保護(hù)野生植物名錄首修幕后

南方周末記者 汪韜

偏愛石灰?guī)r地區(qū)、分布比較廣的小葉兜蘭，在《征求意見稿》中新增為國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物?！　　　　　∈茉L者供圖

★國(guó)家林草局稱，多數(shù)反饋意見為保護(hù)物種的數(shù)量太少。反饋意見涉及113科約1000種植物，意見較集中的有蘭科、杜鵑花科、菊科、秋海棠科、景天科等。

有的瀕危蘭科植物生境狹窄，但不受人為直接干擾，未被列入?！斑@些物種，只要環(huán)境在它就在，默默關(guān)注就好。列入保護(hù)，反而有人去找。”

制定入選標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制，實(shí)時(shí)更新名錄是業(yè)內(nèi)共識(shí)。對(duì)此，國(guó)家林草局回復(fù)稱，修訂周期事宜，將在野生植物保護(hù)條例修訂時(shí)予以研究確定。

若有人在大自然里吟唱“我從山中來(lái)，帶著蘭花草”，為防止他“言行一致”，你可以回應(yīng)一句：“路邊的野花你不要采”。

2020年7月9日，21年未更新的《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》（以下簡(jiǎn)稱《保護(hù)名錄》）終于修訂并公開征求意見（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）。從公眾熟悉的銀杏到大漠深處的梭梭，從南海諸島的海人樹到北京門頭溝百花山的深裂山葡萄，468種和25類野生植物被列入。

《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》（第一批）于1999年由原國(guó)家林業(yè)局和農(nóng)業(yè)部制定，分為國(guó)家一級(jí)和二級(jí)保護(hù)植物。根據(jù)我國(guó)野生植物保護(hù)條例，采集保護(hù)野生植物要申請(qǐng)采集證。一級(jí)保護(hù)野生植物禁止出售、收購(gòu)，二級(jí)保護(hù)野生植物的出售、收購(gòu)，必須經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)。違反條例規(guī)定，違法所得將被沒收并處罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

修訂可謂千呼萬(wàn)喚始出來(lái)，《征求意見稿》增加了296種和17類，修改和完善了納入原則，被業(yè)內(nèi)認(rèn)為有進(jìn)步，但也有遺珠。國(guó)家林草局回復(fù)南方周末記者，一個(gè)月內(nèi)，農(nóng)林兩部門收到來(lái)自科研院所、高校、政府部門、企業(yè)和個(gè)人等共計(jì)97份反饋意見。8月19日，針對(duì)意見，召開了專家研討會(huì)，對(duì)符合遴選標(biāo)準(zhǔn)的物種予以收錄，對(duì)《征求意見稿》進(jìn)行了修改和完善。

保護(hù)名錄修訂是植物保護(hù)界的大事。但令人意外的是，相較于《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》的修訂，如穿山甲、江豚等剛剛從二級(jí)升為一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，在公眾甚至不少環(huán)保組織眼中，瀕危野生植物的保護(hù)都顯得過(guò)于陌生。

入圍數(shù)量太少，新名單待公布

看到征求意見稿，首都師范大學(xué)副教授、植物學(xué)博士顧壘的第一反應(yīng)有點(diǎn)懵：“覆蓋的植物范圍太少，和受威脅的物種數(shù)目差很遠(yuǎn)?！?/p>

評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)內(nèi)普遍參考的是《中國(guó)生物多樣性紅色名錄》（以下簡(jiǎn)稱《紅色名錄》）?！都t色名錄》列出了1800種極危和瀕危植物，而《征求意見稿》只收錄了468種和25類，不到1/3。

世間萬(wàn)物，彼此獨(dú)立又有聯(lián)系。18世紀(jì)的瑞典生物學(xué)家林奈發(fā)明了分類學(xué)，萬(wàn)千物種被劃分到界（如植物界/動(dòng)物界）、門（如被子/裸子植物門）、綱、目、科、屬、種的類別中去，并有自己的拉丁名。

植株是直立還是匍匐，花是輻射對(duì)稱還是左右對(duì)稱，葉片有沒有絨毛……遵循細(xì)致入微的分類標(biāo)準(zhǔn)，擁有森林、灌叢、草甸、草原、荒漠、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的中國(guó)，野生高等植物（高等植物一般都有根、莖、葉的分化）共計(jì)三萬(wàn)多種，在全球排第三。僅云南省就有超過(guò)一萬(wàn)種高等植物，相當(dāng)于整個(gè)歐洲的數(shù)量?；鶖?shù)大，瀕危植物數(shù)目也多。

不止顧壘有如此感受。國(guó)家林草局回復(fù)南方周末記者亦稱，多數(shù)反饋意見為保護(hù)物種的數(shù)量太少。反饋意見涉及113科約1000種植物，意見較集中的有蘭科、杜鵑花科、菊科、秋海棠科、景天科等。

這其中，蘭科植物最具代表性。在中國(guó)，蘇鐵和蘭科植物是類似于大熊貓的明星物種。1999年的保護(hù)名錄（第一批）中，蘇鐵屬所有種就屬于一級(jí)，修訂后地位不變。但蘭花在1999年未被列入。2016年，一位河南農(nóng)民采了3株蕙蘭，一審被判了刑。上訴后，法院再審查明，蕙蘭不屬于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物，二審改判無(wú)罪。

蘭科是被子植物的最大科之一，有兩萬(wàn)余種，我國(guó)有記載的約兩千種。因具有觀賞、藥用等價(jià)值和獨(dú)特的棲息地，被認(rèn)為“集美麗和脆弱于一身”。

低調(diào)芬芳的蘭花是傳統(tǒng)文化中的四君子，具有觀賞價(jià)值。近年來(lái)，兜蘭屬和杓蘭屬也因漂亮的花朵被熱捧。藥草石斛、天麻也屬于蘭科。

“蘭生幽谷”形容了它們對(duì)棲息地的要求。植物學(xué)博士、上海辰山植物園科普宣傳部高工劉夙介紹，蘭科一般株形矮小，占據(jù)成熟生態(tài)系統(tǒng)，特別是溫暖氣候地區(qū)的森林中的微型生態(tài)位，所以很多蘭花都是狹域分布種，只分布于一個(gè)縣甚至一個(gè)鄉(xiāng)。

無(wú)序的開發(fā)利用使得蘭科全科被列入《野生動(dòng)植物瀕危物種國(guó)際貿(mào)易公約（CITES）》的保護(hù)范圍。《征求意見稿》納入了104種蘭科植物，占本次新增數(shù)的1/4，已是最多的科。但仍有不少專家建議，應(yīng)如CITES一樣，將蘭科全科列入，或至少將受威脅程度最高的兜蘭屬、石斛屬和杓蘭屬的所有種列入。

具有觀賞性的植物，劉夙認(rèn)為被遺漏的還有近年來(lái)興起的苦苣苔科和秋海棠科。繼多肉植物之后，清新可愛的苦苣苔成為城里人“棄肉養(yǎng)苦”的新寵，但有的苦苣苔科植物生境特殊，比如生于廣西壯族自治區(qū)石灰?guī)r壁、溶洞上，數(shù)量稀少。

秋海棠科在民間熱度不斷提升，不過(guò)《征求意見稿》只入選了2種。類似的還有未被列入的興安杜鵑，民間稱為“干枝杜鵑”，帶花蕾的野生枝條養(yǎng)在花瓶里會(huì)開花，被認(rèn)為是“枯木逢春”的祥兆，但濫采嚴(yán)重。

受武俠小說(shuō)“傳奇藥效”的影響，菊科的雪蓮以及與之相似的雪兔子（被具綿毛的苞片包圍，仿佛兔子），近年來(lái)也被大量采集?！墩髑笠庖姼濉妨腥肓怂秆┩米?，長(zhǎng)期研究高山植物的云南師范大學(xué)教師彭德力博士建議，雪蓮亞屬和雪兔子亞屬都應(yīng)列入。否則，其他的雪兔子將成為雪蓮的替代品被采摘。

國(guó)家林草局回復(fù)南方周末記者，已對(duì)收到的意見進(jìn)行研討，符合遴選標(biāo)準(zhǔn)的物種將予以收錄，具體名單尚未透露。

為何入圍，為何出局？

為何《征求意見稿》的物種遠(yuǎn)低于《紅色名錄》中的瀕危數(shù)目？　國(guó)家林草局和多位參與制定的學(xué)者回復(fù)南方周末記者，兩者的入選標(biāo)準(zhǔn)不同，分別側(cè)重于管理功能和科學(xué)功能?！都t色名錄》是《保護(hù)名錄》的參照，將物種列入《保護(hù)名錄》，還要考慮管理上的可操作性。

中國(guó)科學(xué)院植物研究所研究員覃海寧參與了保護(hù)名錄編寫，他在接受媒體采訪時(shí)介紹，《紅色名錄》根據(jù)國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”，將瀕危程度排在首位；《保護(hù)名錄》由政府發(fā)布并提供法律保障，要考慮經(jīng)濟(jì)、科研及生態(tài)文化等價(jià)值。

2017年的評(píng)估發(fā)現(xiàn)，極危和瀕危的蘭科植物有339種。南方周末記者了解到，蘭科植物初選時(shí)，的確被列入了三百余種，最終入選《征求意見稿》只有104種。

一位參與《征求意見稿》修訂的專家對(duì)南方周末記者透露，直觀而言，他也希望蘭科植物都被列入，但常年在野外考察，他感受到了地方監(jiān)管部門的壓力：“名錄越多，責(zé)任越大，保護(hù)不好，要追責(zé)?！?/p>

一線的巡護(hù)員也非常辛苦。朱大海是四川大熊貓國(guó)家公園都江堰管理總站龍池管理站站長(zhǎng)，獲得了2020年“桃花源巡護(hù)員獎(jiǎng)”、2019年四川“最美巡護(hù)員”稱號(hào)。他覺得，每一個(gè)巡護(hù)員都是“最美”，他們看似“游山玩水”，其實(shí)又苦又累，濕氣大加上不規(guī)律飲食，風(fēng)濕和胃病是他們的職業(yè)病。他所在的管理站沒有手機(jī)信號(hào)，“住兩三天覺得很新鮮，久了年輕人待不住”。

和提意見者類似，在多個(gè)威脅因素中，無(wú)序開發(fā)利用，尤其是直接的人為威脅被《征求意見稿》審核委員會(huì)著重考慮。

“野生藥材更好”的觀念吹高了野生石斛的價(jià)格，以前交通不便，村民只能在山腳挖一點(diǎn)，現(xiàn)在公路修到山頂，山頂石斛也基本不見了。因此，42種石斛被列入《征求意見稿》，占被列入的104種蘭科植物的近一半。

2000年左右，國(guó)蘭炒作非常厲害，動(dòng)輒百萬(wàn)。后來(lái)漸漸遇冷，但隨著移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展又重新興起，南方周末記者此前即發(fā)現(xiàn)電商、直播平臺(tái)中曾存在大量“下山蘭”的視頻和商品。所謂“蘭文化”的炒作，主要是春蘭、建蘭、墨蘭、寒蘭四大國(guó)蘭，此次都被列入《征求意見稿》。

蘭科植物需要與菌類共生才能進(jìn)行種子萌發(fā)，甚至完成生活史，還需要特殊的傳粉者甚至蚊子。保護(hù)這樣的蘭花是“傘護(hù)效應(yīng)”，實(shí)際上是保護(hù)了它們所在的生境，保護(hù)了一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。

人為開采之外，另一威脅正是棲息地破壞。兜蘭屬、杓蘭屬很多是中國(guó)特有種，產(chǎn)于云南、西藏、廣西的暖地杓蘭，野生植株不超過(guò)2000株，生長(zhǎng)在海拔1400米的林下，容易被耕地、修路等破壞；產(chǎn)于云南、廣西、貴州的麻栗坡兜蘭喜生于林下和灌叢，容易受發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)影響，這二者都被列為了一級(jí)。

有的瀕危蘭科植物生境狹窄，但不受人為直接干擾，未被列入?！皞€(gè)頭很小，三四厘米，藏在苔蘚之中，很難找到。這些物種，只要環(huán)境在它就在，默默關(guān)注就好。列入保護(hù)，反而有人去找?！鄙鲜鰧徍宋瘑T會(huì)成員說(shuō)。

全國(guó)蘭科植物種質(zhì)資源保護(hù)中心主任陳建兵也提到，川滇疊鞘蘭、廣東異型蘭、寬距蘭等種類，由于藥用、觀賞、科研等價(jià)值有限，民眾關(guān)注較少，一般不會(huì)專門進(jìn)行采挖，故未被收錄。

就地保護(hù)監(jiān)測(cè)+遷地保護(hù)+回歸自然

中國(guó)三萬(wàn)種高等植物中，一半是中國(guó)特有。即便所有的建議得以采納，名錄依然無(wú)法列入所有植物。

國(guó)家林草局回復(fù)南方周末記者，全國(guó)各級(jí)各類自然保護(hù)地保護(hù)了65%的高等植物群落。在自然保護(hù)地里，參考相關(guān)法規(guī)，無(wú)論是否列入保護(hù)名錄，一草一木都不能輕易采摘。

植物園也可做遷地保護(hù)。我國(guó)已建有近200個(gè)植物園，收集保存了兩萬(wàn)多種植物，還有特定的保護(hù)中心如全國(guó)蘇鐵、蘭科植物種質(zhì)資源保護(hù)中心、棕櫚植物保育中心和木蘭植物保育基地等。

陳建兵介紹，通過(guò)多部門合作，他們搭建了“就地保護(hù)監(jiān)測(cè)+遷地保護(hù)+回歸自然”的保護(hù)模式。2018年-2020年，在深圳、江西婺源、湖北保康分別實(shí)施了紫紋兜蘭、霍山石斛和曲莖石斛的回歸項(xiàng)目。

其實(shí)，朱大海感覺，現(xiàn)在上山的人越來(lái)越少了。他們做野外調(diào)查時(shí)，請(qǐng)個(gè)向?qū)Ф茧y，“年長(zhǎng)的爬不動(dòng)，年輕的很少上山，連路都找不到”。除了那些草藥，有的瀕危植物被無(wú)意中砍伐，比如開展生態(tài)旅游修路等。

朱大海曾參與不少影響植物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)。有的植物可以遷地保護(hù)；若涉及面太廣，有的項(xiàng)目被直接否決，不能建設(shè)。

朱大海希望通過(guò)轉(zhuǎn)移繁育技術(shù)，讓村民進(jìn)一步告別“靠山吃山”。他們研發(fā)繁育的杜鵑花，現(xiàn)在長(zhǎng)得不錯(cuò)?！皥@林、旅游景點(diǎn)搞開發(fā)，可以種植這些本土的觀賞植物?！北ＳūＷo(hù)撫育）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺保育，減少對(duì)野外資源的利用，這也是國(guó)家林草局建議的方向。

不過(guò)，顧壘對(duì)產(chǎn)業(yè)化持有擔(dān)憂。正如人工種植的石斛價(jià)格只要幾十塊錢，野生石斛價(jià)格上千，還是有人消費(fèi)?！八晕以诠_場(chǎng)合都會(huì)盡量表達(dá)，大家不要去消費(fèi)野生的東西。”類似于野生動(dòng)物保護(hù)界的呼吁，顧壘認(rèn)為植物產(chǎn)業(yè)化種植背后，也要建立完善的溯源制度，以區(qū)分野生和種植。

國(guó)家林草局回復(fù)南方周末記者，2020年下半年，一場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)正在開展。7月27日，國(guó)家林草局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中共中央政法委、公安部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局和國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)了《加強(qiáng)野生植物保護(hù)的通知》和《打擊整治破壞野生植物資源專項(xiàng)行動(dòng)方案》，嚴(yán)厲打擊亂采濫挖野生植物資源、破壞生態(tài)環(huán)境和非法交易國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的行為。

實(shí)時(shí)更新目錄，評(píng)估瀕危狀況

春去秋來(lái)，帶著硬殼的、撐著小傘的、吃進(jìn)鳥兒肚子的種子們，或落入土壤，或播至遠(yuǎn)方，發(fā)芽生長(zhǎng)，甚至演化成亞種，瀕危程度也在變化。

中國(guó)瀕危植物的紅色名錄一直在更新。國(guó)際普遍公認(rèn)的瀕危等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)來(lái)自IUCN（世界自然保護(hù)聯(lián)盟）。1987年的《中國(guó)珍稀瀕危保護(hù)植物名錄》就首次采用IUCN紅色名錄瀕危等級(jí)標(biāo)注；1991年《中國(guó)植物紅皮書》出版；2004年有了《中國(guó)物種紅色名錄（第一卷）：紅色名錄》。2017年《中國(guó)高等植物紅色名錄》評(píng)估完成，當(dāng)時(shí)發(fā)表的論文稱，邀請(qǐng)了來(lái)自90家科研院所及大專院校的300位植物學(xué)專家及研究生參與，可謂“發(fā)動(dòng)了全國(guó)專家”。

但作為指導(dǎo)野生植物管理的保護(hù)名錄，因涉及部門交叉管理、機(jī)構(gòu)改革等復(fù)雜問(wèn)題，歷經(jīng)21年才修訂一次。事實(shí)上，1999年保護(hù)名錄（第一批）并不完整，之后還有“第二批（討論稿）”，包含蘭科等上千種物種，一直未能正式發(fā)布。此次《征求意見稿》發(fā)布，多位學(xué)者表示，遴選過(guò)程的參與度和信息公開不足，甚至還有些學(xué)名錯(cuò)誤。

無(wú)論什么名錄，都難以一步到位，達(dá)到完美。制定入選標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制，實(shí)時(shí)更新名錄是業(yè)內(nèi)共識(shí)。對(duì)此，國(guó)家林草局回復(fù)南方周末記者，修訂周期事宜，將在野生植物保護(hù)條例修訂時(shí)予以研究確定。

中國(guó)綠發(fā)會(huì)建議，較之野生動(dòng)物保護(hù)，我國(guó)植物保護(hù)的地位要低許多。建議將植物保護(hù)由目前野生植物保護(hù)條例的層次提升至《中國(guó)野生植物保護(hù)法》或《中國(guó)生物多樣性保護(hù)法》。

無(wú)論是紅色名錄還是保護(hù)名錄，實(shí)時(shí)更新都需要翔實(shí)的調(diào)查，以摸清本底，客觀評(píng)估植物的瀕危狀況。

2012年，第二次全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)野生植物資源調(diào)查啟動(dòng)，計(jì)劃在5年內(nèi)調(diào)查313種重點(diǎn)保護(hù)野生植物，南方周末記者只搜到各地的新聞和論文，未能找到全國(guó)報(bào)告。2019年，蘭科植物野外資源專項(xiàng)調(diào)查工作啟動(dòng)，以摸清野生蘭科植物家底，項(xiàng)目還在進(jìn)行中。

本次修訂，有植物從一級(jí)降為二級(jí)甚至被剔除。其中較為公眾熟知的是紅豆杉、珙桐，這兩類明星物種的降級(jí)也得到業(yè)內(nèi)認(rèn)可。

紅豆杉因含有抗癌藥物紫杉醇而一度被嚴(yán)重砍伐，而今，育苗栽培技術(shù)已日趨成熟?！傍澴訕洹辩钔┦桥c大熊貓同時(shí)期遺存的古老物種，享譽(yù)世界。朱大海印象中，4、5月份到處可看到珙桐開花。“上山人少了，就不會(huì)像以前一樣，無(wú)意中踩死珙桐的小苗?！?/p>

植物的瀕危狀況如何變化，一線巡護(hù)員感受最直觀——他們需要專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，觀測(cè)生長(zhǎng)情況、病蟲害等。“我們監(jiān)測(cè)形成的科研成果，也會(huì)服務(wù)于保護(hù)?！敝齑蠛Ｕ{(diào)侃，“只是其他行業(yè)都可以用高科技，我們不行。無(wú)人機(jī)也進(jìn)不了林子，撿不了熊貓糞便，只能靠人一步一步地走。”

中國(guó)野生植物瀕危狀況在變好還是變壞，每一個(gè)物種都有各自的故事，這調(diào)研過(guò)程耗時(shí)費(fèi)力。

高山植物的研究相對(duì)冷門，因?yàn)樯暾?qǐng)課題經(jīng)費(fèi)較為困難，且研究對(duì)象容易被采走，彭德力還沒有連續(xù)地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)過(guò)一株雪兔子。

“植物必須你去找它，不像動(dòng)物，可以安個(gè)紅外相機(jī)，等它過(guò)來(lái)?！迸淼铝ρ芯康母呱街参锘径荚诘嵛鞅焙０?300米的高山上，車開到不能開的地方再爬，看著很近的一個(gè)山頭，爬過(guò)去也要兩三個(gè)小時(shí)。即便當(dāng)?shù)厝烁嬷睦镉醒┩米?，很費(fèi)勁地爬上一個(gè)山頭，路線差一點(diǎn)，就看不到?！拔覀兒苌僮呋仡^路，體力不夠，下山時(shí)間不夠?！?/p>