鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公共文化服務效能提升策略分析

摘 要：在社會的經(jīng)濟結構逐漸轉型的大背景下，我國政府一直堅持以人民為中心，進一步為公民提供相關的公共文化服務，適應經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公共文化服務效能，能夠增強居民在共享共建中的獲得感。本文從分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公共服務效能測評的指標體系入手，分別提出了引導多元主體參與公共文化服務、塑造以需求為導向的公共文化服務供給模式、重視和優(yōu)化基層政府相關公共政策的制定與執(zhí)行幾種有效措施，以供參考。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū);綜合文化站;公共服務

引言：隨著社會的進步和時代的快速發(fā)展，我國各個領域都取得了一定的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公共文化服務也獲得的相應的進步，作為在農(nóng)村的社會發(fā)展和經(jīng)濟建設中發(fā)揮積極作用和意義的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，不僅得到了我國政府的肯定，也得到了各級政府的大力扶持和建設，進一步提供惠及民生的公共文化服務，轉變?yōu)槟勖裥牡闹饕镔|力量。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公共服務效能測評的指標體系

在建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的過程中，首先需要構建公共服務效能測評的指標體系，能夠體現(xiàn)群眾需求的主要內(nèi)容和實際情況，對于系統(tǒng)化的指標體系，能將群眾的文化需求進行逐步分解，轉化為可測的、直觀的指標，然后才能對各個方面進行評價。在建立指標體系的過程中，先要對文化站的公共服務效能有一個初步清晰的評定，主要包含服務效果、服務過程、服務內(nèi)容三個方面，是構成指標體系的一級指標，對于指標體系所涵蓋的具體內(nèi)容，是文化站公共服務應該達到的水平，也是判斷評價的標準;與此同時，構建測評指標體系也是對文化站的公共服務效能進行客觀評價的具體需要，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的文化需求具有一定的抽象性，很難進行具體的測評，大體上需要滿足服務過程的可及性、服務內(nèi)容的豐富性和服務效果的實效性三個條件，在此基礎才能夠進一步按照指標體系進行客觀和真是地評價，從而更好地反映文化站的公共文化服務效能。另外，構建測評指標體系能夠對工作人員的行為進行制約、驅動和導向作用，使工作人員充分發(fā)揮出主觀能動性，調動積極性，工作人員的日常行為會直接影響到文化站公共服務效能的整體效果，有利于推動文化站公共服務的進一步發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟的進步。在指標選取的過程中，需要遵循科學性、方向性、可測性原則，通過進行調查問卷測試、和文化站工作人員進行訪談、通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民反映真實情況等方法進行指標體系的修正，增進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公共文化服務效能的成效。

2 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公共文化服務效能的有效策略

2.1 培訓管理人才并加強隊伍建設

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公共文化服務的建設和管理離不開優(yōu)秀的管理人員和隊伍，要求工作人員有專業(yè)的知識和素質、細心和耐心的服務態(tài)度、認真高效的辦事效率，以及責任心強等，工作人員不僅要包括專門的管理人才和社會科學、自然科學、綜合素質和使用的人才，確保管理隊伍能夠全方位服務，促進各個地區(qū)的咨詢工作開展，方便各個專業(yè)進行溝通和交流，有利于相互補充、共同發(fā)展。與此同時，還需要增設經(jīng)驗豐富的配置人員和開發(fā)人員，平時加強對工作人員的培訓和技能鍛煉，拓展學習的技術操作知識和服務咨詢的常識問題等，打造出一支既專業(yè)、服務態(tài)度又好的管理隊伍，提升整體的工作效率，促進數(shù)字文化館的快速建設和發(fā)展。因此，需要多進行人員的培訓活動，提供機會派遣人員外出深造、進行學習，也可以邀請相關方面的專家蒞臨指導，給出合理建議，增強人員的知識和技能，強化責任和學習意識。文化站的工作人員配置在文化服務品牌建設的應用和發(fā)展中起到了至關重要的作用，在加強專業(yè)人才引進、提升人員素質的同時，也要優(yōu)化人員的內(nèi)部隊伍結構，提升整體人員的專業(yè)能力，優(yōu)化隊伍配置，才能更好地配合完成文化站公共文化服務效能的提升。

2.2 引導多元主體參與公共文化服務

文化站作為提供公共文化服務的主體，但是在調查結果中顯示，企業(yè)、公民和社會組織等其他的主體普遍參與的積極性不夠高，由于公共服務體系的多種任務和復雜的結構體系，決定了進行多元主體互相合作的重要性，需要進一步明確市場、政府、公民、社會主體的不同角色定位，處理好供給模式所帶來的具體責任問題，通過引導和鼓勵多元主體進行積極參與，共同提升文化站的公共文化服務效能。想要擴大文化站的整體影響力，就需要緊密結合廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民，調動居民參與建設的熱情和積極性，成為主動建設的參與者、志愿者、文化創(chuàng)造者，與此同時，還要鼓勵企業(yè)和社會組織進行有效參與，發(fā)動成熟的民間力量共同建設，企業(yè)可以加大資金的投入力度，追求利益的最大化和長期發(fā)展，推動企業(yè)和文化站進行良性互動，提升居民的參與度、知曉度和滿意度;文化站也要成為社會組織的孵化站，進一步協(xié)助當?shù)鼐用癯闪⑸鐣M織，可以發(fā)動大家籌集相應的經(jīng)費支持，建立并完善相應的管理制度，發(fā)展壯大當?shù)氐奈幕驹甘聵I(yè)，對文化站進行有效監(jiān)督，爭取做到反哺文化站的公共文化服務。

2.3 塑造以需求為導向的公共文化服務供給模式

文化站的建設需要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的具體需求，牢牢把握住公共文化服務的新形勢，以及相關政策，開展切實可行的文化活動，建立群眾公共文化需求的有效反饋機制，合理利用信息技術，能夠及時將信息公開，暢通居民和文化站之間的溝通渠道，征求居民的合理意見，對各項工作進行適時調整和優(yōu)化。首先，需要做好居民公共文化需求的相關調研工作，根據(jù)服務對象的具體需求制定活動方案和計劃，根據(jù)需求的變化，進一步創(chuàng)新公共文化服務的內(nèi)容和形式;其次，文化站的發(fā)展需要緊跟科技發(fā)展的步伐，利用互聯(lián)網(wǎng)資源，準確回應廣大居民的需求，有利于文化站分析和搜集居民對于數(shù)字化公共文化服務的偏好和有關信息，給予一定的參考;最后，需要拓寬居民需求的表達渠道，充分保障居民的知情權，進一步提升文化站的知曉度，讓居民能夠自主地表達民意需求，和文化站之間能夠形成一種良性互動和信息反饋，可以積極創(chuàng)辦相關的微信公眾號、建立交流群和官方微博等，提供多種方式滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的公共文化服務需求。

2.4 重視和優(yōu)化基層政府相關公共政策的制定與執(zhí)行

文化站的公共文化服務效能不夠高的外部原因是公共政策的保障不夠到位，需要重視縣級政府的相關公共文化政策制定，依照《管理辦法》和《保障法》等一系列的法律法規(guī)，進一步制定有利于文化站公共文化效能提升的地方政策，為文化站的創(chuàng)設和發(fā)展提供良好的環(huán)境，以人才保障和資金保障作為出發(fā)點。首先，要擴大對文化站經(jīng)費的投入，由于我國的文化站經(jīng)費大多數(shù)來自財政撥款，所以縣級政府應該加大支持力度;其次，進一步完善人才激勵的有效措施，推廣讀書看報、體育和組織文化活動等功能;最后聘請專業(yè)人士來培訓工作人員，需要外部完善的政策支撐。與此同時，還需要堅持民主決策，將文化站的政策相關信息與廣大居民有效聯(lián)系和結合，可以召開有關的聽證會，減少政策制定隨意性的風險，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共文化政策的執(zhí)行方式，敏銳洞悉廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的公共文化需求。

結論：綜合來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公共服務在農(nóng)村的社會經(jīng)濟發(fā)展中起到了至關重要的作用，隨著社會事業(yè)的快速發(fā)展，人民群眾的精神文化生活日益豐富，對于基層公共文化服務站的要求也越來越高。文化站的建設需要注重實效、立足于實際情況，打通公共文化服務的“最后一公里”，以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的公共文化需求作為立足點和出發(fā)點。

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作者簡介：張寧（1992-），女，漢，助理館員，山東藝術學院，本科學歷，研究方向：中國樂器演奏。