責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨全面從嚴(yán)治企向縱深發(fā)展。黨委常委、紀(jì)委書(shū)記親自選派督導(dǎo)組成員參加被巡察黨組織巡視巡察整改民主生活會(huì)，并為高質(zhì)量督導(dǎo)召開(kāi)好巡視巡察整改專題民主生活會(huì)提出具體要求。

（二）強(qiáng)化聯(lián)合審查

潞安集團(tuán)黨委嚴(yán)格把關(guān)巡視巡察專題民主生活會(huì)會(huì)前準(zhǔn)備工作，通過(guò)潞安集團(tuán)黨委組織人事部、紀(jì)委、黨委巡察辦三部門(mén)聯(lián)合審查工作方案、聯(lián)合把關(guān)會(huì)前程序、聯(lián)合審查對(duì)照材料，確保會(huì)議準(zhǔn)備充分，為高質(zhì)量開(kāi)好專題民主生活會(huì)舉旗定調(diào)。一是聯(lián)合審核工作方案。三部門(mén)經(jīng)過(guò)5次集體討論，對(duì)被巡察黨組織召開(kāi)會(huì)議請(qǐng)示和工作方案提出了3條指導(dǎo)意見(jiàn)，確保了會(huì)議緊緊圍繞巡視巡察整改主題規(guī)范召開(kāi)。二是聯(lián)合把關(guān)會(huì)前程序。三部門(mén)統(tǒng)一把關(guān)原則，堅(jiān)持“四個(gè)不開(kāi)”，對(duì)學(xué)習(xí)不深入不透徹的不開(kāi)，意見(jiàn)征求不廣泛不充分的不開(kāi)，談心談話不深入不認(rèn)真的不開(kāi)，對(duì)照材料不聚焦不過(guò)關(guān)的不開(kāi)，并對(duì)主題是否明確、學(xué)習(xí)是否深入、意見(jiàn)征集是否廣泛、問(wèn)題剖析是否準(zhǔn)確等環(huán)節(jié)進(jìn)行深入把關(guān)，為會(huì)議召開(kāi)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是聯(lián)合審查對(duì)照材料。三部門(mén)對(duì)被巡察黨組織班子成員撰寫(xiě)的對(duì)照材料進(jìn)行了3次聯(lián)合會(huì)審，提出了對(duì)照材料中無(wú)巡視巡察反饋問(wèn)題的責(zé)任履行和推進(jìn)情況、對(duì)照材料中無(wú)巡視巡察整改期間立行立改問(wèn)題的整改落實(shí)情況和巡視巡察期間受到過(guò)談話函詢、組織處理或者紀(jì)律處分的領(lǐng)導(dǎo)干部未在對(duì)照材料中重點(diǎn)剖析，作出檢討等3條缺項(xiàng)問(wèn)題和20多條具體修改意見(jiàn)，確保了對(duì)照材料的精準(zhǔn)和高質(zhì)量。

二、注重規(guī)范指引，強(qiáng)化指導(dǎo)督導(dǎo)，確保會(huì)議有序高效

（一）嚴(yán)格選派督導(dǎo)成員

基于此次基層黨組織巡視巡察整改專題民主生活會(huì)是“三個(gè)第一次”，即巡視巡察整改專題民主生活會(huì)是全集團(tuán)的第一次、督導(dǎo)組規(guī)模和方式是全集團(tuán)的第一次、巡視巡察整改民主生活會(huì)是集團(tuán)12家已巡察過(guò)黨組織的第一次。同時(shí)，被巡察黨組織存在“三多”問(wèn)題，即巡視巡察反饋問(wèn)題多、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索多、案件多。潞安集團(tuán)黨委高度重視，精選紀(jì)委常委、黨委巡察辦主任和集團(tuán)紀(jì)委、組織人事部正科級(jí)以上有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的干部參加，要求巡察組組長(zhǎng)參加此次專題民主生活會(huì)，并對(duì)督導(dǎo)組成員提出了統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)監(jiān)督定位、明確會(huì)議目標(biāo)的要求。

（二）會(huì)前引導(dǎo)指導(dǎo)

一般民主生活會(huì)會(huì)前督導(dǎo)組是不發(fā)言的，為使會(huì)議開(kāi)出“辣味”、開(kāi)到“紅臉”，同時(shí)基于巡視巡察整改專題民主生活會(huì)“三個(gè)第一”和“三多”的情況，探索增加督導(dǎo)組組長(zhǎng)首先傳達(dá)集團(tuán)黨委對(duì)此次巡視巡察整改專題民主生活會(huì)的具體要求，明確指出如果在自我批評(píng)和相互批評(píng)環(huán)節(jié)，問(wèn)題講不清楚，責(zé)任不到位，原因不清楚，措施不到位，相互批評(píng)不疼不癢，觸及不到靈魂，起不到警醒班子成員的作用，將綜合采取提醒、中止、終止“三項(xiàng)措施”，引導(dǎo)巡視巡察整改專題民主生活會(huì)高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)頭。

（三）會(huì)中暫停提醒

針對(duì)有的同志剖析問(wèn)題平泛、辣味不濃等不敢“動(dòng)真碰硬”的狀況，在被巡察黨組織班子成員對(duì)黨委書(shū)記進(jìn)行批評(píng)后，督導(dǎo)組集體研究及時(shí)叫停提醒，“要緊扣巡察反饋問(wèn)題，把自己擺進(jìn)去，把思想擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把分管工作擺進(jìn)去，既對(duì)照問(wèn)題分析原因，也要逐一提出整改措施和思路，更要舉一反三。”叫停調(diào)整后，專題民主生活會(huì)逐漸進(jìn)入狀態(tài)，自我批評(píng)和相互批評(píng)開(kāi)始較真了、有辣味了。比如，三位班子成員都向黨委負(fù)責(zé)人提出了工作不可急功近利、要循序漸進(jìn)的意見(jiàn);三位班子成員直面批評(píng)紀(jì)委書(shū)記紀(jì)檢工作力度不夠，履職不到位，存在好人主義等問(wèn)題。

（四）會(huì)后追問(wèn)點(diǎn)評(píng)

為使整改措施“動(dòng)真格”“見(jiàn)真章”。在自我批評(píng)和相互批評(píng)環(huán)節(jié)結(jié)束后，督導(dǎo)組就巡視巡察整改“三清單”中，牽頭整改的問(wèn)題數(shù)量、分管的責(zé)任部門(mén)數(shù)量和在分管系統(tǒng)如何推進(jìn)整改工作進(jìn)行追問(wèn)，給會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)“加溫”，有的班子成員對(duì)答如流，有的班子成員班子未能準(zhǔn)確回答分管系統(tǒng)如何推進(jìn)整改工作，讓班子成員進(jìn)一步“紅臉出汗”，這種形式既是對(duì)整改責(zé)任落得實(shí)不實(shí)的印證，也是對(duì)黨員干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)奶嵝选Ｔ邳c(diǎn)評(píng)環(huán)節(jié)，督導(dǎo)組從對(duì)照材料質(zhì)量、自我批評(píng)和相互批評(píng)力度、追問(wèn)回答情況三方面對(duì)巡視巡察整改專題民主生活會(huì)進(jìn)行了評(píng)價(jià)打分，共提出了14條意見(jiàn)建議，進(jìn)一步增加了民主生活會(huì)的辣味，夯實(shí)了被巡察黨組織整改落實(shí)的政治責(zé)任，起到了正認(rèn)識(shí)、擺問(wèn)題、改不足的目的。

三、聚焦整改落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任貫通，高效推動(dòng)問(wèn)題整改

召開(kāi)巡視巡察專題民主生活會(huì)的目的是統(tǒng)一思想、凝心聚力，更好推動(dòng)巡視巡察問(wèn)題整改落實(shí)。潞安集團(tuán)黨委聚焦全面落實(shí)問(wèn)題整改的要求，進(jìn)一步壓實(shí)整改責(zé)任，不斷對(duì)巡視巡察問(wèn)題整改落實(shí)升級(jí)加力。

（一）思想上受教育

潞安集團(tuán)黨委通過(guò)對(duì)此次基層黨組織巡視巡察專題民主生活會(huì)進(jìn)行全過(guò)程指導(dǎo)和監(jiān)督，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，壓實(shí)了責(zé)任，被巡察黨組織班子成員紛紛表示受益匪淺，認(rèn)識(shí)到在思想認(rèn)識(shí)、職責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)确矫媾c集團(tuán)黨委的要求還存在很大的差距，黨委書(shū)記表態(tài)要堅(jiān)決扛起整改第一責(zé)任，以整改實(shí)際成效向集團(tuán)和學(xué)校師生交上一份比較滿意的答卷。紀(jì)委書(shū)記表態(tài)要切實(shí)擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任，扎實(shí)做好日常監(jiān)督工作，保障學(xué)校中心工作落地見(jiàn)效。班子成員表態(tài)要各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作促整改，對(duì)整改工作要真抓真改，確保巡視巡察成果落地落實(shí)。

（二）整改上更用力

潞安集團(tuán)黨委要求被巡察黨組織進(jìn)一步梳理完善問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單，堅(jiān)持“就事論事、舉一反三、長(zhǎng)效機(jī)制”三部曲，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的制度體系，不斷鞏固擴(kuò)大整改成果。

（三）措施更具體

基層黨組織按照集團(tuán)黨委的要求，共完善制定201條整改措施，落實(shí)4位牽頭整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和28個(gè)整改責(zé)任部門(mén)，做到人人頭上有任務(wù)、人人身上有責(zé)任，形成上下齊抓整改的濃厚氛圍。此外，集團(tuán)黨委還建議被基層黨組織適時(shí)召開(kāi)巡視巡察整改黨支部組織生活會(huì)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)全員整改，打通巡視巡察整改的“最后一公里”。

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