鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的合作社增收機(jī)制研究

楊揚(yáng)

【摘 要】 本文通過(guò)對(duì)比分析日本農(nóng)協(xié)、法國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、美國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建立前后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民收入上的巨大變化得出農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社能夠使農(nóng)民增收的結(jié)論，然后在“合作社類(lèi)型—運(yùn)行機(jī)制—社員增收”的理論框架下分析三個(gè)典型的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社案例促進(jìn)農(nóng)民收入增加的邏輯機(jī)理，研究結(jié)果表明：農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展可以通過(guò)社會(huì)化服務(wù)增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性、工資性、財(cái)政性、轉(zhuǎn)移性這四方面的收入。

【關(guān)鍵詞】 合作社 增收機(jī)制

2004年頒布的以農(nóng)民增收為主題的中央一號(hào)文件第一次提到了農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，自2004年后，每一年中央一號(hào)文件都提及農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。其發(fā)展包含但不限于減免有關(guān)稅費(fèi)、加快立法進(jìn)程，加快發(fā)展實(shí)施細(xì)則，發(fā)展領(lǐng)頭人、落實(shí)金融保險(xiǎn)、確保用水、引入大中型農(nóng)機(jī)、落實(shí)優(yōu)惠政策、注意信用建設(shè)、以及與其它農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體適度規(guī)模發(fā)展等方向。2017年鄉(xiāng)村振興在十八大報(bào)告第一次提出后，合作社作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要組成部分，其發(fā)展愈來(lái)愈受到國(guó)家的高度重視。在政府的大力扶持之下，截至2018年底，全國(guó)依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)217.3萬(wàn)家。

一、國(guó)外合作社的起源及發(fā)展

最早出現(xiàn)的合作社是19世紀(jì)中期在西歐、北美和日本出現(xiàn)的小型基層組織。自那時(shí)起一百多年間，國(guó)外合作社迅速發(fā)展，并逐步與自己本國(guó)國(guó)情相結(jié)合，而各國(guó)農(nóng)民的收入也隨著合作社這一組織的逐步完善隨之提高。本文大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)選擇美國(guó)，中規(guī)模生產(chǎn)選擇法國(guó)，小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)選擇日本為例進(jìn)行分析。

第一，美國(guó)。美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)之后大量移民大量涌入西部進(jìn)行農(nóng)業(yè)建設(shè)，為了降低成本，農(nóng)場(chǎng)主們慢慢走向聯(lián)合，美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生。在為期兩百多年的發(fā)展中，美國(guó)合作社使用良種、大中型農(nóng)機(jī)、科學(xué)技術(shù)以及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)包裝農(nóng)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)合作社控制著國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)60%的市場(chǎng)份額，以及糧食出口市場(chǎng)70%左右的市場(chǎng)份額，每年涉及的資金超過(guò)一千億美元。第二，法國(guó)。資產(chǎn)階級(jí)工業(yè)革命后，工業(yè)為了發(fā)展不斷侵蝕農(nóng)業(yè)的利益，農(nóng)場(chǎng)主們?yōu)榱吮ＷC收益開(kāi)始走向聯(lián)合，行成種植業(yè)合作社、畜牧業(yè)合作社、漁業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)等不同產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)合作社，法國(guó)合作社普及全國(guó)，法國(guó)農(nóng)業(yè)煥然一新。法國(guó)作為世界第二大農(nóng)業(yè)出口強(qiáng)國(guó)，位列歐盟第一，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占據(jù)歐盟農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的四分之一。第三，日本。日本的農(nóng)協(xié)就是日本的農(nóng)業(yè)合作社，從二戰(zhàn)之后農(nóng)民食不果腹，到現(xiàn)在農(nóng)民成為一項(xiàng)高薪職業(yè)，農(nóng)協(xié)的建立可謂是日本農(nóng)業(yè)史上的一個(gè)轉(zhuǎn)折。日本農(nóng)協(xié)相當(dāng)于數(shù)家不同類(lèi)型卻相互之間聯(lián)合的聯(lián)合社，從生產(chǎn)加工運(yùn)輸再到銷(xiāo)售幾乎實(shí)現(xiàn)了對(duì)日本農(nóng)業(yè)的全方面包養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由農(nóng)協(xié)提供給市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品占了絕大部分的市場(chǎng)份額，其中米面、水果、家禽數(shù)量最多，數(shù)量都在百分之八十以上。而從農(nóng)戶(hù)平均收入來(lái)看，蔬菜專(zhuān)業(yè)、糧食專(zhuān)業(yè)、水果專(zhuān)業(yè)一年純收入分別為每公頃土地54.3萬(wàn)元、38.3萬(wàn)元、21.7萬(wàn)元。

縱觀各農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，農(nóng)業(yè)合作社的高度發(fā)達(dá)都是他們農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。合作社的出現(xiàn)連接了大市場(chǎng)與小農(nóng)生產(chǎn)，符合社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，一出現(xiàn)就顯現(xiàn)出了極強(qiáng)的生命力，為農(nóng)場(chǎng)主們帶來(lái)了巨大的收益。據(jù)存在即合理的客觀唯物主義理論，凡是現(xiàn)實(shí)存在的都是合理的，可以得出合作社經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)，符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的結(jié)論。

二、案例分析

在國(guó)家的大力支持下，我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社也處于蓬勃發(fā)展時(shí)期，我們選用三個(gè)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上中下三游的經(jīng)典案例為典型代表來(lái)分析其對(duì)農(nóng)戶(hù)的增收作用。

（一）廣東珠海十億人：品質(zhì)可見(jiàn)，開(kāi)拓多個(gè)銷(xiāo)售渠道

廣東珠海十億人火龍果種植合作社，在有威望的領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)下產(chǎn)前為農(nóng)戶(hù)提供生產(chǎn)資料供應(yīng)、信息等服務(wù);產(chǎn)中提供耕種收、統(tǒng)防統(tǒng)治、技術(shù)等服務(wù);產(chǎn)后提供運(yùn)輸、銷(xiāo)售等服務(wù)，帶領(lǐng)農(nóng)戶(hù)脫貧增收致富。第一、領(lǐng)導(dǎo)人引導(dǎo)社員引入香港紫心火龍果進(jìn)行種植，再使用雜草等有機(jī)原料代替化學(xué)肥料，人工除蟲(chóng)物理誘捕等方式代替工業(yè)農(nóng)藥等方式提高紫心火龍果的質(zhì)量。并且通過(guò)“一果一碼”的方式將火龍果從選種到出廠的過(guò)程全部可見(jiàn)于消費(fèi)者，贏得了消費(fèi)者的信任。第二，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎(chǔ)，多種銷(xiāo)售模式保證火龍果的銷(xiāo)售量。除了最普遍的電商渠道銷(xiāo)售之外，還在火龍果種植基地差異化種植其它果蔬發(fā)展農(nóng)旅融合，更是創(chuàng)新性的使用微信眾籌等自媒體營(yíng)銷(xiāo)等手段，將火龍果銷(xiāo)售到了全國(guó)各地。由于品質(zhì)上乘，銷(xiāo)售渠道廣，回頭客多，合作社將紫心火龍果提高到市場(chǎng)價(jià)格的三倍卻依舊在市場(chǎng)上供不應(yīng)求甚至能讓客戶(hù)提前一年預(yù)訂。

（二）廣西田東縣金融服務(wù)室：農(nóng)金村辦，社會(huì)資本回流農(nóng)村

農(nóng)村金融的發(fā)展，是農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，加入合作社或者自己興辦家庭農(nóng)場(chǎng)主們，九成以上都認(rèn)為自己出現(xiàn)融資困難貸款難的問(wèn)題。三農(nóng)金融服務(wù)室屬于經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織注冊(cè)為合作社所以作為農(nóng)村金融合作社進(jìn)行考量。金融合作社由村干部、駐村干部以及村里經(jīng)濟(jì)能人等組成。第一，進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。他們?nèi)霊?hù)收集信息，并根據(jù)農(nóng)戶(hù)的基本信息對(duì)其進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，并對(duì)信用評(píng)級(jí)采用動(dòng)態(tài)管理，以合作社的名義對(duì)評(píng)級(jí)結(jié)果以及農(nóng)戶(hù)貸款進(jìn)行擔(dān)保。第二，提供金融服務(wù)。送金融知識(shí)，包括小到轉(zhuǎn)賬匯款繳費(fèi)余額查詢(xún)，大到貸款利率的計(jì)算貸款被拒的原因。送資金。以合作社的名義，投資分紅的利益吸引民眾將資金投入合作社中，并將融資所得作用于農(nóng)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了城市資本回流農(nóng)村，農(nóng)村資本就近造福農(nóng)村的國(guó)家政策。金融服務(wù)社，緩解了周?chē)r(nóng)村貸款難的問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，是一個(gè)成功的農(nóng)村金融合作社。

（三）山西省祁縣耀華果業(yè)加工專(zhuān)業(yè)合作社：步入加工領(lǐng)域，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)，需求彈性小，還難以?xún)?chǔ)存。一旦遇到了豐年，大量農(nóng)產(chǎn)品積壓，即便是極低的價(jià)格依舊無(wú)法完成市場(chǎng)交換。山西省祁縣耀華果業(yè)合作社社長(zhǎng)，為了避免這一現(xiàn)象的發(fā)生，帶領(lǐng)社員們進(jìn)駐加工領(lǐng)域，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，將可分配的利益蛋糕做大。初加工的農(nóng)產(chǎn)品不僅僅銷(xiāo)往全國(guó)各地，甚至遠(yuǎn)銷(xiāo)海外。社員除了經(jīng)營(yíng)土地收入、投資入股分紅之外，還由于參與了初加工的分揀、包裝、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程，還獲得了工資性收入。合作社社員進(jìn)駐初加工產(chǎn)業(yè)后，面臨的缺信息、卻技術(shù)、缺扶持、缺資金等方面問(wèn)題，政府雖然有扶持但是扶持有限，為了合作社進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)一步提供社員收入，深入農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，在社長(zhǎng)的帶領(lǐng)下開(kāi)始組建聯(lián)合社，聯(lián)合后，原合作社資金少和規(guī)模小的問(wèn)題可以得到緩解，不僅在辦加工上實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源整合共享協(xié)同發(fā)展，甚至還將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到銷(xiāo)售環(huán)節(jié)直面市場(chǎng)，使農(nóng)民得到更多的產(chǎn)業(yè)紅利。

三、合作社增收機(jī)制

農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中，以生產(chǎn)性服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)、金融性服務(wù)為基礎(chǔ)提供的社會(huì)化服務(wù)日漸完善，并通過(guò)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增加農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，引農(nóng)民進(jìn)入加工領(lǐng)域等方式促進(jìn)農(nóng)民增收。這些增加的收入可分為經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入與轉(zhuǎn)移性收入四類(lèi)。

（一）經(jīng)營(yíng)性收入

經(jīng)營(yíng)性收入是指納稅人通過(guò)經(jīng)常性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而取得的收益。合作社可以降低成本、提高價(jià)格、增加產(chǎn)量、為農(nóng)民提供銷(xiāo)售渠道保障。合作社社員聯(lián)合起來(lái)與農(nóng)資公司進(jìn)行談判，以獲取低成本、高質(zhì)量的生產(chǎn)資料，高質(zhì)量的生產(chǎn)資料，生產(chǎn)出高質(zhì)量高產(chǎn)量高價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品。最后，合作社通過(guò)農(nóng)超合作、農(nóng)批合作、網(wǎng)上銷(xiāo)售等方式擴(kuò)大了農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，確保農(nóng)戶(hù)。

（二）工資性收入

工資性收入指就業(yè)人員通過(guò)各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬，包括所從事的主要職業(yè)的工資以及從事第二職業(yè)、其他兼職和零星勞動(dòng)得到的其它勞動(dòng)收入。農(nóng)業(yè)合作社可以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增加農(nóng)民的工資性收入，一方面合作社解放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。合作社社員與一般的農(nóng)戶(hù)相比，具有較長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，一些社員甚至是專(zhuān)業(yè)大戶(hù)或者家庭農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)主，他們使用較為先進(jìn)的工具與技術(shù)，經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)到手，具有一定的規(guī)模的土地，發(fā)展勞動(dòng)稀疏性種植業(yè)等產(chǎn)業(yè)，很大程度上解放了農(nóng)村中的剩余勞動(dòng)力，這些被解放的勞動(dòng)力，選擇農(nóng)閑時(shí)外出務(wù)工農(nóng)忙時(shí)回家經(jīng)營(yíng)土地或者在本地務(wù)工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，我國(guó)農(nóng)民工總量已達(dá)到2.9億人，其中外出務(wù)工農(nóng)民工為1.7億人，本地務(wù)工的農(nóng)民工為1.2億人。另一方面吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。合作社步入加工領(lǐng)域、經(jīng)營(yíng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或者合作社社員手中流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的土地過(guò)多，需要家庭以外的更多勞動(dòng)力，因此需要雇傭工人進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品耕種收、初加工和運(yùn)輸。

（三）財(cái)政性收入

財(cái)產(chǎn)性收入，也稱(chēng)資產(chǎn)性收入，指通過(guò)資本、技術(shù)和管理等要素參與社會(huì)生產(chǎn)和生活活動(dòng)所產(chǎn)生的收入。合作社可以幫助農(nóng)民獲得的財(cái)產(chǎn)性收入一般分為，土地流轉(zhuǎn)獲得的租金以及投資參股分紅兩種。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，屬于買(mǎi)方市場(chǎng)農(nóng)民處于劣勢(shì)，合作社能夠以代理人的身份向買(mǎi)方進(jìn)行談判，以提高租金，保證農(nóng)民的利益。同時(shí)，合作社社員為合作社內(nèi)部融資，合作社獲得收益之后，可以獲得股份分紅。

（四）轉(zhuǎn)移性收入

轉(zhuǎn)移性收入就是指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。我們以2020年的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目為例。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接補(bǔ)貼中的除了耕地保護(hù)補(bǔ)貼之外的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、有機(jī)肥補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)貼、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶持補(bǔ)貼、培育新型農(nóng)業(yè)主體補(bǔ)貼，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)貼中除了草原保護(hù)利用獎(jiǎng)補(bǔ)之外的耕地質(zhì)量提升補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用補(bǔ)貼，這六類(lèi)補(bǔ)貼小農(nóng)經(jīng)營(yíng)不足以申請(qǐng)到，但是作為合作社的成員，可以以合作社的名義進(jìn)行申請(qǐng)。

圖一合作社增收機(jī)制

四、發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的政策建議

僅就本文選取理論及研究結(jié)果而言，為農(nóng)業(yè)合作社向促進(jìn)農(nóng)戶(hù)收益方面發(fā)展，本文提出了如下政策建議。

（一）政府支持。即便是在美國(guó)、法國(guó)這樣世界上數(shù)一數(shù)二的農(nóng)業(yè)法國(guó)，政府每年也需要每年撥給農(nóng)業(yè)千億、百億支持農(nóng)業(yè)。農(nóng)民是弱勢(shì)群體，農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這是不可爭(zhēng)議的事實(shí)。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展比之美國(guó)、法國(guó)這類(lèi)農(nóng)業(yè)還有一段距離，在國(guó)際市場(chǎng)上，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品唯一的比較優(yōu)勢(shì)就是價(jià)格，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品需要低廉的價(jià)格才能在國(guó)際市場(chǎng)流通，所以我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展比之農(nóng)業(yè)大國(guó)更需要得到政府大力支持。雖然政府每年都頒布一系列的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，但是這與我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化目標(biāo)的消耗比起來(lái)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（二）有威望的領(lǐng)導(dǎo)人。合作社是勞動(dòng)群眾自愿聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行合作生產(chǎn)、合作經(jīng)營(yíng)所建立的一種合作組織形式。強(qiáng)調(diào)“合作”在前，“盈利”在后。根據(jù)合作社法第一章第三條第四原則，成員地位平等，實(shí)行民主管理。合作社以服務(wù)社員為宗旨，性質(zhì)與法律的約束是為了保證合作社為社員牟利，防止一家獨(dú)大，但是也造成了合作社內(nèi)聲音此起彼伏不能達(dá)成一致。有威望的領(lǐng)導(dǎo)人能夠集結(jié)合作社人力資源與資本，朝著國(guó)家鼓勵(lì)的方向發(fā)展，為社員帶來(lái)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。

（三）合作社再到聯(lián)合。農(nóng)戶(hù)聯(lián)合起來(lái)成立合作社，雖然境遇比之前完全獨(dú)立生產(chǎn)要好，但是得到的資金支持與市場(chǎng)信息還有技術(shù)條件等依舊十分有限。合作社為了獲得農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展需要的各種資源，與其它合作社聯(lián)合成立聯(lián)合社是最快最有效的途徑。聯(lián)合分為同類(lèi)型專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合與其它類(lèi)型專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合，橫縱雙類(lèi)型的合作社聯(lián)合擁有更大的規(guī)模、更長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈、更多的市場(chǎng)份額、更全面的市場(chǎng)信息等優(yōu)勢(shì)，在大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下具有更強(qiáng)的生命力。

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