鄧小平關(guān)于黨內(nèi)民主建設(shè)的觀點(diǎn)探析

摘要：鄧小平是我們黨和國(guó)家的重要領(lǐng)導(dǎo)人之一，在長(zhǎng)期革命和社會(huì)主義建設(shè)的探索中，鄧小平堅(jiān)持馬克思主義理論的指導(dǎo)，形成了具有中國(guó)特色的黨的建設(shè)理論。鄧小平在七千人大會(huì)上作的報(bào)告值得深入學(xué)習(xí)研究，其中關(guān)于健全黨內(nèi)生活的觀點(diǎn)對(duì)當(dāng)今的黨建工作仍有重要的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：鄧小平，民主集中制，黨內(nèi)民主

1962年1月，黨中央在北京召開(kāi)了近一個(gè)月的中共中央擴(kuò)大的工作會(huì)議，一般被稱(chēng)為“七千人大會(huì)”。召開(kāi)這次大會(huì)的目的在于進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，經(jīng)過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)困難有了一定好轉(zhuǎn)，但總體局勢(shì)還不容樂(lè)觀。在這種情況下，黨中央召開(kāi)擴(kuò)大的中共中央會(huì)議，總結(jié)目前發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出共克時(shí)艱的黨內(nèi)外措施方針，糾正以往的錯(cuò)誤，動(dòng)員全黨為克服國(guó)民經(jīng)濟(jì)的困難而奮斗。

一、鄧小平與七千人大會(huì)

（一）七千人大會(huì)

1958年以來(lái)的糧食減產(chǎn)，難以滿足城市最低需求；國(guó)外環(huán)境也比較惡劣，蘇聯(lián)政府撕毀合約撤走專(zhuān)家不再對(duì)中國(guó)提供援助，中央政府無(wú)法向外購(gòu)買(mǎi)糧食。這種情況下，1962年1月11日，“七千人大會(huì)”在北京開(kāi)幕。會(huì)議分為兩部分，一是從1月11日開(kāi)幕到29日，與會(huì)人員針對(duì)劉少奇作的書(shū)面報(bào)告進(jìn)行分組討論并提出修改意見(jiàn)；第二是從1月29日下午毛澤東提議開(kāi)“出氣會(huì)”到2月9日會(huì)議結(jié)束，毛澤東在大會(huì)上提議參會(huì)人員將想講的話都痛快講出來(lái)，在北京過(guò)一個(gè)革命化的春節(jié)。

七千人大會(huì)分為兩個(gè)階段進(jìn)行，會(huì)議主題是反思失誤挫折，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。劉少奇作的報(bào)告指出這幾年由于經(jīng)驗(yàn)不足，黨內(nèi)不少領(lǐng)導(dǎo)不夠謙虛，工作中背離了實(shí)事求是和群眾路線，削弱了民主集中制，導(dǎo)致了一系列失誤。七千人大會(huì)取得了一定的成果，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持民主集中制、展開(kāi)黨員的批評(píng)與自我批評(píng)。[1]

（二）鄧小平的七千人大會(huì)報(bào)告

1962年2月6日，鄧小平在擴(kuò)大的中央會(huì)議上作了講話，講話內(nèi)容主要圍繞黨的建設(shè)問(wèn)題，如何恢復(fù)黨內(nèi)優(yōu)良傳統(tǒng)和健全黨內(nèi)生活。鄧小平在報(bào)告中首先肯定了劉少奇和毛澤東的講話，繼而回顧了中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。首先有毛澤東思想這個(gè)好的指導(dǎo)思想，指導(dǎo)中國(guó)的革命與社會(huì)主義建設(shè)。其次，以毛澤東同志為首的黨中央能夠嚴(yán)肅認(rèn)真地正視問(wèn)題與錯(cuò)誤，展開(kāi)批評(píng)與自我批評(píng)，做到實(shí)事求是。第三，我們有大批好的骨干，好的干部和積極分子，在革命和建設(shè)過(guò)程中積累了大量的重要經(jīng)驗(yàn)。第四，有好的傳統(tǒng)和作風(fēng)，能夠做到理論與實(shí)踐結(jié)合，密切聯(lián)系群眾。最后，我們有好的人民，人民信賴中國(guó)共產(chǎn)黨，相信黨并跟著黨走。[2]總結(jié)這些優(yōu)良的傳統(tǒng)和作風(fēng)之后鄧小平展開(kāi)了對(duì)黨內(nèi)工作的自我批評(píng)。由于不少同志對(duì)毛澤東思想學(xué)習(xí)不夠，不注意調(diào)查研究，沒(méi)有貫徹執(zhí)行民主集中制，導(dǎo)致了近幾年工作中的一些失誤與偏差。繼而提出了關(guān)于健全黨內(nèi)生活的四個(gè)問(wèn)題。

二、鄧小平關(guān)于黨內(nèi)民主建設(shè)的主要觀點(diǎn)

（一）民主集中制。黨的民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度[3]，是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是馬克思主義政黨在馬克思主義理論指導(dǎo)下的群眾路線在黨的組織建設(shè)中的重要原則。七千人大會(huì)的主題之一是強(qiáng)調(diào)貫徹民主集中制，關(guān)于民主集中制的問(wèn)題，鄧小平提到六個(gè)方面。第一，“從領(lǐng)導(dǎo)方法來(lái)說(shuō)，只有從群眾中來(lái)，才能到群眾中去。”[4]目前出現(xiàn)的脫離人民群眾，脫離黨員群眾，上級(jí)脫離下級(jí)等現(xiàn)象，實(shí)行民主集中制可以解決這些問(wèn)題，減少個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行的局面。第二，鄧小平指出，當(dāng)前黨內(nèi)生活有嚴(yán)重缺陷，“這幾年，工作中的分散主義是相當(dāng)厲害的”[5]，與此同時(shí)，命令主義也發(fā)展了，黨內(nèi)民主削弱了。因此這次會(huì)議重點(diǎn)提出要加強(qiáng)民主集中制，加強(qiáng)集中統(tǒng)一，反對(duì)分散主義。第三，鄧小平強(qiáng)調(diào)我們黨是統(tǒng)一的黨團(tuán)結(jié)的黨，“沒(méi)有民主，就沒(méi)有集中統(tǒng)一；沒(méi)有集中統(tǒng)一，黨就沒(méi)有戰(zhàn)斗力?！盵6]應(yīng)該知錯(cuò)就改，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)重新恢復(fù)起來(lái)，發(fā)揚(yáng)起來(lái)。第四，再次強(qiáng)調(diào)一定要把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)恢復(fù)、發(fā)揚(yáng)起來(lái)。按照黨章規(guī)定，建立黨員與黨的正確關(guān)系，在黨的范圍內(nèi)，展開(kāi)自由發(fā)言討論。但注意一定要執(zhí)行黨的決議，不能搞小團(tuán)體、派別活動(dòng)。要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，黨內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該端正態(tài)度，善于傾聽(tīng)意見(jiàn)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該大度一點(diǎn)，要能夠聽(tīng)得不同意見(jiàn)。第五，對(duì)于黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該有來(lái)自多方面的監(jiān)督，“來(lái)自上面，來(lái)自下面（下級(jí)），來(lái)自群眾，也來(lái)自黨小組生活?！盵7]因此，鄧小平提出在黨委內(nèi)應(yīng)該有一段時(shí)間交交心，真正營(yíng)造一個(gè)批評(píng)與自我批評(píng)的氛圍。第六，“在黨委內(nèi)部生活，應(yīng)該注意集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。”[8]他提出可以把問(wèn)題大體上分兩種性質(zhì)，日常的問(wèn)題分工負(fù)責(zé)；重大問(wèn)題分別情況，提到委員會(huì)，提到常委，或者提到書(shū)記處，加以討論，大家取得共同意見(jiàn)。[9]鄧小平再次總結(jié)強(qiáng)調(diào)了民主集中制是黨和國(guó)家最根本的制度，堅(jiān)持和完善民主集中制是十分重要的。

（二）建立經(jīng)常工作。鄧小平在報(bào)告中提到“黨、群眾組織、軍隊(duì)、企業(yè)、機(jī)關(guān)，都要把經(jīng)常工作建立起來(lái)，要把經(jīng)常的組織工作、經(jīng)常的宣傳教育工作建立起來(lái)。”[10]這有助于深入了解問(wèn)題，展開(kāi)調(diào)查研究。鄧小平提到?jīng)]有深入細(xì)致的工作，一些成功的運(yùn)動(dòng)是搞不好的。也反思了近幾年黨內(nèi)工作是把大運(yùn)動(dòng)當(dāng)成了群眾路線的唯一形式，這是不好的。

（三）培養(yǎng)和選擇干部。鄧小平在報(bào)告中指出，近幾年的工作中“干部狀況不穩(wěn)定，一批一批地變動(dòng)”[11]，應(yīng)該注意這種不正常的現(xiàn)象。加強(qiáng)黨內(nèi)同志的團(tuán)結(jié)，對(duì)待黨內(nèi)干部同志，應(yīng)該從長(zhǎng)期工作中去鑒別，而非通過(guò)個(gè)別表現(xiàn)就斷定該同志的性質(zhì)，應(yīng)糾正之前工作中損傷一些干部的做法。

（四）學(xué)習(xí)馬克思列寧主義的理論和毛澤東同志的著作。鄧小平在報(bào)告中指出，不學(xué)習(xí)馬列主義理論及毛澤東著作，體會(huì)不夠，思想就容易庸俗化，而思想庸俗化正是思想變質(zhì)的一個(gè)危險(xiǎn)起點(diǎn)，因而在平時(shí)黨員要注重學(xué)習(xí)馬列主義理論和毛澤東同志的著作，堅(jiān)持這一優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。關(guān)于健全黨內(nèi)生活，鄧小平在報(bào)告中提到了這四個(gè)方面的問(wèn)題，最重要的是民主集中制，這也是此次大會(huì)的主題。

三、鄧小平關(guān)于黨內(nèi)民主建設(shè)的評(píng)價(jià)

首先，加強(qiáng)集中統(tǒng)一，反對(duì)分散主義。民主集中制是七千人大會(huì)的會(huì)議主題之一，命令主義導(dǎo)致的不民主，分散主義導(dǎo)致的不集中，使得民主集中制遭到一定的破壞。鄧小平在報(bào)告中分析指出：加強(qiáng)集中統(tǒng)一，反對(duì)分散主義的重要性?！懊裰骷兄剖屈h和國(guó)家最根本的制度，也是我們傳統(tǒng)的制度?！盵12]鄧小平關(guān)于民主集中制的論述不僅豐富了馬克思主義理論寶庫(kù)，而且在推動(dòng)民主集中制上升到法律制度層面起到重要作用。鄧小平在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的關(guān)于實(shí)行民主集中制六點(diǎn)方法，從實(shí)際工作的層面提出，黨內(nèi)應(yīng)該如何正確實(shí)行民主集中制，有效地防止和避免了黨內(nèi)個(gè)人專(zhuān)斷、分散主義等與民主集中制背道而馳的現(xiàn)象。因此，我們應(yīng)該堅(jiān)決維護(hù)并有效執(zhí)行民主集中制，積極擴(kuò)大黨內(nèi)民主，維護(hù)中央權(quán)威。

其次，批評(píng)與自我批評(píng)。鄧小平在七千人大會(huì)上的報(bào)告中，肯定中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)之后展開(kāi)了批評(píng)與自我批評(píng)，剖析中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)沒(méi)有得以繼續(xù)的原因。黨內(nèi)有些同志不注意調(diào)查研究，沒(méi)有貫徹民主集中制，運(yùn)動(dòng)中斗爭(zhēng)過(guò)火等。這些原因提出了要實(shí)事求是，走群眾路線，堅(jiān)持民主集中制，及時(shí)糾正錯(cuò)誤。鄧小平總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)最初幾年的失誤與偏差，反思造成這些錯(cuò)誤的原因，從自己出發(fā)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，從黨中央出發(fā)，主動(dòng)接受批評(píng)意見(jiàn)。批評(píng)與自我批評(píng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的三大作風(fēng)之一，只有堅(jiān)持自我批評(píng)，才能虛心接受不同意見(jiàn)，真正發(fā)揚(yáng)民主集中制。鄧小平的報(bào)告從實(shí)際工作出發(fā)，提到今后健全黨內(nèi)生活的意見(jiàn)及措施。

四、結(jié)語(yǔ)

七千人大會(huì)是新中國(guó)成立以來(lái)一次重要的會(huì)議，充分發(fā)揚(yáng)民主，開(kāi)展了黨內(nèi)的批評(píng)與自我批評(píng)，加強(qiáng)了民主集中制。大會(huì)決議形成的過(guò)程采用民主的形式，集思廣益，形成的決議內(nèi)容及領(lǐng)導(dǎo)人的講話都著重強(qiáng)調(diào)民主集中制的重要性。鄧小平在七千人大會(huì)上作的報(bào)告認(rèn)真反省了我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)沒(méi)有繼續(xù)發(fā)揚(yáng)的原因，他關(guān)于民主集中制、建立經(jīng)常工作、培養(yǎng)和選擇干部、學(xué)習(xí)馬列理論和毛澤東同志的著作等內(nèi)容，對(duì)當(dāng)今中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展黨內(nèi)生活仍有積極的啟示作用。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 中共中央文獻(xiàn)研究室，中共中央黨校編.劉少奇論黨的建設(shè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社.1991.457.

（作者簡(jiǎn)介：王威，2018級(jí)碩士研究生在讀，研究方向：中國(guó)近現(xiàn)代基本問(wèn)題研究）