趙金金 于水仙
[摘?要]從結(jié)構(gòu)、效率、穩(wěn)定性、可持續(xù)性、影響力構(gòu)建評價指標(biāo)體系,采用均方差法和加權(quán)平均法測度2011-2018年皖北地區(qū)旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù),并分析其演化特征,結(jié)果表明:時序上呈波動上升態(tài)勢,2013和2017年出現(xiàn)波峰,2015年出現(xiàn)波谷,各子目標(biāo)層指標(biāo)表現(xiàn)出不同變化特征,但總體處于最初發(fā)展階段;空間上地域差異明顯,可分為四個層次,第一層次為蚌埠,第二為亳州,第三為淮南、淮北,第四為宿州、阜陽。據(jù)此,為制定皖北地區(qū)旅游經(jīng)濟高質(zhì)量增長的相關(guān)政策提供理論支持。
[關(guān)鍵詞]旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量;指標(biāo)體系;時空演化;皖北地區(qū)
[中圖分類號]F592.99?[文獻標(biāo)志碼]A
文章編號:1003-6121(2020)04-0010-10
一、引言
現(xiàn)階段,安徽省已明確旅游業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位,且皖北旅游業(yè)發(fā)展逐年加快,2017年,皖北六市接待入境游客29.6萬人次,接待國內(nèi)游客1.46億人次,實現(xiàn)旅游總收入1 003.9億元,對全省旅游業(yè)發(fā)展的貢獻率逐年加大。十九大報告指出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”,2018年,安徽省旅游工作會議指出“再接再厲、開拓奮進,邁向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展新時代”。然而,皖北地域旅游經(jīng)濟高質(zhì)量增長仍處于初級階段。
國內(nèi)外對旅游經(jīng)濟增長的質(zhì)量研究大多僅涉及旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量的某一方面研究,主要為:(1)旅游經(jīng)濟效率。國外研究重點關(guān)注了酒店、旅行社、旅游景區(qū)等單個旅游企業(yè)的效率問題(Ashrafi A等,2013[1]31)。國內(nèi)研究主要測算區(qū)域?qū)用嫘什⒎治銎溆绊懸蛩兀▽O盼盼等,2017[2]67)。(2)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,它包含旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高度化兩方面(McKercher B,2008[3]1215;王迎濤,2019[4]110)。(3)旅游經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性或脆弱性(George E等,2011[5]190;馬慧強等,2019[6]2248)。然而,國內(nèi)外關(guān)于旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量的系統(tǒng)研究非常少,縱觀現(xiàn)有文獻,(1)從研究內(nèi)容看,以建立評價體系為主。如陳秀瓊等(2006)[7]59從產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、要素質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)增長方式、產(chǎn)業(yè)運行質(zhì)量5個方面構(gòu)建了中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價體系;《2017湖南縣域旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量報告》從旅游經(jīng)濟效率、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、旅游環(huán)境質(zhì)量3個維度構(gòu)建了旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量的綜合評價指標(biāo)體系。旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量從縱深方面揭示了旅游經(jīng)濟增長的內(nèi)在本質(zhì)與發(fā)展規(guī)律,學(xué)者們對其內(nèi)涵的理解各有差異,在歸納總結(jié)的基礎(chǔ)上,本研究提出旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量主要包含以下內(nèi)容:一是從旅游經(jīng)濟增長的過程看,包含旅游經(jīng)濟增長的效率、旅游經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)以及旅游經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性;二是從旅游經(jīng)濟增長的結(jié)果看,包含旅游經(jīng)濟增長帶來的居民福利水平的變化與分配狀況、生態(tài)環(huán)境的代價。(2)從研究方法看,主要分為兩大類:以層次分析法為主的主觀評價法(張洪等,2015[8]1277),以主成分分析法和熵值法為主的客觀評價法(賈海威,2015[9]33)。我國旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量的研究仍處于最初的測度與評價階段,具體而言,評價指標(biāo)體系尚需進一步完善,即研究區(qū)域仍需擴大化、細(xì)化;過往關(guān)于旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量的研究大多忽略了不同區(qū)域之間的空間聯(lián)動性,即研究程度仍有待深化。
目前,尚未有對皖北地域的相關(guān)研究,本研究將以內(nèi)涵為依據(jù),建立旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量評價指標(biāo)體系,測算出2011年以來皖北地區(qū)各城市的旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù),并分析其時空演化特征,這拓展與深化了區(qū)域旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量研究的理論空間,同時為皖北各地清晰、客觀地把握當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟增長質(zhì)量的發(fā)展?fàn)顩r,提供了有效的量化工具;并為促進皖北地區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、旅游經(jīng)濟增長動力的轉(zhuǎn)換、旅游經(jīng)濟增長成果和福利分配的改善提供了科學(xué)的實證依據(jù)。
二、研究方法與數(shù)據(jù)來源
(一)研究方法
1.評價指標(biāo)體系
經(jīng)濟增長質(zhì)量是從縱深方面來看經(jīng)濟增長,探究其內(nèi)在性質(zhì)與規(guī)律,并從過程與結(jié)果兩方面對其進行考察[10]77。在總結(jié)與借鑒的基礎(chǔ)上,本文認(rèn)為旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量主要有以下兩個方面:從旅游經(jīng)濟增長的過程看,包含旅游經(jīng)濟增長的效率、結(jié)構(gòu)與穩(wěn)定性;從旅游經(jīng)濟增長的結(jié)果看,包含旅游經(jīng)濟增長帶來的就業(yè)率和經(jīng)濟貢獻率等影響力,以及可持續(xù)發(fā)展環(huán)境等。因此,根據(jù)科學(xué)性、層次性、代表性、可操作性等原則,本文建立了區(qū)域旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量評價指標(biāo)體系,見表1。
(1)旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)水平(A)從旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理化(A1)與旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高度化(A2)兩方面來表征。具體而言:
旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高度化(A2)是指利用社會分工優(yōu)勢和現(xiàn)代科技成果,來提高旅游業(yè)的技術(shù)構(gòu)成和各要素的綜合利用率,促使旅游業(yè)向高附加值方向發(fā)展,在此用高彈性收入占旅游收入比重(A21)、旅游總收入占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重(A22)來表示。其中,高彈性收入占旅游收入比重(A21)用交通費、住宿費、餐飲費之外的收入占旅游收入的比重來衡量。
(2)旅游經(jīng)濟增長效率(B)從旅游投入效率(B1)與旅游收入效率(B2)兩方面來表征。具體而言:
旅游投入效率(B1)考察旅游經(jīng)濟的投入產(chǎn)出比,包括勞動與資本兩大要素的投入效率。其中,旅游全員勞動生產(chǎn)率(B11)反映每個旅游從業(yè)人員為旅游產(chǎn)值増加的平均貢獻度,計算公式為:B11=旅游總收入/旅游從業(yè)人員。由于缺乏皖北各地域旅游從業(yè)人員數(shù)據(jù),在此用第三產(chǎn)業(yè)全員勞動生產(chǎn)率來代替;旅游資本產(chǎn)出率(B12)反映旅游投入資本的單位產(chǎn)出,計算公式為:B12=旅游總收入/旅游業(yè)固定資產(chǎn)。由于缺乏皖北各地域旅游業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù),在此用住宿和餐飲業(yè)的資本產(chǎn)出率來代替。
旅游收入效率(B2)考察游客的人均花費,用一日游單位游客旅游收入(B21)與過夜游單位游客旅游收入(B22)兩個指標(biāo)來衡量。
(3)旅游經(jīng)濟增長穩(wěn)定性(C)從旅游經(jīng)濟增長率(C1)與旅游經(jīng)濟增長波動率(C2)兩方面來表征。具體而言:
旅游經(jīng)濟增長率(C1)用國內(nèi)旅游收入增長率(C11)、入境旅游收入增長率(C12)兩個指標(biāo)來衡量。
旅游經(jīng)濟增長波動率(C2)=(旅游經(jīng)濟增長率-上年旅游經(jīng)濟增長率)/上年旅游經(jīng)濟增長率。根據(jù)旅游業(yè)自身特征,本文認(rèn)為其波動范圍沒有超過上年的100%,即可視為具有穩(wěn)定性,即若計算出C2的絕對值大于1,則C2用0來衡量;若計算出C2的絕對值不大于1,則C2用1來衡量。
(4)旅游經(jīng)濟增長影響力(D)從旅游經(jīng)濟增長就業(yè)率(D1)與旅游經(jīng)濟增長經(jīng)濟貢獻率(D2)兩方面來表征。具體而言:
旅游經(jīng)濟增長就業(yè)率(D1)用旅游就業(yè)人員占總就業(yè)人員比重(D11)來衡量,由于缺乏皖北各地域旅游從業(yè)人員數(shù)據(jù),在此用第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占總就業(yè)人員比重與旅游總收入占第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值比重的乘積來代替。
旅游經(jīng)濟增長經(jīng)濟貢獻率(D2)用旅游總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重(D21)來衡量。
(5)旅游經(jīng)濟增長可持續(xù)性(E)從旅游創(chuàng)新能力(E1)與旅游環(huán)境質(zhì)量(E2)兩方面來表征。具體而言:
旅游創(chuàng)新能力(E1)用旅游專利個數(shù)(E11)來衡量,它作為旅游行業(yè)最先進技術(shù)的載體,是衡量其科技進步與創(chuàng)新的重要指標(biāo)[11]40。
旅游環(huán)境質(zhì)量(E2)用城市空氣質(zhì)量達(dá)到及好于二級的天數(shù)比重(E21)、城市人均公園綠地面積(E22)來衡量。
2.評價模型
(1)原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理
為消除原始數(shù)據(jù)量綱的影響,需對其進行標(biāo)準(zhǔn)化處理。本文中指標(biāo)均為正向指標(biāo),因此其歸一化公式為:
(2)指標(biāo)權(quán)重的確定
(3)綜合指數(shù)的測算
本文采用加權(quán)平均法測算區(qū)域旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù),公式為:
(二)研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來源
1.研究區(qū)域
本文將皖北地區(qū)作為研究區(qū)域,即安徽省淮河以北地區(qū),包括淮北、宿州、亳州、蚌埠、阜陽、淮南6個省轄市。
2.數(shù)據(jù)來源
本文數(shù)據(jù)主要來自《安徽統(tǒng)計年鑒》(2012-2019年)《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》(2012-2019年)。旅游專利個數(shù)來自國家知識產(chǎn)權(quán)局的中國專利公布公告http://epub.sipo.gov.cn/gjcx.jsp,是通過填寫公布(公告)日(如20170101至20171231)、地址(如淮北市)、摘要/簡要說明(旅游)來查詢。
三、皖北地區(qū)旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量的量化測度研究
(一)皖北地區(qū)旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量指標(biāo)權(quán)重的確定
依據(jù)上文均方差法公式,利用皖北六市各指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)計算出皖北地區(qū)旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量的指標(biāo)權(quán)重(見表2)??芍?,旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量指標(biāo)體系的子目標(biāo)層中,旅游經(jīng)濟增長穩(wěn)定性、旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)水平、旅游經(jīng)濟增長效率的指標(biāo)權(quán)重依次居前三位,表明它們是構(gòu)成旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量的最主要內(nèi)容。在準(zhǔn)則層構(gòu)成中,權(quán)重值由大到小依次為旅游經(jīng)濟增長波動率、旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理化、旅游環(huán)境質(zhì)量、旅游收入效率、旅游投入效率、旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高度化、旅游經(jīng)濟增長率、旅游創(chuàng)新能力、旅游經(jīng)濟增長經(jīng)濟貢獻率、旅游經(jīng)濟增長就業(yè)率,它們對旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量的影響依次變小。在指標(biāo)層構(gòu)成中,權(quán)重值由大到小依次為入境旅游收入增長波動率、國內(nèi)旅游收入增長波動率、城市空氣質(zhì)量達(dá)到及好于二級的天數(shù)比重、高星級飯店比重、旅游專利個數(shù)、旅游全員勞動生產(chǎn)率、區(qū)位熵、旅游總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、國內(nèi)旅游收入增長率、旅游總收入占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重、一日游單位游客旅游收入、過夜游單位游客旅游收入、旅游就業(yè)人員占總就業(yè)人員比重、高彈性收入占旅游收入比重、旅游資本產(chǎn)出率、城市人均公園綠地面積、入境旅游收入增長率。
(二)皖北地區(qū)旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量的衡量
本文利用2011-2018年皖北六市各指標(biāo)的面板數(shù)據(jù),采用上文的加權(quán)平均法來測算2011-2018年皖北各地域旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量各準(zhǔn)則層、子目標(biāo)層指標(biāo)的指數(shù)。
1.皖北地區(qū)旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)水平的衡量
為直觀體現(xiàn)皖北地區(qū)旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)水平的演變情況,根據(jù)其量化結(jié)果繪制圖1,可知,除2014年有小幅度下降外,皖北地區(qū)旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)水平呈持續(xù)上升態(tài)勢,由2011年的0.056 1增長至2018年的0.160 6。其中,就旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)而言,2011-2018年間逐年增長,由2011年的0.027 5增長至2018年的0.098 9,這是因為皖北地區(qū)高星級飯店比重、區(qū)位熵均在逐年增長;就旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高度化而言,皖北地區(qū)基本呈增長態(tài)勢,僅2014年和2018年略有下降,這是由2014年皖北地區(qū)高彈性收入占旅游收入比重、旅游總收入占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重均有所下降,2018年高彈性收入占旅游收入比重下降導(dǎo)致的。
2.皖北地區(qū)旅游經(jīng)濟增長效率的衡量
為直觀體現(xiàn)皖北地區(qū)旅游經(jīng)濟增長效率的演變情況,根據(jù)其量化結(jié)果繪制圖2,可知,2011-2018年,皖北地區(qū)旅游經(jīng)濟增長效率呈逐年增長態(tài)勢,由2011年的0.048 9增長至2018年的0.128 8。其中,就旅游投入效率而言,2011-2018年間不斷增長,由2011年的0.014 6增長至2018年的0.042 0,這是因為皖北地區(qū)旅游全員勞動生產(chǎn)率、旅游資本產(chǎn)出率發(fā)展態(tài)勢良好;就旅游收入效率而言,皖北地區(qū)基本逐年增長,這是因為一日游和過夜游游客的人均消費在逐年提升。
3.皖北地區(qū)旅游經(jīng)濟增長穩(wěn)定性的衡量
為直觀體現(xiàn)皖北地區(qū)旅游經(jīng)濟增長穩(wěn)定性的演變情況,根據(jù)其量化結(jié)果繪制圖3,可知,2011-2018年,皖北地區(qū)旅游經(jīng)濟增長極不穩(wěn)定,在2013年和2017年出現(xiàn)波峰,在2015年出現(xiàn)波谷。其中,就旅游經(jīng)濟增長波動率而言,其與旅游經(jīng)濟增長穩(wěn)定性的發(fā)展態(tài)勢完全一致,這主要是由于入境旅游收入增長波動不穩(wěn)定導(dǎo)致的;就旅游經(jīng)濟增長率而言,2011-2018年均為正數(shù),說明旅游經(jīng)濟逐年增加,旅游經(jīng)濟增長率可分為三個發(fā)展階段:2011-2014年逐年大幅度下降階段,2014-2016年逐年穩(wěn)定增長階段,2016-2018年逐年小幅度下降階段。
4.皖北地區(qū)旅游經(jīng)濟增長影響力的衡量
為直觀體現(xiàn)皖北地區(qū)旅游經(jīng)濟增長影響力的演變情況,根據(jù)其量化結(jié)果繪制圖4,可知,2011-2018年,皖北地區(qū)旅游經(jīng)濟增長影響力逐年增長,尤其是2014年以來,呈持續(xù)迅猛增長態(tài)勢。其中,就旅游經(jīng)濟增長就業(yè)率而言,2011-2012年大幅度增長,2012-2015年小幅度平穩(wěn)增長,2015-2018年迅猛增長;就旅游經(jīng)濟增長經(jīng)濟貢獻率而言,基本與前兩者發(fā)展態(tài)勢一致,2011-2012年大幅度增長,2012-2014年小幅度平穩(wěn)增長,2014-2018年迅猛增長。
5.皖北地區(qū)旅游經(jīng)濟增長可持續(xù)性的衡量
為直觀體現(xiàn)皖北地區(qū)旅游經(jīng)濟增長可持續(xù)性的演變情況,根據(jù)其量化結(jié)果繪制圖5,可知,2011-2017年,皖北地區(qū)旅游經(jīng)濟增長可持續(xù)性呈波動下降態(tài)勢,在2012年、2015年出現(xiàn)波峰,在2014年、2017年出現(xiàn)波谷,2017-2018年又出現(xiàn)增長現(xiàn)象。其中,就旅游創(chuàng)新能力而言,除2014年皖北地區(qū)旅游專利個數(shù)為零外,其余年份基本呈逐年增長態(tài)勢;就旅游環(huán)境質(zhì)量而言,2011-2017年基本呈逐年下降態(tài)勢,這主要是由皖北城市空氣質(zhì)量達(dá)到及好于二級的天數(shù)比重基本在逐年下降導(dǎo)致的,2017-2018年旅游環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)增長現(xiàn)象。
四、皖北地域旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量的時空演化特征
(一)皖北地域旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量的時序發(fā)展沿革
通過測算2011-2018年皖北地域旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù),并繪制其時序發(fā)展圖(圖6),可知,2011年以來,皖北地區(qū)旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量呈波動上升態(tài)勢,在2013年、2017年出現(xiàn)小波峰,在2015年出現(xiàn)小波谷。
皖北各市旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量基本上也均呈波動上升態(tài)勢,具體而言,淮北市旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)由2011年的0.288 5增長至2018年的0.481 7,在2013年、2017年出現(xiàn)波峰,在2014年出現(xiàn)波谷;亳州市旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)由2011年的0.360 5增長至2018年的0.574 4,除2017年外,其余年份均不斷增長;宿州市旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)由2011年的0.223 6增長至2018年的0.470 4,在2014年、2017年出現(xiàn)波峰,在2015年出現(xiàn)波谷;蚌埠市旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)由2011年的0.414 8增長至2018年的0.716 0,在2013年出現(xiàn)小波峰,2015年出現(xiàn)小波谷;阜陽市旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)由2011年的0.222 2增長至2018年的0.459 2,除2011-2012年迅猛增長外,其余年份基本呈穩(wěn)定增長態(tài)勢;淮南市旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)由2011年的0.220 1增長至2018年的0.492 2,在2014年、2017年出現(xiàn)波峰,在2015年出現(xiàn)波谷。
(二)皖北地域旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量的空間分布格局
由圖7可知,皖北地區(qū)旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)具有空間分異性,面積居中的蚌埠和亳州的指數(shù)最大,其緊鄰的面積最小的淮南和淮北的指數(shù)其次,西南和東北方位的面積最大的阜陽和宿州的指數(shù)最小。
具體而言,蚌埠旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)明顯高于皖北地區(qū)其他城市,其旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)水平、旅游經(jīng)濟增長效率、旅游經(jīng)濟增長穩(wěn)定性較其他城市最大,其旅游經(jīng)濟增長可持續(xù)性有待進一步提升,這是因為其城市人均公園綠地面積尚需擴大。亳州旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)僅次于蚌埠,處于第二層次,其旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)水平、旅游經(jīng)濟增長穩(wěn)定性、旅游經(jīng)濟增長可持續(xù)性均居皖北六市中的第二位,旅游經(jīng)濟增長效率、旅游經(jīng)濟增長影響力均居皖北六市的第三位。淮南和淮北旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)處于第三層次,其中,淮南旅游經(jīng)濟增長影響力非常顯著,但在旅游經(jīng)濟增長穩(wěn)定性、旅游經(jīng)濟增長效率方面需著重提升;淮北旅游經(jīng)濟增長效率較為顯著,然而在旅游經(jīng)濟增長穩(wěn)定性尤其是入境旅游方面、旅游經(jīng)濟增長可持續(xù)性尤其是旅游創(chuàng)新能力方面亟需提升。宿州和阜陽旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)處于第四層次,其中,宿州旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)水平、旅游經(jīng)濟增長影響力均居皖北六市的末位,旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高度化、旅游經(jīng)濟增長就業(yè)率、旅游經(jīng)濟增長經(jīng)濟貢獻率均居末位,旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理化居倒數(shù)第二位,均亟需快速提升;阜陽旅游經(jīng)濟增長效率居皖北六市的末位,尤其是旅游投入效率亟待提升,其余四項子目標(biāo)層指標(biāo)均居倒數(shù)第二或倒數(shù)第三位,需大力提升。
五、結(jié)論與建議
我國區(qū)域旅游經(jīng)濟增長已從數(shù)量增加轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升的發(fā)展階段,皖北地區(qū)旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量已初見成效,但仍處于最初發(fā)展階段,未來提質(zhì)增效將成為其旅游業(yè)發(fā)展面臨的重要任務(wù),且皖北地區(qū)旅游經(jīng)濟增長質(zhì)量存在一定的空間分異特征,未來應(yīng)實施差異化發(fā)展策略,并注重區(qū)域合作。具體而言:
第一,優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。皖北地區(qū)應(yīng)推動旅游企業(yè)的兼并與重組,著力培育規(guī)模旅游企業(yè);增強文化體驗產(chǎn)品,發(fā)展科技旅游等新業(yè)態(tài),構(gòu)建食住行游購娛等完整旅游產(chǎn)業(yè)鏈,促進各旅游要素間的合理配置,并適度提高除食住行以外具備高附加值部門收入的比重。
第二,提升旅游經(jīng)濟效率。應(yīng)通過教育和培訓(xùn),提高旅游從業(yè)者的素質(zhì);加強旅游市場秩序的管控,凈化市場環(huán)境。加強對旅游景區(qū)、酒店業(yè)、旅行社業(yè)的引導(dǎo),避免盲目投資,推動其多元化經(jīng)營。重點扶持能夠體現(xiàn)地方文化特色的旅游商品的開發(fā),合理引導(dǎo)游客提升旅游消費層次;建立旅游指定購物場所體系,暢通游客投訴渠道。
第三,提高旅游經(jīng)濟增長穩(wěn)定性。應(yīng)依靠旅游行政部門的宏觀調(diào)控,加強對皖北地區(qū)入境旅游的支持引導(dǎo),準(zhǔn)確評估旅游經(jīng)濟影響因素,完善區(qū)域旅游經(jīng)濟預(yù)警機制與危機響應(yīng)機制,采用多樣化手段維持旅游經(jīng)濟的穩(wěn)定性。
第四,擴大旅游經(jīng)濟增長影響力。皖北地區(qū)應(yīng)以就地就近就業(yè)為主要方式,以城鎮(zhèn)就業(yè)、企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)為主要方向,鼓勵引導(dǎo)有意愿的城鄉(xiāng)各類勞動者積極參加旅游業(yè)就業(yè),并根據(jù)旅游業(yè)吸納就業(yè)和城鄉(xiāng)勞動者特點,實行分類施策。皖北地區(qū)應(yīng)在推進新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的過程中促進全域旅游的發(fā)展,推進新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),推動旅游產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行“旅游+”深度融合,充分發(fā)揮旅游業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟的帶動作用。
第五,加強旅游經(jīng)濟增長可持續(xù)性。皖北地區(qū)應(yīng)加強旅游管理體制創(chuàng)新,科學(xué)制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策;推動智慧旅游體系的構(gòu)建,將各種模擬現(xiàn)實技術(shù)運用到旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)中,提升旅游供給質(zhì)量。同時,皖北地區(qū)應(yīng)加強對旅游環(huán)境的保護,大力發(fā)展低碳旅游,建立相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),制定相關(guān)扶持政策,提供資金、技術(shù)支持;鼓勵旅游企業(yè)開發(fā)低碳旅游產(chǎn)品,建立低碳旅游品牌;引導(dǎo)旅游者進行低碳旅游。
第六,注重區(qū)域協(xié)同發(fā)展。皖北六市應(yīng)努力打破行政區(qū)劃壁壘,建立全方位的旅游協(xié)作機制,打造區(qū)域旅游品牌,推動區(qū)域旅游經(jīng)濟高質(zhì)量增長。
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[責(zé)任編輯]王立國