新疆地區(qū)反恐情報存在的問題及對策分析

李云婧

【摘 要】 本文從國內(nèi)反恐情報工作的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，剖析了新疆地區(qū)公安機關(guān)情報工作中存在的不足，并結(jié)合新疆地區(qū)情報工作特色，提出了相應(yīng)的解決措施，以期對我國新疆地區(qū)反恐情報工作有所幫助。

【關(guān)鍵詞】 新疆 公安機關(guān) 反恐情報

一、引言

為解決我國新疆地區(qū)反恐情報工作中存在的問題，開展行之有效的反恐情報工作，需要我國培養(yǎng)專業(yè)情報人員，加強國際反恐情報交流與合作，增強情報反恐軟實力。

二、國內(nèi)反恐情報工作的現(xiàn)狀

近幾年來，國內(nèi)外反恐態(tài)勢均較為嚴(yán)峻，自擔(dān)任國家主席以來，習(xí)近平總書記多次提到反恐工作，我們要對恐怖主義“零容忍”，提高國家的反恐能力，需要對于反恐情報掌握充分，從而才能發(fā)揮情報信息的引領(lǐng)作用、先導(dǎo)作用，將被動局面轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃泳置鎇1]。

在過去的幾年中，我國研究反恐情報的學(xué)者總結(jié)出了很多發(fā)達(dá)國家的關(guān)于反恐的經(jīng)驗，這為我國的反恐情報研究，提供了可參考的實踐經(jīng)驗。由于國內(nèi)恐怖組織的特殊性質(zhì)，以及我國反恐情報的研究起步時間較晚，相對于外國，我國反恐情報領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究仍然面臨著研究方向細(xì)化不足、國際視野不夠?qū)拸V等問題，但值得注意的是，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等新思想、新科技的出現(xiàn)，我國反恐情報研究正在以全新的視角觀點研究反恐情報，不斷豐富著反恐情報研究的方向。

三、新疆地區(qū)反恐情報工作存在的問題

（一）反恐情報信息效率低下。當(dāng)前新疆地區(qū)反恐情報工作主要由新疆公安情報部門承擔(dān)，并沒有專門的情報部門負(fù)責(zé)，然而反恐情報要求極強的時效性，保密性和精準(zhǔn)性，造成了諸多問題。一方面，反恐情報與普通的公安情報有著極大的區(qū)別，從實戰(zhàn)情況來看，社會層級的情報信息來源廣、數(shù)量多，而關(guān)于恐怖組織情報信息來源少、質(zhì)量低，使得新疆地區(qū)暴力恐怖事件發(fā)生時，無法提前獲取預(yù)警性、前瞻性情報，導(dǎo)致暴力恐怖事件發(fā)生處于被動。另一方面，新疆地區(qū)情報部門的總體發(fā)展不均衡，人力情報與技術(shù)情報聯(lián)動性較差，并且各部門的性質(zhì)有較大差異，對于情報的處理很難做到較好的融合，再加上各部門之間分工不明確，缺乏制度化的管理渠道，難以適應(yīng)當(dāng)前新疆地區(qū)的反恐怖形勢[2]。

（二）缺乏專業(yè)性情報人才。新疆公安情報部門缺乏專業(yè)性情報人員，這主要是由于我國技術(shù)情報專業(yè)設(shè)備應(yīng)用不強，技術(shù)情報理論發(fā)展滯后，并且技術(shù)情報專業(yè)人員的培養(yǎng)周期較長，從而不論是新疆地區(qū)、還是全國范圍內(nèi)，專業(yè)性情報分析人員都儲備不足，新疆地區(qū)反恐情報的發(fā)展收到了制約，嚴(yán)重限制了反恐行動的有效實施[3]。

（三）反恐情報數(shù)據(jù)庫建設(shè)不足與大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用較差。習(xí)近平總書記在會議上曾提出，要高度重視大數(shù)據(jù)、云計算、智慧工程、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，不斷提高公共安全裝備水平。雖然在2018年我國就已經(jīng)成立了國家反恐怖主義情報中心，但專門的反恐情報數(shù)據(jù)庫還并未成立，涉恐的數(shù)據(jù)分布在各個地區(qū)，這樣不利于我們提高早期的預(yù)警能力，做出最優(yōu)的決策。就前文所言，當(dāng)前我國的反恐情報來源多依賴于人工情報，盡管這樣在準(zhǔn)確性上會高于大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，但會受到成本制約、環(huán)境因素等影響。在新疆發(fā)生的“75”事件中，暴亂分子利用社交軟件來發(fā)布實施暴亂計劃，這表明傳統(tǒng)的人工情報數(shù)據(jù)收集工作已經(jīng)不足以應(yīng)對當(dāng)前信息時代的情報工作。

（四）缺乏情報交流與合作。新疆地區(qū)當(dāng)前的反恐情報體系來看，我國的反恐情報部門與國際的反恐情報部門的交流與合作還不夠深入。因此，加強我國反恐情報部門與國際反恐情報部門的交流與合作，有利于增強國與國之間的信任，共同打擊恐怖主義。

四、應(yīng)對策略分析

（一）培養(yǎng)專業(yè)的情報人員。專業(yè)的情報人員在情報工作中起到至關(guān)重要的作用，因此反恐情報的發(fā)展，需要多維度收集反恐情報信息，打擊恐怖主義組織。第一，新疆地區(qū)恐怖主義組織人員的主要語種并不是漢語，應(yīng)努力克服語言方面的困難，注重鍛煉提升情報人員的外語水平，從而提高反恐情報信息的收集效率。第二，直接獲取來的信息無法被情報機構(gòu)利用，而一手的反恐情報信息需要專業(yè)分析人員進行分析和整合，因此需要培養(yǎng)情報分析專業(yè)人員。第三，各種恐怖主義組織的犯罪行動，均離不開資金的支持，因此培養(yǎng)專業(yè)的資金監(jiān)測人員，從根源切斷恐怖組織的資金來源，能夠在本質(zhì)上打擊恐怖主義組織[4]。

（二）加強反恐情報數(shù)據(jù)庫建設(shè)與大數(shù)據(jù)應(yīng)用。建立反恐?jǐn)?shù)據(jù)庫是當(dāng)前反恐情報工作發(fā)展的大勢所趨，當(dāng)前反恐?jǐn)?shù)據(jù)庫主要為記錄恐怖主義事件的數(shù)據(jù)庫和識別恐怖分子的數(shù)據(jù)。新疆公安機關(guān)情報部門缺乏相對專業(yè)的反恐?jǐn)?shù)據(jù)庫，首先，應(yīng)當(dāng)針對新疆地區(qū)有重大刑事犯罪前科的人員和參與過暴亂的人員進行詳細(xì)信息采集，這類數(shù)據(jù)庫可以加強這些特殊人員的追蹤監(jiān)測，對其資金賬戶、行程位置、從事的職業(yè)活動等嚴(yán)加防控。其次，還要加以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對恐怖分子的作案行動進行追蹤，預(yù)測與監(jiān)測恐怖組織的活動。

（三）加強國際反恐情報交流與合作。近幾年來，恐怖主義呈國際化態(tài)勢蔓延發(fā)展，因此更需要國際間、地區(qū)間進行反恐情報信息的互通有無。新疆反恐情報部門在當(dāng)前的反恐態(tài)勢下，不僅需要在國內(nèi)不斷增進與其他地區(qū)間的信息互通，而且需要在國際間不斷增進反恐情報的交流合作。

五、結(jié)語

反恐情報對于打擊恐怖主義組織具有非同一般的作用，完善的反恐情報體系是反恐戰(zhàn)爭勝利的保障，新疆公安情報部門現(xiàn)有的情報體系還存在著許多不足，面對愈發(fā)狡猾多變的恐怖主義組織，借鑒其他國家和地區(qū)反恐情報體系的有效之處，結(jié)合新疆地區(qū)的基本情況對新疆公安部門情報體系做出相應(yīng)改變，讓新疆地區(qū)人民早日脫離恐怖主義組織的陰霾籠罩。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 甘德懷.法律實證主義脈絡(luò)下的法律存在論 -- 從奧斯丁到哈特[D].吉林：吉林大學(xué)，2010.

[2] 巨乃岐，邢潤川.試論信息安全與信息時代的國家安全觀.[J].天中學(xué)刊，2005.

[3] 習(xí)近平.要讓恐怖分子成為過街老鼠[DB/OL].[2017-10-18].http： / /politics.people.com.cn/n/2014/0522/c1001-25049653.html.

[4] 馬德普.普遍主義與多元文化[M].北京：人民出版社，2010.