海南自貿(mào)區(qū)面臨的機遇、挑戰(zhàn)及應對策略

胡慧鈺

【摘 要】 在當前經(jīng)濟全球化快速發(fā)展的背景下，世界各國為了更進一步的實現(xiàn)對外貿(mào)易和經(jīng)濟交流，更是加大了對自由貿(mào)易區(qū)的建立。中國為了順應時代的發(fā)展需求，促進對外開放的力度，也加大了對自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，而海南自貿(mào)區(qū)的建立成為了我國進一步擴大對外開放的窗口，成為了國內(nèi)改革和制度創(chuàng)新的時代標桿。對此，國家對海南自貿(mào)區(qū)的建立寄予厚望，并給予大力的支持。在此背景下，海南自貿(mào)區(qū)在發(fā)展中，如何抓住機遇，并迎接各種挑戰(zhàn)成為了當前的重要課題?；诖耍疚尼槍Ξ斍昂Ｄ献再Q(mào)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，對海南自貿(mào)區(qū)發(fā)展的優(yōu)劣勢進行一定的分析，同時也分析了海南自貿(mào)區(qū)當前面臨的一些機遇和挑戰(zhàn)，最后，針對海南自貿(mào)區(qū)所存在的一些劣勢和面臨的一些挑戰(zhàn)方面，提出了一些應對的策略，希望這些策略的提出對推動海南自貿(mào)區(qū)進一步的發(fā)展有一定的幫助。

【關(guān)鍵詞】 海南自貿(mào)區(qū) 機遇 挑戰(zhàn) 應對策略

一、海南自貿(mào)區(qū)的建立及發(fā)展現(xiàn)狀

海南自貿(mào)區(qū)是我國第12個自貿(mào)區(qū)，是繼上海、廣東、重慶、河南等11個自貿(mào)區(qū)后的又一個全新的自貿(mào)區(qū)。2018年4月13日，習近平總書記提出海南自由貿(mào)易試驗區(qū)是在黨中央支持并決定下建設(shè)的。并且在次日，頒布了《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見》，此文件賦予海南新的歷史使命，并明確以現(xiàn)有自由貿(mào)易試驗區(qū)試點內(nèi)容為主體，到了2018年10月16日，國務(wù)院正式批復同意設(shè)立海南自貿(mào)試驗區(qū)，并印發(fā)《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，這意味著海南自貿(mào)區(qū)的正式建立。

在海南自貿(mào)區(qū)建立之后，國家政府給予了極大的重視，并確立了海南自貿(mào)區(qū)功能定位，指明了發(fā)展方向。其中功能定位為：全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)。發(fā)展方向為：重點發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、打造海南自由島、率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，彰顯制度優(yōu)越性，從而建立一個具有中國特色的全新自貿(mào)區(qū)。

總之，當前海南自貿(mào)區(qū)在國家政策的大力支持下，以及海南政府的權(quán)利配合和引導下，已經(jīng)得到了有序的發(fā)展，并取得了一定的成效。但在面對一些挑戰(zhàn)方面，還需要海南自貿(mào)區(qū)給予進一步的重視和改善，并抓住一切優(yōu)勢和機遇，來更好更快速的推進自貿(mào)區(qū)的全面發(fā)展。

二、海南自貿(mào)區(qū)面臨機遇和挑戰(zhàn)分析

（一）海南自貿(mào)區(qū)面臨機遇分析

在經(jīng)濟全球化快速發(fā)展的背景下，我國經(jīng)濟和社會也得到了快速的發(fā)展，在新時代背景下，習近平總書記為了更好的促進我國社會主義的全面發(fā)展，賦予了海南經(jīng)濟特區(qū)改革開放新的使命，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)，擴大對外開放力度，為了更好的推動海南自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，習近平總書記親力親為，并將其升級為重大的國家戰(zhàn)略。由此可以看出國家對海南自貿(mào)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展的重視程度，將其升級為國家戰(zhàn)略，也奠定了海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)的必要性和重要性，同時也為海南自貿(mào)區(qū)的發(fā)展提供了保障，樹立了極大的權(quán)威性，為海南自貿(mào)區(qū)的發(fā)展提供了很好的機遇。

隨著經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟的發(fā)展也進入了一個新的高度，經(jīng)濟體系正在朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展，在經(jīng)濟變革方面，著重質(zhì)量、效率和動力等方面進行變革。在這樣的一個關(guān)口，我國的對外貿(mào)易發(fā)展，必須改變以往以人力資源優(yōu)勢的局面，加快推出新的格局來應對全球貿(mào)易的發(fā)展。我國在對外貿(mào)易方面的進展為加快貿(mào)易強國建設(shè)便具備了實力和基礎(chǔ)條件。在這樣的一個契機下，為海南自貿(mào)區(qū)的建設(shè)提供了一個難得的機遇與平臺。同時，海南自貿(mào)區(qū)的建設(shè)也順應了十九大的精神，得到了國家的大力支持。

（二）海南自貿(mào)區(qū)面臨的挑戰(zhàn)分析

1.逆全球化、保護主義與貿(mào)易戰(zhàn)

近年來，隨著我國對外開發(fā)的不斷深入，貿(mào)易戰(zhàn)也隨之出現(xiàn)，尤其是中美貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)成為了當前我國對外貿(mào)易發(fā)展中的主要問題之一，尤其是在特朗普當選之后，美國更是加大了對雙邊貿(mào)易的限制，使逆全球化現(xiàn)象比較嚴重。我國在對外貿(mào)易發(fā)展中，連續(xù)遭到國際反傾銷調(diào)查，涉及的產(chǎn)品品種越來越廣泛，受影響的企業(yè)越來越多，發(fā)起反傾銷調(diào)查的國家不僅有來自歐盟的發(fā)達國家，還有很多發(fā)展中國家。在全球經(jīng)濟一體化的背景下，傳統(tǒng)高關(guān)稅的貿(mào)易保護政策受到 WTO 自由貿(mào)易原則的制約，越來越難以對國際貿(mào)易活動產(chǎn)生不良影響，但是以技術(shù)壁壘、綠色壁壘為代表的新貿(mào)易保護主義卻越演越烈。比如說，在農(nóng)產(chǎn)品方面，當前國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端大部分是由綠色貿(mào)易壁壘引起的，從業(yè)者一方面要嚴格把控產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，所謂“打鐵還需自身硬”，產(chǎn)品質(zhì)量只要沒問題，就能在根本上避免此類事件的發(fā)生。除此之外，各個國家在加強對外貿(mào)易發(fā)展中，為了在其他國家獲得更大的市場，提高自身競爭力，開了打起了價格貿(mào)易戰(zhàn)?？傊谶@樣的背景下，為海南自貿(mào)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn)。

2.地理環(huán)境帶來的不利因素

根據(jù)海南地理位置來說，海南島在南海地區(qū)中，地緣政治是比較敏感的，北部與廣東相望是海南在地緣上的一大優(yōu)勢，但是，其余地區(qū)就多多少少存在一定的劣勢。例如，雖然海南島的西面和南面和東盟國家相連，東面是東沙群島，但是南海地區(qū)互信機制不夠健全和合作層次不夠深入，主要是受歷史的、政治的、地理的因素影響。自貿(mào)區(qū)的建設(shè)產(chǎn)生，也因為南海地區(qū)存在的領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)利和資源方面的爭端和糾紛受到重要的影響。因此，正確的規(guī)劃和政策支持以及穩(wěn)定的政治環(huán)境、營商環(huán)境和投資環(huán)境對一個地區(qū)經(jīng)濟要發(fā)展有著重大作用。所以建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)必須重視的挑戰(zhàn)問題就是如何營造這樣一個發(fā)展前提。

3.人才資源不足

海南地區(qū)經(jīng)濟和教育歷來落后的主要原因就是其位置偏遠，導致本地民眾的文化技術(shù)素質(zhì)普遍偏低，不利于自貿(mào)區(qū)的良性發(fā)展，也不利人才的培養(yǎng)，導致人才資源匱乏。此外，雖然海南也擁有很多海外華人、華僑及港澳臺同胞，但是面對其現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，也很難提升其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情，因此，自貿(mào)區(qū)建設(shè)目前所面臨的最大問題就是如何消除人才資源不足的挑戰(zhàn)。

三、加快海南自貿(mào)區(qū)發(fā)展的應對策略

在面對當前逆全球化和保護主義的問題上，中國所實施的“一帶一路”戰(zhàn)略無疑是一劑良方。我國“一帶一路”戰(zhàn)略的開展，使沿線國家都成為了我國各個地區(qū)對外貿(mào)易的發(fā)展對象，并且通過與不同國家的深度合作，推動沿線國家發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、減少貧困，這種均衡的多外貿(mào)易發(fā)展，是當前經(jīng)濟全球化發(fā)展的方向。“一帶一路”建設(shè)注重“五通”，通過發(fā)揮各方比較優(yōu)勢、鼓勵各方創(chuàng)新合作模式等，從而使全球經(jīng)濟發(fā)展打造新引擎。而且，“一帶一路”建設(shè)比較注重國家、文化和制度的聯(lián)通性，并以實現(xiàn)互利共贏為發(fā)展目標。所以說，這樣的發(fā)展改變了以往那種強制性、硬約束的經(jīng)濟全球化發(fā)展模式。對此，海南自貿(mào)區(qū)在發(fā)展過程中，應把握“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，著力解決好中國與周邊國家尤其是東南亞國家的關(guān)系，攜手向前、深化合作。比如說，要加快在貿(mào)易自由化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的新趨勢、新挑戰(zhàn)以及戰(zhàn)略應對等領(lǐng)域開展聯(lián)合研究，“攜手建設(shè)中國—東盟命運共同體”。還要爭取聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織等國際力量的多方支持，為雙方搭建比較公正的第三方平臺，增強彼此間交流互信。

人才因素往往決定著一個國家或一個區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易的成敗。提高人力質(zhì)量有助于提升海南自貿(mào)區(qū)的建設(shè)和全面發(fā)展，當前人才競爭已經(jīng)成為了各個國家競爭的關(guān)鍵因素。所以說提高服務(wù)人員的素質(zhì)，加強人力資源的培養(yǎng)，這就需要企業(yè)和政府共同努力。把人才培養(yǎng)和招才引智緊密結(jié)合起來，加快培養(yǎng)入境人才市場，優(yōu)化人才資源配置，在穩(wěn)定和用好現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上，形成吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才服務(wù)海南自貿(mào)區(qū)的良好機制和有效渠道。除此之外，還要鼓勵國內(nèi)外知名高校和研究機構(gòu)在海南設(shè)立分支機構(gòu)或科研基地;再次，注重用才。可以通過完善產(chǎn)權(quán)激勵制度來建立有效的人才激勵機制，在吸引人才進入企業(yè)的同時充分調(diào)動他們進行創(chuàng)新的積極性，為海南自貿(mào)區(qū)的快速發(fā)展提供技術(shù)支持。

和上海、重慶、河南等11個自貿(mào)區(qū)相比，海南自貿(mào)區(qū)起步比較晚，但面積比較大，新時代發(fā)展也賦予了新的使命，整體對它的期望比較高，在這樣的背景下，海南自貿(mào)區(qū)在發(fā)展模式上就要有別于其他自貿(mào)區(qū)，突出創(chuàng)新，在當前互聯(lián)網(wǎng)以及旅游業(yè)全面發(fā)展的過程中，海南省自貿(mào)區(qū)要重點發(fā)展這兩大產(chǎn)業(yè)，同時，會展、金融和醫(yī)療健康作為新興產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展轉(zhuǎn)給你也要給予一定的重視和創(chuàng)新，培育消費新熱點。例如，旅游業(yè)是海南重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，目前海南旅游業(yè)已經(jīng)得到很好的發(fā)展，所以，在海南自貿(mào)區(qū)發(fā)展中，對旅游業(yè)制定新的發(fā)展目標，即按照打造“國際旅游消費中心”為發(fā)展目標，使其各方面朝著國際化水平發(fā)展。海南可以通過實施離島免稅購物政策，來吸引國際游客，并使海南全省各個地區(qū)的旅游業(yè)都能得到全面發(fā)展，提升自貿(mào)區(qū)的國際化。而且，在我國當前改革開放全面發(fā)展的背景下，海南自貿(mào)區(qū)更應該抓住這一機遇，在國際能源、航運、大宗商品、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、碳排放權(quán)等交易場所的建設(shè)上探索經(jīng)驗;另外，當前已經(jīng)進入了科技和大數(shù)據(jù)時代，所以說海南自貿(mào)區(qū)也要加大對相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，大力推進航空航天、大數(shù)據(jù)、人工智能等，使其與實體經(jīng)濟得到全面融合。同時，要高度重視、認真審視自身的優(yōu)勢與劣勢，把握機遇，勇于迎接挑戰(zhàn)，通過多方面努力，進而推動海南自貿(mào)區(qū)成為我國新一輪改革開放的新標桿。