新型城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)圖書館發(fā)展研究

郭梅芝

摘 要：在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中公共圖書館有著至關(guān)重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)圖書館是我國公共圖書館建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，此類型的圖書館發(fā)展嚴(yán)重受到各自為政的建設(shè)方式所制約，公共圖書館的責(zé)任主體以及業(yè)務(wù)管理主體上移，采用以城帶鄉(xiāng)的共同發(fā)展模式是當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)圖書館最好的可持續(xù)發(fā)展方式。本文就新型城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展策略作出探究，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館運(yùn)行建設(shè)主體以及建設(shè)方式進(jìn)行分析并提出了若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)的思考，望參考。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化背景;鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館;發(fā)展研究

中圖分類號(hào)：G259.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-5079 （2020） 10-0-02

一、前言

我國公共服務(wù)體系可以細(xì)分為教育體系、公共衛(wèi)生體系、公共文化服務(wù)體系以及社會(huì)福利體系[1]。隨著人們生活水平的提升，人們更加注重精神文化的生活品質(zhì)，因此我國政府積極的向社會(huì)大眾提供群眾文化藝術(shù)中心、美術(shù)館、博物館、科技館、文化館以及圖書館等公共文化服務(wù)設(shè)施，圖書館就是一個(gè)深受民眾喜愛的內(nèi)容之一。作為一種保存歷史的重要載體，公共圖書館肩負(fù)著傳承華夏文明、提升公民基本素養(yǎng)的重要任務(wù)，圖書館已經(jīng)成為公民學(xué)習(xí)知識(shí)的必要途徑，甚至是面向社會(huì)大眾的終身課堂。作為公共服務(wù)體系中重要的構(gòu)成因素之一，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中需要公共圖書館作為支撐。面對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷深化的背景下，只有不斷地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館進(jìn)行轉(zhuǎn)型才能夠保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館能夠滿足時(shí)代發(fā)展的需求。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館

從我國行政區(qū)域的劃分來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館應(yīng)當(dāng)是村級(jí)圖書館之上，縣級(jí)圖書館以下，隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的圖書館，同時(shí)也包括城市街道圖書館以及在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中由村改居、鎮(zhèn)改街道的圖書館以及社區(qū)圖書館都屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的范疇。城鎮(zhèn)化過程中城市公共圖書館網(wǎng)絡(luò)將處于最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及社區(qū)級(jí)別圖書館納入研究范疇促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館這個(gè)詞語越來越多地被提及，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館已經(jīng)成為當(dāng)下社會(huì)的研究現(xiàn)狀。因此，城鎮(zhèn)化背景下產(chǎn)生的并用于縣級(jí)以下的基層公共圖書館就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館[2]。我們?cè)趯?duì)新型城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行研究的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館與真正的公共圖書館的隸屬關(guān)系并不明確，但是同樣需要應(yīng)用去保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)人民群眾最基本權(quán)益的職能范圍內(nèi)。這些年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者是街道以及村、社區(qū)圖書館已經(jīng)成為我國公共圖書館的建設(shè)重點(diǎn)，并且在建設(shè)的過程中充分參照普遍均等的原則進(jìn)行建設(shè)，這種理念上的轉(zhuǎn)變?yōu)楣矆D書館的發(fā)展提供了契機(jī)，社會(huì)大眾對(duì)于公共圖書館的使用需求也能夠得到滿足。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)主體以及建設(shè)方式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在理論上屬于公共圖書館體系中必不可少的構(gòu)成之一，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)圖書館并沒有明確的納入到公共圖書館體系中，因此，也就成為公共圖書館服務(wù)體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。我國現(xiàn)階段的公共圖書館建設(shè)體制是主張各級(jí)政府作為公共圖書館的建設(shè)主體，構(gòu)成一級(jí)政府建設(shè)一個(gè)圖書館，圖書館誰建設(shè)由誰管的局面，服務(wù)體系十分松散。通常情況下有省政府、市財(cái)政等設(shè)置的大型圖書館只能夠輻射到周圍的民眾，人口眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)民眾卻處于服務(wù)之外，公共圖書館的服務(wù)職能難以真正的體現(xiàn)，同時(shí)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)圖書館的各項(xiàng)政策并不完善，沒有規(guī)范的制度就不會(huì)有所成果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)圖書館建設(shè)的資金通常由基層政府所管理，政府對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)的投入力度也并不強(qiáng)，此外，相關(guān)管理人員以及技術(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng)以及服務(wù)意識(shí)十分淡薄，總體而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館所擁有的文獻(xiàn)信息資源以相對(duì)較為匱乏。最后，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的設(shè)置都十分陳舊，圖書館的藏書資源的投入也大多都是圖書館建設(shè)時(shí)的一次性投入，周邊居民的文化知識(shí)與信息需求都不能被當(dāng)下圖書館藏書資源的質(zhì)量以及數(shù)量所滿足。所以，我們都應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)村圖書館的服務(wù)框架體系，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下構(gòu)建一個(gè)有效且公平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)體系。

在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)方式可以分為兩種，一種是有國家補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持，這種建設(shè)方式在我國最為多見，我國財(cái)政范圍內(nèi)并沒有列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼，除了需要向國家上繳稅務(wù)，大部分都是用于自用。因此，大部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館主體都是街道辦事處或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。另外一種是由財(cái)政支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行輔助，這種建設(shè)方式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館大多在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這些地區(qū)都缺乏相應(yīng)的建設(shè)能力所以需要國家支持，來承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)的主要投入[3]。

四、新型城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的運(yùn)行模式

現(xiàn)階段缺乏制度、經(jīng)費(fèi)的保障以及專業(yè)化的服務(wù)是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館可持續(xù)發(fā)展的根本原因[4]。若只是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)當(dāng)作是一種工程性項(xiàng)目只需要進(jìn)行一次性的投入不需要后續(xù)的物理以及長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的基本服務(wù)要求就很難滿足。因此，在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)采用以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展原則，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館責(zé)任主體的上移，各自為政的建設(shè)機(jī)制被改善，一個(gè)地區(qū)的最高級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)公共圖書館總分管體系，改變傳統(tǒng)各級(jí)政府分級(jí)設(shè)置圖書館的建設(shè)模式以及運(yùn)行格局，需要責(zé)任主體進(jìn)行上移，由政府進(jìn)行引導(dǎo)，統(tǒng)一安排并制定切實(shí)可行的監(jiān)督機(jī)制與保障機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋式的公共圖書館服務(wù)體系。

其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館業(yè)務(wù)管理主體上移[5]。業(yè)務(wù)服務(wù)以及規(guī)范管理的問題是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館存在的通病，要將這個(gè)問題從根本上解決，只有將鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的業(yè)務(wù)管理主體上移。所謂的業(yè)務(wù)管理主體上移的實(shí)質(zhì)就是要將圖書總館的建設(shè)主體與分管的建設(shè)主體進(jìn)行明確，理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館總館主管部門以及分館主管部門之間的關(guān)系，真正達(dá)到圖書館服務(wù)所在區(qū)域中普遍均等的服務(wù)效果。實(shí)際上，對(duì)于這方面的探索，國內(nèi)很多圖書館已經(jīng)在不斷的進(jìn)行，很多地方都在做了一系列有益的工作，并對(duì)城鄉(xiāng)全覆蓋的服務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新，建設(shè)一個(gè)特色較為鮮明的公共圖書館服務(wù)體系。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館資源建設(shè)和服務(wù)方式

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)應(yīng)當(dāng)對(duì)館藏結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，確保其能夠真正滿足基層的需求[6]。圖書館要對(duì)讀者的層次以及類型進(jìn)行分析，要將明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館為周邊居民服務(wù)的原則，充分滿足周邊居民的需求。因此，在進(jìn)行資源構(gòu)建的過程中不能片面的使用過于理論化的資料，應(yīng)當(dāng)選擇一些實(shí)用性以及引導(dǎo)性較強(qiáng)的內(nèi)容。伴隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程不斷加快，科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展改變了民眾的思想觀念以及生活方式，多元化已經(jīng)成為民眾對(duì)于信息需求的特征，所以，在構(gòu)建圖書館藏書體系的過程中需要對(duì)讀者進(jìn)行深入的調(diào)查，了解群眾真正需要哪方面的知識(shí)以及數(shù)據(jù)，并以此為根據(jù)按滿足現(xiàn)代人們的精神生活需求。

其次，因地制宜建設(shè)特色藏書館。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)質(zhì)量中十分關(guān)鍵的一點(diǎn)就是建立具有地方特色的藏書機(jī)制，圖書館應(yīng)當(dāng)積極的收集當(dāng)?shù)氐拿艘菔隆⒚袼踪Y料、歷史資料、地理資料，將這些資料進(jìn)行廣泛的征集并整理成為圖書館的藏書特色，能夠有效傳承當(dāng)?shù)氐臍v史文化，促使當(dāng)?shù)氐挠绊懥Φ玫教嵘?，將地方?yōu)勢(shì)文化資源進(jìn)行深度的開發(fā)。同時(shí)，圖書館資源建設(shè)的重點(diǎn)也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的特色，圖書館可以參照當(dāng)?shù)氐墓芾硪约凹夹g(shù)等方面信息知識(shí)的需求來提供更加專業(yè)的技術(shù)咨詢服務(wù)以及專業(yè)文獻(xiàn)服務(wù)。

最后，在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)的過程中應(yīng)當(dāng)積極迎合網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，滿足民眾對(duì)于數(shù)字化信息資源日益增加的需求。就當(dāng)下而言，計(jì)算機(jī)管理模式在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館中還沒有得到普及，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館藏書資源中數(shù)字化信息資源十分匱乏，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館對(duì)于數(shù)字化信息資源的建設(shè)處于空白，亟待補(bǔ)充音像制品、數(shù)據(jù)庫以及電子圖書等現(xiàn)代化信息資源。

五、結(jié)語

總而言之，伴隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展也面臨著轉(zhuǎn)型的必要。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展的過程中需要我們積極的轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變管理方式，應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，拓展圖書館藏書資源，提升服務(wù)質(zhì)量，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)貢獻(xiàn)出自己的力量。

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