從三次世界嚴重核事故中淺談中國的核電安全

姜冬雪

【摘 要】核能是安全、高效、清潔的能源，是解決環(huán)境和氣候變化問題的最優(yōu)選擇，然而一旦發(fā)生核事故，將造成社會巨大恐慌。本文通過回顧1979年的美國三哩島核事故、1986年的蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故、2011年日本福島核事故的起因，總結世界上三次嚴重核事故的共同點，從核電安全理念和設計原則、國家核安全監(jiān)管體制、國家核電安全法規(guī)等方面分析中國的核電安全發(fā)展現(xiàn)狀，以及紀檢機構在核電安全中所起到的監(jiān)督保障作用，進而提高公眾對核電安全的信心。

【關鍵詞】核事故;核電安全;紀檢監(jiān)督

2017年，黨的十九大報告中指出，“堅持人與自然和諧共生，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”，“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策”。如何促進核能的開發(fā)利用和核電安全、保護生態(tài)環(huán)境的和諧，是亟待面對的問題。

1.世界上三次嚴重核事故的起因

1.1美國三哩島核事故

1979年3月28日，美國三哩島核電站2號機組發(fā)生了美國商用核電歷史上最嚴重的一次事故，是人為因素占主導地位的事故。

三哩島核電站2號機組的3名運行人員在維修凈化給水離子交換系統(tǒng)時，忙于把7號凝結水凈化箱內的失效離子交換樹脂輸送到樹脂再生箱，用水和壓縮空氣沖洗搗碎混床內結塊的樹脂，沖洗的水通過一個因故障卡開的逆止閥進入汽動系統(tǒng)，進而導致凈化給水系統(tǒng)所有隔離閥關閉，凝結水的斷流立刻引起主給水泵等跳泵，此時雖然3臺用于事故期間的輔助給水泵自動啟動，但有2條給水管線閥門仍舊關閉（事故發(fā)生前最后一次試驗中關閉，試驗結束未打開），因此沒有冷卻水進入蒸汽發(fā)生器。事故發(fā)生14s后，操作員發(fā)現(xiàn)輔助給水泵正在運行，卻未能發(fā)現(xiàn)給水管線閥門關閉;后又未能對穩(wěn)壓器內水位的上升和下降過程原因做出明確判斷，誤認為一回路產(chǎn)生氣泡將水排擠到穩(wěn)壓器造成的水位上升是系統(tǒng)中有足夠的水而沒有意識到實際上堆芯內的水已急劇蒸發(fā)，反應堆芯正逐漸裸露，誤認為一回路冷卻劑降溫體積收縮造成的水位下降是停堆恢復過程正常。由一個最初普通的設備故障演變成堆芯熔毀的嚴重事故。

1.2蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故

1986年4月26日，蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站4號機組發(fā)生堆芯熔化、反應堆廠房和汽輪機廠房被毀，大量放射性物質外溢，這是核電歷史上最嚴重的事故之一，屬于反應性引入事故。

切爾諾貝利核電站4號機組進行旨在提高核電站應對全廠斷電所帶來的孤島運行工況恢復能力的實驗，在實驗過程中，控制室推遲了汽輪機脫扣的時間，此時4號機組違反運行規(guī)程，在未連接應急堆芯冷卻系統(tǒng)的狀態(tài)下繼續(xù)運行;電力調度負責人為維持電力供應需求，不允許反應堆降低到正常實驗應該保持的30%，而是使4號機組在50%功率水平上維持運行9個小時;待操作員得到許可降低功率時，因失誤而未將一個控制器復位，導致4號機組功率直降至1%;此時操作員仍試圖完成實驗，幾乎抽出所有堆內控制棒以提升功率至7%;后手動調節(jié)從汽輪機返回的水，卻始終沒能得到與功率相匹配的流量;為避免停堆造成的實驗失敗，操作員切斷大量緊急停堆信號。實驗4s內反應堆功率急劇上升到滿功率的100倍，致使反應堆被徹底摧毀。

1.3日本福島核事故

2011年3月11日，發(fā)生在西太平洋的地震引發(fā)了海嘯，造成日本福島第一核電站多機組發(fā)生堆芯熔化、氫氣爆炸、廠房被毀、放射性物質外溢的嚴重核事故，屬于外部災害引發(fā)的核事故。

日本東北太平洋海域發(fā)生里氏9.0級的地震，地震震中距日本海岸約130千米，此次地震超出了福島核電站反應堆保護系統(tǒng)的設定閾值，地震引發(fā)的海嘯波在震后40分鐘到達福島第一核電站，防護最大5.5米波高設計的防波堤未能抵御第二波高度14-15米的海嘯波，海水淹沒并破壞水泵和電機，涌入反應堆廠房、汽輪機廠房和柴油發(fā)電機廠房等建筑物，破壞內部電器和機械設備。強震和強海嘯導致福島第一核電站反應堆壓力容器和安全殼受損，1號、3號、4號機組氫氣爆炸，反應堆廠房被毀;事故處理中向反應堆注入海水，造成主要部件被海水腐蝕，1號-4號機組全部報廢。對于福島核事故，最嚴重的是由于地震海嘯和核事故造成的心理和社會問題，在生態(tài)環(huán)境方面，目前尚未在動植物中觀察到直接輻射造成不良效應的情況。

1.4三次核事故共同點

三次世界嚴重的核事故雖然起因各不相同，但存在一定的共同點。一是都采用的是早期第二代核電廠技術。在概率安全分析理論中，衡量一個核電站安全性主要有兩個指標：堆芯損壞概率和大量放射性釋放概率。發(fā)生事故的三座核電站采用的技術是20世紀60-70年代的第二代核電技術，堆芯損壞概率和大量放射性釋放概率分別是10-4/（堆年）和10-5/（堆年），而第三代核電技術可以達到10-5/（堆年）和10-6/（堆年），部分（如“華龍一號”）能達到10-6/（堆年）和10-7/（堆年）。二是都存在核電廠核安全管理、監(jiān)管缺陷。三次嚴重核事故都存在核安全意識淡薄、應對突發(fā)事故能力欠缺的問題;由于核的高風險性，需要獨立的核安全管理機構對設計、建造、安裝、運行、退役等整個過程進行獨立的安全監(jiān)管，然而三次嚴重核事故中，美國核管會監(jiān)管不到位、蘇聯(lián)根本沒有核安全管理機構、日本原子能保安院隸屬經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省缺乏必要的獨立性。

2.中國的核電安全

核安全是核電發(fā)展的生命線。通過吸取三次世界嚴重核事故的經(jīng)驗教訓，始終遵循“安全高效發(fā)展核電”的核安全理念，始終貫徹“安全第一、質量第一”的根本方針，形成一系列保證核電安全的有力措施和設計原則，構建完善適合我國國情并與國際接軌的核安全監(jiān)管機制，建立健全核電安全的法律法規(guī)體系。

2.1中國核電設計原則

在中國40多年核電科研、設計、建設和運行就 經(jīng)驗基礎上，我國核電廠設計原則充分借鑒了國際第三代核電技術先進理念，包括：多道屏障原則、縱深防御原則、多重性原則、多樣性原則、獨立性原則等。

2.2國家核安全監(jiān)管體制

中國的核安全監(jiān)督部門實行強制性的核電建設與運行的許可證制度。目前，國家核安全局是中國的核安全監(jiān)管機構，獨立行使核安全監(jiān)督權，對我國的核電廠核安全實施統(tǒng)一監(jiān)督;國家能源局是我國國家能源行業(yè)管理部門，負責組織協(xié)調、指導核電科研工作，負責組織核電廠核事故應急管理工作，負責擬定并組織實施核電發(fā)展規(guī)劃、技術標準等，負責提出核電重大項目的審核意見。

2.3國家核電安全法規(guī)

自20世紀80年代，中國廣泛收集、研究核電發(fā)達國家的核安全法律法規(guī)，同時借鑒IAEA的核安全技術標準，建立健全由法律、國務院行政法規(guī)、部門規(guī)章、指導性文件等組成的國家核電安全法律法規(guī)體系。中國核安全領域的法律主要有2017年9月1日發(fā)布的《核安全法》，《放射性污染防治法》，我國的《原子能法》正在制定中;國務院的行政法規(guī)主要包括《民用核安全設備監(jiān)督管理條例》、《放射性廢物安全管理條例》、《核電廠核事故應急管理條例》、《核材料管制條例》等;現(xiàn)有部門規(guī)章約15個、核安全導則超過60個，大部分基于或者等效于相應的IAEA的安全要求和安全導則。

3.紀檢監(jiān)督在核電安全中的作用

近年來，紀檢監(jiān)督機構在安全、質量領域開展專項監(jiān)督檢查，將核安全、設計質量資格作為監(jiān)督檢查重點。通過安全質量、制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，保障大綱與程序的實施情況、是否起到應有作用，通過紀檢部門在核電廠工作人員的選聘、培訓、考核和任用方面的選人用人監(jiān)督檢查，保證有資質的單位和人員來建設管理核電廠，進而實現(xiàn)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為核電安全保駕護航。

參考文獻：

[1]鄒正宇，蘇魯明. 三哩島事故和切爾諾貝利事故[M]，北京，中國原子能出版社，2008.

[2]林誠格，卞洪興.蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故及其經(jīng)驗教訓[J].核動力工程，1987（1）：3-13.