基于新冠肺炎疫情視野下的國際公共衛(wèi)生安全治理的中國方案的探索

【摘 要】 本文采用比較方法，運(yùn)用現(xiàn)實(shí)主義理論，對(duì)中美兩國之間抗擊疫情的四個(gè)不同的維度進(jìn)行比較，找出隱藏在現(xiàn)象背后的本質(zhì)，得出中國之所以比美國在防控疫情方面做得好，從經(jīng)濟(jì)全球化的角度分析國際公共衛(wèi)生安全治理的重要性，以及中國能夠?yàn)閲H公共衛(wèi)生安全治理提供什么樣中國方案與智慧。

【關(guān)鍵詞】 比較方法 新冠肺炎疫情 經(jīng)濟(jì)全球化 國際公共衛(wèi)生安全治理 中國方案

第一節(jié) 比較方法的定義

比較方法是比較政治學(xué)中進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的一種常用的方法。一直以來，無論是中國學(xué)者還是外國學(xué)者對(duì)比較方法都有自己的認(rèn)知與界定。在比較政治學(xué)研究領(lǐng)域中的著名學(xué)者高奇琦在其論文《從單因解 釋到多因分析：比較方法的研究轉(zhuǎn)向》，指出比較方法在國內(nèi)是被忽視的方法和此方法對(duì)比較政治學(xué)乃至整個(gè)宏觀社會(huì)科學(xué)的中的意義。

本文把比較方法界定為一種將研究對(duì)象之間的存在的某種對(duì)解決研究問題的起關(guān)鍵作用的相關(guān)性的研究，兩者之間的相關(guān)性的大小和對(duì)解決研究問題的幫助程度決定了比較的效果。

第二節(jié) 中美抗擊疫情的不同做法

第一部分通過列舉國內(nèi)外學(xué)者對(duì)比較方法的內(nèi)涵的不同定義，提出本文對(duì)比較方法的界定。本文的研究對(duì)象是中美兩國之間在新冠肺炎疫情防控期間不同措施的來對(duì)比兩國對(duì)于新冠肺炎疫情這樣波及全球國際公共衛(wèi)生安全事件的不同態(tài)度和做法。

一 新冠肺炎疫情中的中美舉措對(duì)比

（一）堅(jiān)守的原則不同。疫情最先在中國大面積的爆發(fā)，呈現(xiàn)出急速增長的趨勢。而爆發(fā)的時(shí)間是1月3號(hào)，當(dāng)時(shí)我國還不清楚這次疫情的病原體是什么，就及時(shí)通報(bào)世界衛(wèi)生組織及其他國家，在我國醫(yī)學(xué)專家、醫(yī)務(wù)人員的共同努力下，當(dāng)分離出新冠病毒和弄清楚該病毒的基因序列時(shí)，我國仍然時(shí)本著早、快、透明的原則把疫情的最新信息分享給世界衛(wèi)生組織與其他國家，并把基因序列上傳到世界衛(wèi)生組織的全球數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。

1月20日下午，針對(duì)“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情”有關(guān)防控情況，國家衛(wèi)健委高級(jí)別專家組組長鐘南山院士、國家衛(wèi)健委高級(jí)別專家組成員高福、李蘭娟、袁國勇、曾光等就公眾關(guān)心的問題回答了記者提問。其中，鐘南山院士說道：“證實(shí)了有人傳人的傳染。也證實(shí)了有醫(yī)務(wù)人員的感染?！狈从^美國，中國政府釋放疫情信息時(shí)，采取的是漠視的態(tài)度，而當(dāng)疫情在美國大面積爆發(fā)時(shí)，美國總統(tǒng)特朗普認(rèn)為疫情并不可怕，還在公眾面前宣稱，疫情和流感相似，不用治療很快就消失。美國當(dāng)局也是抱著群體免疫的態(tài)度行事的，當(dāng)死亡人數(shù)和感染人數(shù)在美國逐日劇增之時(shí)，特朗普首先做的不是進(jìn)行增加核酸檢測的人數(shù)和采取有效的隔離防護(hù)措施，而是擔(dān)心自己投資的酒店是否能夠正常營業(yè)和瘋狂甩鍋給中國。

隨著美國疫情越來越嚴(yán)重，特朗普和美國當(dāng)局意識(shí)到這一點(diǎn)，開始進(jìn)行核算檢測，但在檢測的人員上又進(jìn)行限制，認(rèn)為復(fù)工的人們沒有檢測的必要，會(huì)增加感染的概率。近日，特朗普在首場競選集會(huì)上稱，自己的防疫的工作做得十分出色，并喊話自己的團(tuán)隊(duì)：求求你們了！少做些檢測吧，這樣確診病例就沒有那么多了?？蓴[在眼前的事實(shí)上，截止6月22日，中國疫情死亡人數(shù)時(shí)4646，美國死亡人數(shù)高于12.2萬，但中國的人口基數(shù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國的。

因此，從以上關(guān)于中美兩國在疫情防控措施中的比較來看，中國始終本著人民的生命安全至上的原則，而美國完全是漠視生命原則，原則的不同造成了如今的美國仍然深陷疫情的泥潭之中，而中國在有條不紊地進(jìn)行疫情后的復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)。

（二）政治經(jīng)濟(jì)制度的差異性。中國實(shí)行的是社會(huì)主義制度，堅(jiān)持的以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。武漢疫情防控期間，為了緩解醫(yī)療資源緊張的狀況，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和部署下，由中國建筑三局承建，先后十余個(gè)晝夜建成了雷神山、火神山醫(yī)院，以及武漢首批新建的三所方艙醫(yī)院，這均充分展現(xiàn)了中國速度。而且從另一方面來說，這些醫(yī)院都是由國有企業(yè)帶頭建設(shè)的，屬于公立醫(yī)院，能夠給患者提供較好的治療效果，減輕患者的醫(yī)療費(fèi)用。

疫情防控期間，武漢醫(yī)院醫(yī)療資源短缺，其中醫(yī)務(wù)人員資源也十分短缺。根據(jù)相關(guān)資料顯示，疫情防控期間，來自全國各地和軍隊(duì)的醫(yī)療隊(duì)共有340多支、4.2萬多名醫(yī)護(hù)人員馳援武漢，他們不顧個(gè)人安危，與死神和時(shí)間賽跑，日夜拼搏，團(tuán)結(jié)一心，展現(xiàn)了對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神面貌，被褒獎(jiǎng)為新時(shí)代的“最美逆行者”，他們用自己的實(shí)際行動(dòng)闡釋救死扶傷、無私貢獻(xiàn)的大無畏精神。

反觀美國，美國實(shí)行的資本主義制度，在根本上代表一小撮資產(chǎn)階級(jí)的利益，美國的醫(yī)院多為私立醫(yī)院，因此在大規(guī)模的疫情在美國爆發(fā)時(shí)，美國當(dāng)局無法大規(guī)模地調(diào)動(dòng)私立醫(yī)院進(jìn)行支援，這和美國本身的資本主義制度也脫不了干系。資產(chǎn)階級(jí)一向代表那一小部分的利益，而處在國家其他階層的人們都在遭受來自資產(chǎn)階級(jí)各方面的剝削，在美國政府遭遇疫情的關(guān)鍵時(shí)刻，即使調(diào)動(dòng)社會(huì)各界人士共同抗議，想必效果不太良好。

從上文的具體闡述中，通過對(duì)比中美兩國由于政治經(jīng)濟(jì)制度的不同決定了中美抗擊疫情過程中出現(xiàn)的不同的反應(yīng)與實(shí)際行動(dòng)。

（三）代表的階級(jí)利益不同。 在中美抗擊疫情的過程中，由于代表的階級(jí)利益不同，決定了以什么為中心。中國始終代表廣大的無產(chǎn)階級(jí)的利益，宗旨是全心全意為人民服務(wù)，做到一切為了人民，一切依靠人民，從群眾中來，到群眾中去。因此，中國政府無論是在疫情防控期間還是在疫情后的復(fù)工、復(fù)產(chǎn)等，始終以人民的利益為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

中國政府始終本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨在疫情常態(tài)化形勢下開展各項(xiàng)工作，第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議國務(wù)院總理李克強(qiáng)在向全國人民代表大會(huì)報(bào)告政府工作時(shí)，在對(duì)2019年度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r做了總結(jié)后，沒有提出2020全年經(jīng)濟(jì)增長的具體目標(biāo)。而是根據(jù)目前疫情之下的經(jīng)濟(jì)走勢、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實(shí)際狀況進(jìn)行了調(diào)整，將今年的目標(biāo)聚焦于穩(wěn)就業(yè)保民生之上，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)這幾點(diǎn)之上，堅(jiān)持“六穩(wěn)”、“六保”，以保障小康社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn)。

美國實(shí)行的是資本主義制度，它在根本上代表資產(chǎn)階級(jí)的利益，而美國的資產(chǎn)階級(jí)是少數(shù)的，大多數(shù)是美國社會(huì)的上層、精英人士、財(cái)團(tuán)等。美國資產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)的利益是帶有利己主義色彩的，所以，通過推特和其他官方媒體，看到特朗普和美國當(dāng)局的對(duì)待疫情的態(tài)度和實(shí)際行動(dòng)就難理解了。

運(yùn)用現(xiàn)實(shí)主義理論進(jìn)行解釋，美國資產(chǎn)階級(jí)在追逐權(quán)力、利益最大化的同時(shí)，沒有關(guān)切到其他人民的基本權(quán)利，比如生命權(quán)、就業(yè)權(quán)等。如今，美國在疫情下經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受挫下美國就業(yè)形勢嚴(yán)峻，據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》4月9日報(bào)道，疫情爆發(fā)后，僅僅三周內(nèi)已經(jīng)有1680萬美國人申請了失業(yè)救濟(jì)金，為應(yīng)對(duì)疫情的打擊，美國參議院3月25日連夜投票通過2萬億美元規(guī)模的第三輪緊急經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃，這是美國歷史上規(guī)模最大的救助計(jì)劃。

從上文的具體闡述中美之間代表的階級(jí)利益的不同，影響了他們在實(shí)際抗擊疫情過程中的決策與行動(dòng)，才導(dǎo)致了現(xiàn)在的美國仍然深陷泥潭。

第三節(jié) 國際公共衛(wèi)生安全治理的中國方案探究

通過第二部分的三個(gè)方面的具體闡述，即堅(jiān)守的原則不同;政治經(jīng)濟(jì)制度的差異性;代表的階級(jí)利益不同和政黨的黨性不同。通過這三個(gè)維度去比較中美在抗擊疫情過程中的不同，究其本質(zhì)是由于兩國的政治經(jīng)濟(jì)制度的不同。通過采用比較的方法，為國際公共安全治理提供中，國方案與智慧。

但如何為國際公共衛(wèi)生安全治理提供中國的一些教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)?zāi)?？本文仍然本質(zhì)上是在疫情防控期間如何發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的四個(gè)方面入手。

一 尊重不同國家的意識(shí)形態(tài)，社會(huì)主義制度與資本主義制度并不是構(gòu)建國際安全衛(wèi)生治理體系的本質(zhì)區(qū)別

通過這次疫情，以中美兩國抗擊疫情的情況進(jìn)行對(duì)比來看，之所以會(huì)出現(xiàn)截然不同的局面，其中除了最根本的階級(jí)不同之外，浮于表面的是兩個(gè)國家政黨的不同。中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，以及實(shí)現(xiàn)人民的利益，得到廣大人民群眾的擁護(hù)，是衡量黨的路線、方針、政策是否正確的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，中國共產(chǎn)黨走過的這90年的風(fēng)雨路程始終心系人民，一切以人民群眾的利益為中心。中國共產(chǎn)黨也在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民的利益中，從人民群眾不斷汲取前進(jìn)的動(dòng)力。

中國共產(chǎn)黨在抗擊疫情過程中，始終堅(jiān)持人民生命安全和整體利益至上，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的基層黨組織和社會(huì)各界積極參與到抗疫過程中去，全力以赴打贏抗擊疫情的攻堅(jiān)戰(zhàn)。但是，美國當(dāng)局不僅沒有及時(shí)進(jìn)行抗疫工作部署，反而國內(nèi)的不同政黨之間起了沖突，為了各自的利益而錯(cuò)過了抗擊疫情地最佳時(shí)機(jī)，以至于新冠肺炎疫情仍在美國肆虐。因此，在疫情后時(shí)代，中國仍然要繼續(xù)加強(qiáng)和夯實(shí)中黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，繼續(xù)發(fā)揮黨的總攬作用，以為發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性提供堅(jiān)實(shí)的保障。

二 進(jìn)一步加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域的建設(shè)，減少木桶效應(yīng)

在這次全球范圍內(nèi)的疫情爆發(fā)和防控過程中，中國的抗疫經(jīng)驗(yàn)獲得了國際社會(huì)和其他國家的好評(píng)，但我們不能盲目樂觀，要看到這是我們用慘重的代價(jià)換來的。其中，值得我們反思的一個(gè)領(lǐng)域就是這次疫情的爆發(fā)暴露了我國在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的短板，無論是從醫(yī)療衛(wèi)生體系來看，還是從疫情防控期間應(yīng)急準(zhǔn)備來看，我國仍然是需要加強(qiáng)。

從中國的抗擊疫情的經(jīng)驗(yàn)來看，疫情的突發(fā)性和傳播速度之快令人不可想象。由此，在疫情爆發(fā)的初期，暴露出了我國公共衛(wèi)生安全體系和治理的不足。因此，在疫情常態(tài)化后的復(fù)盤工作中要進(jìn)行深刻的反思，不能隨之拋擲腦后，找出我國在應(yīng)對(duì)國際安全衛(wèi)生事件時(shí)存在的漏洞，并進(jìn)行有針對(duì)性地治理，為建立和創(chuàng)新國際衛(wèi)生安全事件體系提供中國方法，為治理國際公共衛(wèi)生安全提供有益的借鑒。

三 繼續(xù)堅(jiān)持人民的主體地位，發(fā)揮人民的主體作用

從黨的宗旨和政府的職責(zé)來看，中國始終以人民為中心進(jìn)行的各項(xiàng)工作。這次疫情能在較短時(shí)間內(nèi)取得重大進(jìn)展，這離不開人民群眾的廣泛參與自覺性，舉國上下，聽從國家和當(dāng)?shù)卣囊磺邪才牛e極參與到抗擊疫情的工作中來，有的在居民區(qū)做志愿者，免費(fèi)給各家各戶送菜，有的通過網(wǎng)絡(luò)為需要的地區(qū)籌資籌款等等。在疫情防控期間，讓世界各國人民見證了中國人民的自覺與團(tuán)結(jié)，發(fā)揮了人多力量大的作用。因此，要繼續(xù)堅(jiān)持人民的主體地位，發(fā)揮人民的主體作用。

與此同時(shí)，國際衛(wèi)生安全事件體系的創(chuàng)新與治理，可以在某種程度上提高公眾的參與治理，創(chuàng)新治理模式。

四 積極參與國際衛(wèi)生安全治理體系，構(gòu)建國際衛(wèi)生安全治理體系共同體

5 月 18 日，國家主席習(xí)近平在第 73 屆世界衛(wèi)生大會(huì)視頻會(huì)議開幕式上發(fā)表題為《團(tuán)結(jié)合作戰(zhàn)勝疫情 共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體》的致辭。美國在疫情防控期間的做法與中國形成了鮮明的對(duì)比。毋庸置疑的是，中國始終本著生命至上的態(tài)度為全球抗疫提供力所能及的援助，迎來了國際組織和許多國家和人民的一致好評(píng)，這有利于提高國家形象以及我國在國際體系中的話語權(quán)。但目前仍然是以美國為中心西方國家的實(shí)力較強(qiáng)，以及美國的霸權(quán)主義仍然在全世界推行，主導(dǎo)和控制著國際話語體系。中國要積極參與國際衛(wèi)生安全治理體系，為國際衛(wèi)生安全體系的建設(shè)提供中國方案，貢獻(xiàn)中國智慧。

第四節(jié) 總結(jié)

通過運(yùn)用比較方法和現(xiàn)實(shí)主義理論，從比較方法的定義和中美抗擊疫情的不同做法進(jìn)行具體闡述比較視野下的中美抗擊疫情的不同做法，通過這些做法找出隱藏在其中的本質(zhì)，并對(duì)疫情后如何為國際公共衛(wèi)生安全事件的中國方案的探索給出了三點(diǎn)建議，為建立和創(chuàng)新國際公共衛(wèi)生安全體系和治理提供中國智慧。

在經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的今天，互聯(lián)、互通是大的發(fā)展方向，尤其是在疫情全球化的今天，建立一個(gè)由世界各國共同參與，本著生命和健康安全至上的原則，以分享信息、經(jīng)驗(yàn)等為目的的國際衛(wèi)生安全事件命運(yùn)共同體尤為重要。堅(jiān)信在世界各國人民的團(tuán)結(jié)努力下，終將迎來抗擊疫情的全面勝利！

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作者簡介：孫夢珂（1996—），女，漢族，河南省周口市，碩士學(xué)歷，研究方向：中國特色社會(huì)主義理論研究