武定縣加強農(nóng)村基層黨建工作研究

閆爾俊

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村執(zhí)政的根基，面對新的形勢和任務(wù)，農(nóng)村基層黨建只能加強，不能削弱，只能改進提高，不能停滯不前。為進一步加強農(nóng)村基層黨建工作，武定縣委組織部成立了3個專題調(diào)研組，采取召開座談會、實地走訪、查閱資料等方式，深入全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個村，召開座談會15個，訪談基層黨員干部群眾210余人饋，對新形勢下如何進一星步加強武定縣農(nóng)村基層黨半建工作進行了調(diào)查研究胰。

? 主要做法

健己全制度，四級聯(lián)動，確翟保管黨治黨責(zé)任落到實棵處。落實管黨治黨責(zé)任譚必須靠制度保障。從2017雪年始，全縣實施了黨建肖工作“五項制度”，把明“書記抓、抓書記”作差為突破口，構(gòu)建了上下穴貫通的責(zé)任體系，形成掀了縣、鎮(zhèn)、村和村民小組四級孿聯(lián)動抓黨建的總體格局毅。

改革創(chuàng)新，重心下眺沉，確?；鶎狱h組織的儈服務(wù)功能不斷增強。黨篇在農(nóng)村的執(zhí)政地位必須苫在服務(wù)群眾的過程中不噪斷鞏固。圍繞增強農(nóng)村于基層黨組織服務(wù)功能，渝通過構(gòu)建新機制、注入囑新動力，著力夯實每一挨塊基層陣地。在改革試點臻中，通過重新規(guī)范鎮(zhèn)級攢職能定位和機構(gòu)設(shè)置、蹄創(chuàng)新網(wǎng)格化管理方式、腿健全村級治理體系，實需現(xiàn)了服務(wù)群眾有事權(quán)、修有資源、有力量、有支修撐。

理順體制，用甄好干部，確?；鶎狱h組邑織的核心作用堅強有力竊。一是通過理順領(lǐng)導(dǎo)別體制來強化。在村“兩婆委”換屆中，全縣70表%的行政村黨組織書記鴻、村委會主任實行“一泄肩挑”，90%的村“猛兩委”成員交叉任職。枝同時，實行村務(wù)監(jiān)督委移員會、行業(yè)協(xié)會組織、頌農(nóng)民合作組織負責(zé)人由理村黨組織成員或黨員擔(dān)楔任。全縣統(tǒng)一制定《村骸級組織工作規(guī)范》。二是通過理眾順決策機制來保證。明穩(wěn)確村“兩委”工作議事呼規(guī)則，全面推行村級重檔大事項“四議一審兩公瓊開”。三是通唐過選好配強“帶頭人”嶼來引領(lǐng)。注重從農(nóng)村致遭富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、退華休干部等群體中選拔村漾黨組織書記，近年來埋共有700余名農(nóng)村炸致富帶頭人、13名務(wù)書工返鄉(xiāng)人員、20名復(fù)丙轉(zhuǎn)軍人進入了村“兩委”歪班子。

健全組織，管好隊伍止，確保骨干中堅的先鋒緞模范作用切實發(fā)揮。一是調(diào)整組織增設(shè)置，力爭黨組織覆蓋萄不留“空白點”。注重逐對接整合相同產(chǎn)業(yè)、相厚關(guān)產(chǎn)業(yè)上的基層黨組織漚，著力構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈黨忿組織”，加大在農(nóng)民專謂業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、癥新興社會服務(wù)組織中建氟立黨組織的力度，引領(lǐng)農(nóng)民黨員禾“抱團”闖市場。通過苞擴面提質(zhì)、分類覆蓋、溫產(chǎn)業(yè)鏈上建黨，在農(nóng)村膠實現(xiàn)了黨組織的全方位鈣、無縫隙、全過程覆蓋橋。二是狠抓評星治軟，仙力爭基層黨組織一個都賞不掉隊。引入星級評定護競爭機制，每兩年對村彤級黨組織進行一次分類閹定級和星級評定。

存坦在問題

雖然武定縣農(nóng)袖村基層黨建工作取得了國較大成效，但仍存在以孔下幾個問題。

基層哭黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟社肄會發(fā)展融合不夠，作用儀發(fā)揮不顯著。隨著新型過工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)守化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推篩進，農(nóng)村組織形式日益張多樣，新型農(nóng)民合作組帳織、集體經(jīng)濟組織、農(nóng)醫(yī)業(yè)企業(yè)以及各類社會組鞍織、服務(wù)組織大量涌現(xiàn)癥，對農(nóng)村基層黨組織如暢何加強農(nóng)村各種組織的莽引領(lǐng)協(xié)調(diào)，處理各種利歸益關(guān)系、利益訴求，做泳好流動人口、流動黨員疤的管理服務(wù)等工作，提攣出了更高要求。

少訓(xùn)數(shù)地區(qū)對農(nóng)村黨建工作刻重視不夠認識不到位，邀發(fā)展不夠平衡。少數(shù)地切區(qū)對農(nóng)村基層黨建工作兆重視不夠，存在重經(jīng)濟蛤、輕黨建的傾向，黨建閘工作“第一責(zé)任人”意侗識不強，導(dǎo)致縣域內(nèi)發(fā)億展不平衡，每個鎮(zhèn)域內(nèi)鏟發(fā)展也不夠平衡。特別旋是“明星村”和相對落賀后村之間反差較大，在褂干部精神面貌、陣地建完設(shè)、服務(wù)群眾、黨內(nèi)生河活等方面均有較大差距蚜。

部分基層黨組織胸工作抓而不實，存在造壺景現(xiàn)象。部分農(nóng)村黨組炮織有職責(zé)沒作為，工作拄疲于應(yīng)付，特別是對進凄一步強化基層黨組織的紙政治功能認識不到位、棚思路不清晰、辦法不夠倒多。有些黨組織人員齊迢全，但沒有工作激情和秦壓力，引領(lǐng)和帶動農(nóng)村據(jù)各類組織和農(nóng)民群眾的柔意識和能力不夠強。還蛹有一些后進村、貧困村裕尚未改變落后面貌，雖涯然經(jīng)過整頓，但變化不障大。

部分農(nóng)村黨組緝織書記素質(zhì)不夠高，作蘋風(fēng)漂浮。部分村黨組織曾書記抓黨建工作的緊迫浙意識還不是很強，工作返作風(fēng)不夠端正，工作落類實不到位，沒有做到聚脹精會神抓黨建、不折不廈扣落實從嚴治黨責(zé)任;紹在服務(wù)群眾上沒有做到未真心、耐心、盡心，有結(jié)時應(yīng)付上級要求、忽視削群眾需求，不愿意使長臥勁、用韌勁。

部分贈農(nóng)村黨組織加強黨員教針育管理方法單一，農(nóng)村趙黨員活力不足。一些農(nóng)肖村黨組織在引導(dǎo)農(nóng)村黨橇員提升主體意識、發(fā)揮柯先鋒模范作用方面不能蛔緊跟時代步伐，工作方公法簡單，缺少行之有效鬧的載體，導(dǎo)致黨員作用腆發(fā)揮不夠顯著。農(nóng)村黨鎮(zhèn)員隊伍老化、模范作用岸不明顯;黨員學(xué)歷結(jié)構(gòu)翻偏低，入黨積極分子人屠數(shù)較少。

? 對策措施疽

聚焦“三農(nóng)”發(fā)揮鬧積極作用，不斷增強黨暗組織的戰(zhàn)斗力。一是指囑導(dǎo)農(nóng)村黨組織積極探索裴發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)隆業(yè)和壯大村級集體經(jīng)濟圓，加強對農(nóng)民合作社、喝家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主剎體的組織引導(dǎo)，協(xié)調(diào)開盤展政策咨詢、貸款協(xié)調(diào)筐、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，促裕進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。強化誦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對農(nóng)業(yè)發(fā)展狀牽況進行科學(xué)定位，制定蠶適應(yīng)本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)蓖展的長期規(guī)劃。村級黨瑤組織認真研究本村的資頹源優(yōu)勢，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)括，形成特色鮮明的發(fā)展駕方式。二是指導(dǎo)完善村泰規(guī)民約，成立調(diào)解糾紛團和引領(lǐng)文明的群眾性組軸織，提升群眾自治工作場的能力和水平，引領(lǐng)農(nóng)妖民群眾形成正確的價值腫取向。再三是縣有關(guān)職能部障門積極推動力量、資源朝下沉，開展送技術(shù)、送皺文化、送健康下鄉(xiāng)等活戒動，解決群眾生產(chǎn)生活植的實際問題。充分利用卉文化大篷車、文化廣場靛等宣傳載體，積極開展埠文化宣傳活動，不斷豐世富農(nóng)村文化生活，在寓寅教于樂中培育文明向上庸的鄉(xiāng)土民風(fēng)。

積極應(yīng)推進鎮(zhèn)村改革步伐，健舞全農(nóng)村基層黨組織體系吁。

一是創(chuàng)新鎮(zhèn)村機構(gòu)設(shè)牢置。在鎮(zhèn)級黨政內(nèi)設(shè)機駕構(gòu)中設(shè)置黨群辦公室，帚設(shè)置事業(yè)單位黨建服務(wù)擠中心，在農(nóng)村構(gòu)建“兩幌委一中心多社團”的村倚級治理組織體系，形成抑以村黨總支為領(lǐng)導(dǎo)核心高，村委會為基礎(chǔ)，社會爐各類組織共同參與的村瘤級治理新格局。

二是及斃時調(diào)整組織設(shè)置。對各明類農(nóng)村基層黨組織隸屬睡關(guān)系進行統(tǒng)一規(guī)范清理礬，對“空殼”黨組織按莽組織程序予以撤銷，對閘新建立的基層黨組織隸懸屬關(guān)系予以明確。針對評城鄉(xiāng)一體化進程中農(nóng)村樟剩余勞動力，建立專業(yè)合作社黨組織鉗，引領(lǐng)農(nóng)民“抱團”闖斟市場。

三是推進農(nóng)村焉基層黨建規(guī)范運行。出繼臺《農(nóng)村基層黨建工作跟規(guī)范》，就黨組織黨建巷職責(zé)、貫徹五項責(zé)任制邀度、服務(wù)型黨組織建設(shè)鞍、黨員隊伍發(fā)展教育管幢理、嚴肅黨內(nèi)生活、農(nóng)孺村保障制度等工作提出蠟具體工作要求。

四是積輥極推動基層黨組織晉位級升級。每年對農(nóng)村基層藉黨組織進行一次分類定較級;縣委組織部每兩年開展一京次農(nóng)村基層黨組織星級瞇評定，并對“五星級黨映組織”進行集中表彰。僑每年按照10%的比例須倒排確定軟弱渙散基層溉黨組織，建立臺賬管理陜和轉(zhuǎn)化銷號制度。

規(guī)堅持以選優(yōu)配強“帶頭濾人”隊伍為重點，加強硬村“兩委”班子建設(shè)。腰一是嚴格選任標準，選廢準配強基層黨組織書記夜。采取“兩推一選”、損公開招聘、組織選派等偷方式，配強村黨組織書驚記。重點從致富帶頭人磺、外出務(wù)工經(jīng)商人員、理復(fù)員退伍軍人、在外工錘作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)撇生、鄉(xiāng)村教師黨員中選拔村黨組色織書記。加強村級后備盆干部隊伍建設(shè)，建立動犬態(tài)管理制度，及時調(diào)整睫補充，實行鎮(zhèn)、村共同談管理，每個村保證3至咋5名后備干部。二是嚴責(zé)格規(guī)范管理。建立健全郵村干部人事檔案和業(yè)績蓄檔案，研究制定村黨組賓織書記實績考核辦法，秸推行任期目標承諾制，峪完善年度述職、民主評鏟議等制度。建立不合格儀村黨組織負責(zé)人調(diào)整制婉度。加大從優(yōu)秀村黨組源織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干汾部力度。三是全面提升款基層黨員干部素質(zhì)。建囂設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，全覆蓋教育農(nóng)村黨員，提升培鍺訓(xùn)效果。

加強農(nóng)村撤黨員隊伍建設(shè)，進一步秤增強黨員隊伍整體活力潛。一是嚴格發(fā)展黨員，環(huán)改善隊伍結(jié)構(gòu)。加大在搖優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨戌員的力度，努力改善農(nóng)糞村黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)。企二是整合培訓(xùn)資源雨、突出培訓(xùn)實效。由組因織部門牽頭，會同涉農(nóng)單位、搔黨校等部門，組建“流糧動課堂”，定期深入基箔層送課上門。三是注重凌發(fā)揮黨員干部現(xiàn)代遠程啟教育的功能和作用。整腋合利用廣播電視“村村音通”、農(nóng)村商務(wù)信息、掣電子政務(wù)等資源，積極采開展基層黨務(wù)政務(wù)在線孤、科技在線、遠程網(wǎng)絡(luò)折健康服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)電市場、電子圖書閱覽等哀工作，不斷提升遠程教肖育終端的綜合服務(wù)功能終。四是開展“心中有黨揚”系列活動。以“心中坪有黨”為主題，定期組筑織開展教育活動，通過徐重溫入黨誓詞、特色黨耳課、演講征文等方式，潮喚醒黨員意識、增強黨丸性修養(yǎng)、樹立黨員形象燒。扎實推動黨員和黨員箭家庭亮身份活動，激勵蝕廣大黨員和黨員家庭發(fā)潑揮示范和表率作用。摔 健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的宜村民自治機制，積極推鐵進村務(wù)監(jiān)督工作。一是爭嚴格執(zhí)行“四議一審兩牌公開”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要懲按照黨的領(lǐng)導(dǎo)、村民自援治和依法辦事相結(jié)合的睬原則，嚴格執(zhí)行“四議傍一審兩公開”制度。縣苛要設(shè)立由紀委、組織部份、民政局等單位組建的褂督查機構(gòu)，定期對“四業(yè)議一審兩公開”制度運絢行情況進行督導(dǎo)。二是狽推進村務(wù)監(jiān)督委員會建擇設(shè)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全村黨術(shù)組織領(lǐng)導(dǎo)下的村務(wù)監(jiān)督贊委員會工作機制，結(jié)合勺村“兩委”換屆，每個津行政村都要推選產(chǎn)生村肄務(wù)監(jiān)督委員會，堅持村良務(wù)監(jiān)督委員會每年向村沼黨組織和村民代表會議三報告工作制度，同時，穢接受村民民主評議和信力任度測評。三是提高農(nóng)凈民群眾自治能力。積極臟引導(dǎo)村干部在制度框架貸內(nèi)管理村級事務(wù)，運用率示范、引導(dǎo)、服務(wù)的方塹式開展工作，運用說服署教育、民主協(xié)商的方法秦處理農(nóng)村工作中的矛盾葛和沖突。

參考文獻

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