?農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置視角下的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究新思考

皮向紅 劉軍 劉貝

摘 要：基于農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置視角，從含義、與一般可行性研究的聯(lián)系與區(qū)別、特征體系3個(gè)方面系統(tǒng)闡述了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究的內(nèi)涵，在此基礎(chǔ)上，介紹了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究的思路與原則，并從突出時(shí)空多維性、融合“規(guī)劃”與“設(shè)計(jì)”元素、高效持續(xù)配置農(nóng)業(yè)資源等8個(gè)方面對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了描述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究;內(nèi)涵;思路;原則

中圖分類(lèi)號(hào)：F304.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-060X（2020）07-0102-05

Abstract： Based on the perspective of optimal allocation of agricultural resources， this paper systematically expounds the connotation of multidimensional feasibility study of agricultural projects from three aspects： meaning， connection with and difference from general feasibility study， and characteristic system. On this basis， this paper introduces the ideas and principles of multidimensional feasibility study of agricultural projects， and describes the key contents of multidimensional feasibility study of agricultural projects from eight aspects： highlighting the spatiotemporal multidimensionality， integrating “planning” and “design” elements， efficient and sustainable allocation of agricultural resources， etc.

Key words： multidimensional feasibility study of agricultural projects; connotation; ideas; principles

農(nóng)業(yè)既是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是社會(huì)民生性產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位?？尚行匝芯渴且粋€(gè)跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的綜合性科學(xué)研究方法，廣泛應(yīng)用于科研課題、企業(yè)投資、項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域的管理決策。

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究?jī)?nèi)涵的基礎(chǔ)上，積極拓展其內(nèi)涵與外延，不斷向規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)等領(lǐng)域延伸;同時(shí)科學(xué)導(dǎo)入“多維信息論”要素，促進(jìn)其向農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究轉(zhuǎn)型升級(jí)。在農(nóng)業(yè)資源多維優(yōu)化配置循環(huán)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)資源多維優(yōu)化配置管理決策支持系統(tǒng)中搭建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與循環(huán)系統(tǒng)及其各子系統(tǒng)、管理決策支持系統(tǒng)及其各子系統(tǒng)的高度融合[1]。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究，既能滿足人們對(duì)可行性研究廣度與深度的拓展要求，也能滿足社會(huì)對(duì)可行性研究多維立體動(dòng)態(tài)仿真展示與數(shù)字化管理決策的合理訴求，在追求農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)下，多維可行性研究在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理決策中的作用將日益凸顯。

1 研究目的及意義

1.1 為可行性研究多維動(dòng)態(tài)仿真展示與數(shù)字化管理提供平臺(tái)

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究屬于典型的二維平面靜態(tài)展示與機(jī)械式管理，為促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究向多維立體動(dòng)態(tài)仿真展示與數(shù)字化管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須充分利用多維地理信息技術(shù)，搭建項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究管理決策支持系統(tǒng)，采取數(shù)字沙盤(pán)虛擬推演可行性研究方案，保障可行性研究各方的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究全過(guò)程、全視角、全信息的動(dòng)態(tài)仿真展示與數(shù)字化管理。

1.2 為農(nóng)業(yè)資源配置提供重要決策依據(jù)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就是開(kāi)發(fā)和利用農(nóng)業(yè)資源的一項(xiàng)活動(dòng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品就是對(duì)農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)和利用所獲取的報(bào)酬。通過(guò)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究能預(yù)測(cè)項(xiàng)目的發(fā)展方向以及項(xiàng)目所需要的農(nóng)業(yè)資源支持，以此分析制定合理的可行性建設(shè)方案，科學(xué)地調(diào)配農(nóng)業(yè)資源，使農(nóng)業(yè)資源發(fā)揮最佳效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的“三效”共贏。

1.3 為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目成功實(shí)施保駕護(hù)航

農(nóng)業(yè)是兼具市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和氣候環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目能否成功實(shí)施要受到項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容、品種、技術(shù)、管理、市場(chǎng)、氣候等眾多因素的制約。投資者進(jìn)行農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，普遍存在依據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)及主觀判斷進(jìn)行盲目投資的現(xiàn)象，也存在先投資建設(shè)后論證或邊勘察設(shè)計(jì)邊施工的情況，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源的巨大浪費(fèi)，不僅不能達(dá)到預(yù)期效果，有些項(xiàng)目甚至不得不半途而廢，造成較大的經(jīng)濟(jì)損失[2]。因此，在投資前加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的可行性研究是項(xiàng)目成功實(shí)施的重要保障。

1.4 滿足需求者對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究廣度與深度的拓展要求

投資者或委托方為了節(jié)省部分開(kāi)支成本，既不做規(guī)劃，也不做初步設(shè)計(jì)，只做可行性研究，但又要求充分體現(xiàn)規(guī)劃的相關(guān)要素，部分內(nèi)容也要達(dá)到初步設(shè)計(jì)的相關(guān)深度。市場(chǎng)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究調(diào)整優(yōu)化的最好媒介，為此結(jié)合規(guī)劃與初步設(shè)計(jì)的元素，在突出可行性研究主題的基礎(chǔ)上，增加項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位與指導(dǎo)思想、功能分區(qū)、核心區(qū)工程初步設(shè)計(jì)等相關(guān)內(nèi)容，滿足市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究深度與廣度的要求。

2 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究的內(nèi)涵

2.1 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究的含義

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究是指利用多維地理信息技術(shù)，結(jié)合規(guī)劃與設(shè)計(jì)的相關(guān)元素，在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究管理決策支持系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的市場(chǎng)需求、資源配置等主要內(nèi)容和配套條件進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，采用數(shù)字沙盤(pán)推演可行性研究方案，科學(xué)預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益，綜合論證農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、市場(chǎng)容量的可能性、財(cái)務(wù)的盈利性、經(jīng)濟(jì)上的合理性、社會(huì)和生態(tài)效益上的可靠性、技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目決策審批與建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

2.2 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究與一般可行性研究的聯(lián)系與區(qū)別

2.2.1 聯(lián) 系 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究是在一般可行性研究、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目傳統(tǒng)可行性研究基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的，不僅包含其內(nèi)涵，還具有一般可行性研究和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目傳統(tǒng)可行性研究的所有特征;同時(shí)，在一般可行性研究和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目傳統(tǒng)可行性研究的基礎(chǔ)上導(dǎo)入了“多維”和“信息化”元素，并結(jié)合“規(guī)劃”“設(shè)計(jì)”等相關(guān)要素進(jìn)行系統(tǒng)綜合升級(jí)，是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目傳統(tǒng)可行性研究的更高級(jí)發(fā)展階段。

2.2.2 區(qū) 別 （1）發(fā)展階段。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究是在一般可行性研究的基礎(chǔ)上發(fā)展升級(jí)而來(lái)。一般可行性研究是可行性研究的初級(jí)發(fā)展階段，多維可行性研究是可行性研究的更高級(jí)發(fā)展階段。（2）特征。一般可行性研究只具備客觀性、公正性、預(yù)見(jiàn)性、優(yōu)選性、可行性等基本特征，而農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究除具備上述基本特征外，還具有多維動(dòng)態(tài)性、整體系統(tǒng)性等根本特征，這是二者最根本的區(qū)別。（3）研究技術(shù)。一般可行性研究采用人工調(diào)查并結(jié)合GPS等先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)定性與定量分析、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)分析等方法進(jìn)行研究，而多維可行性研究則以多維地理信息技術(shù)為核心技術(shù)，結(jié)合一般可行性研究的技術(shù)方法進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)研究，因此在技術(shù)上多維可行性研究能更全面體現(xiàn)其先進(jìn)性、科學(xué)性。（4）側(cè)重點(diǎn)。一般可行性研究主要包括市場(chǎng)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、工程、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的內(nèi)容，采用定性和定量分析方法，預(yù)測(cè)項(xiàng)目的各項(xiàng)效益，而農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究則是在一般可行性研究方法的基礎(chǔ)上，利用農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究管理決策支持系統(tǒng)，結(jié)合農(nóng)業(yè)規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)等相關(guān)元素，采用數(shù)字沙盤(pán)進(jìn)行推演，保障可行性研究各方的良性互動(dòng)，合理有效參與項(xiàng)目可行性研究全過(guò)程，預(yù)測(cè)項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)前景、建設(shè)方案的可操作性和項(xiàng)目效益。（5）融合性。一般可行性研究通常只是就項(xiàng)目而論項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目以外的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等系統(tǒng)因素以及制度、政策、市場(chǎng)等環(huán)境因素考慮較少，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)產(chǎn)品的生態(tài)循環(huán)型生命周期預(yù)測(cè)分析不夠。而多維可行性研究則是在國(guó)家有關(guān)的政策、法規(guī)及農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)的發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，立足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)大環(huán)境下，將可行性研究納入農(nóng)業(yè)資源多維配置循環(huán)系統(tǒng)中進(jìn)行內(nèi)外部環(huán)境、上下游產(chǎn)業(yè)之間的融合鏈?zhǔn)窖由?同時(shí)，多維可行性研究需要根據(jù)需求者的要求，結(jié)合規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)的相關(guān)元素，在突出可行性研究主題的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)可行性研究與規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)的無(wú)縫對(duì)接與高度融合。

2.3 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究特征體系

2.3.1 根本特征 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究的根本特征是區(qū)別于一般可行性研究的主要標(biāo)志。（1）多維動(dòng)態(tài)性。一是時(shí)空多維性特征：需要從時(shí)間和空間維度以及宏觀、中觀和微觀層面對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目存在狀態(tài)、項(xiàng)目區(qū)主要產(chǎn)品變遷特征與規(guī)律、建設(shè)條件、功能布局、技術(shù)方案、核心區(qū)工程設(shè)計(jì)、科學(xué)預(yù)測(cè)建設(shè)成效等方面進(jìn)行研究分析、決策。二是動(dòng)態(tài)仿真性特征：利用多維地理信息技術(shù)，搭建項(xiàng)目核心區(qū)的空間數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究管理決策支持體系，采取數(shù)字沙盤(pán)虛擬動(dòng)態(tài)推演可行性研究方案，實(shí)現(xiàn)多方的良性互動(dòng)、虛擬仿真;同時(shí)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目受環(huán)境、資源、市場(chǎng)等因素變化影響較大，而這些因素處于不斷變化中，因此農(nóng)業(yè)項(xiàng)目預(yù)測(cè)的績(jī)效也會(huì)不斷發(fā)生變化，需要在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中及時(shí)進(jìn)行相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品的調(diào)整優(yōu)化。（2）整體系統(tǒng)性。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目涉及多個(gè)部門(mén)和多種資源，是典型的復(fù)雜系統(tǒng)工程，而且可行性研究方案編制與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，包含不同的階段，這些階段不能脫離整體而單獨(dú)考慮，必須進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與項(xiàng)目區(qū)周?chē)淖匀粭l件、社會(huì)生產(chǎn)現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境等相生相伴，因而進(jìn)行農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究要重點(diǎn)考慮農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與項(xiàng)目區(qū)環(huán)境的緊密結(jié)合，注重相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的無(wú)縫對(duì)接與高度融合;同時(shí)還要特別注重項(xiàng)目建設(shè)所需相關(guān)資源的高效持續(xù)配置，突出這些相互聯(lián)系、相互制約、相互統(tǒng)一的組合甚至綜合性農(nóng)業(yè)資源，而不是單一某個(gè)資源對(duì)項(xiàng)目的支撐作用。

2.3.2 基本特征 （1）獨(dú)立性與可靠性。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究應(yīng)該不受干擾地獨(dú)立進(jìn)行分析研究和系統(tǒng)預(yù)測(cè)。首席專(zhuān)家及其團(tuán)隊(duì)成員根據(jù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立作業(yè)，不受外界干預(yù)和打擾，不按決策人或委托人“可行”的意思辦事，但也要充分尊重其對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的有效想法與中肯意見(jiàn)，否則就會(huì)淪為“可行”而“可行”的研究[3];同時(shí)，結(jié)合準(zhǔn)確可靠的市場(chǎng)、價(jià)格、產(chǎn)量等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員運(yùn)用相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和相關(guān)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)模型，全面考慮、慎重地科學(xué)預(yù)測(cè)，獲取可靠性的“可行”結(jié)論及建議，才能為項(xiàng)目科學(xué)決策提供強(qiáng)有力地支撐。（2）客觀性與公正性。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究要以項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)技術(shù)基礎(chǔ)為前提，尊重客觀基礎(chǔ)事實(shí)，因地制宜，按照事物的客觀發(fā)展規(guī)律與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律如實(shí)地分析問(wèn)題，確定目標(biāo)市場(chǎng)及其潛在目標(biāo)市場(chǎng)，按照項(xiàng)目產(chǎn)品發(fā)展變遷趨勢(shì)，提出合理的發(fā)展規(guī)模與相關(guān)建議;農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究既要尊重客觀事實(shí)，在調(diào)查研究、分析問(wèn)題、做出判斷和提出意見(jiàn)時(shí)要客觀、公平，同時(shí)還要堅(jiān)守本心，不受外界和他人干擾，公正地做出項(xiàng)目整體性評(píng)價(jià)，運(yùn)用相關(guān)指標(biāo)較為真實(shí)地反映項(xiàng)目發(fā)展趨勢(shì)。（3）預(yù)見(jiàn)性與發(fā)展性。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究是在充分收集信息和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)定性和定量分析，系統(tǒng)研究各種因果關(guān)系，進(jìn)而推演可能的結(jié)果，同時(shí)結(jié)合項(xiàng)目產(chǎn)品“發(fā)展”的思維，在項(xiàng)目產(chǎn)品生命周期性理念的指導(dǎo)下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、發(fā)展趨勢(shì)、財(cái)務(wù)管理做出相應(yīng)的科學(xué)預(yù)側(cè)，獲取可預(yù)見(jiàn)性與發(fā)展性的相關(guān)指標(biāo)。（4）優(yōu)選性與可行性。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究要根據(jù)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，充分利用多維地理信息技術(shù)，設(shè)計(jì)多種可供選擇的方案，在數(shù)字沙盤(pán)模型中進(jìn)行虛擬動(dòng)態(tài)推演，通過(guò)農(nóng)業(yè)資源的合理調(diào)配，選出最優(yōu)并可行的研究方案。（5）融合性與協(xié)調(diào)性。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究的概念就充分體現(xiàn)了其融合性與協(xié)調(diào)性的特征，根據(jù)市場(chǎng)需求，結(jié)合規(guī)劃、設(shè)計(jì)的相關(guān)元素，從內(nèi)容體系方面體現(xiàn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容，既包含規(guī)劃的部分廣度，也包含設(shè)計(jì)的相關(guān)深度。要充分協(xié)調(diào)其廣度與深度，否則就會(huì)偏離可行性研究的主題;同時(shí)在可行性研究編制、實(shí)施等過(guò)程中，要充分協(xié)調(diào)各步驟以及農(nóng)業(yè)部門(mén)與相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，保障資源的高效持續(xù)調(diào)配，為項(xiàng)目實(shí)施提供有利支撐。

3 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究的思路與原則

3.1 研究思路

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究以農(nóng)業(yè)資源為研究基礎(chǔ)和對(duì)象，需要將其整體納入農(nóng)業(yè)資源多維優(yōu)化配置循環(huán)系統(tǒng)、管理決策支持系統(tǒng)中進(jìn)行全局性系統(tǒng)性思考。把農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究作為農(nóng)業(yè)資源多維優(yōu)化配置循環(huán)系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，利用多維地理信息技術(shù)在“農(nóng)業(yè)資源多維優(yōu)化配置管理決策支持系統(tǒng)”中開(kāi)發(fā)“農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究管理決策支持系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究與農(nóng)業(yè)資源多維優(yōu)化配置循環(huán)系統(tǒng)及管理決策支持系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接與高度融合;同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在技術(shù)、管理、社會(huì)生態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)等方面的可行性進(jìn)行綜合分析研究，采取數(shù)字沙盤(pán)進(jìn)行虛擬動(dòng)態(tài)推演。

3.2 原 則

3.2.1 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究在某種程度上就是農(nóng)業(yè)資源的利用問(wèn)題，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，充分高效持續(xù)配置農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源利用效率的最大化。可持續(xù)發(fā)展原則要求高效維護(hù)與合理利用農(nóng)業(yè)自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)技術(shù)資源，正確處理農(nóng)業(yè)資源利用與保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)利用資源。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的可行性研究，既要考慮項(xiàng)目的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要兼顧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程中相關(guān)農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用，既滿足當(dāng)代人的需要，又使子孫后代能夠安居樂(lè)業(yè)，持續(xù)發(fā)展。

3.2.2 堅(jiān)持效益公平性原則 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性強(qiáng)，受氣候、自然環(huán)境、市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)資源的影響較大，而農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者較分散，且科學(xué)文化素養(yǎng)各不相同，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相較其他項(xiàng)目更復(fù)雜，制約因素更多。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然屬性和國(guó)民經(jīng)濟(jì)屬性相對(duì)其他行業(yè)更突出。為此，政府應(yīng)該在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上花費(fèi)更多精力，調(diào)配更多資源，盡量縮小農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)的發(fā)展差距與效益差距。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究時(shí)，除考慮項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益外，還要注重農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益，使“三效”在一個(gè)合理的范圍內(nèi)達(dá)到平衡。

3.2.3 堅(jiān)持多層次分析原則 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目涉及利益群體多，包括農(nóng)戶、合作經(jīng)濟(jì)組織、行政管理部門(mén)或政府等，各個(gè)層面都要考慮到。通過(guò)合理調(diào)配相關(guān)農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)各利益群體的合理訴求。對(duì)國(guó)家層面的項(xiàng)目，其可行性研究要確定項(xiàng)目或規(guī)劃方案對(duì)國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的影響程度和貢獻(xiàn)率，在全國(guó)范圍內(nèi)合理調(diào)配農(nóng)業(yè)資源，滿足全國(guó)范圍內(nèi)人民群眾的物質(zhì)和文化需要[4]。對(duì)地區(qū)層面的項(xiàng)目，其可行性研究要確定地區(qū)發(fā)展目標(biāo)、地區(qū)實(shí)際狀況的發(fā)展次序以及項(xiàng)目目標(biāo)和地區(qū)的優(yōu)先發(fā)展次序之間的關(guān)系等。對(duì)項(xiàng)目層面上的可行性研究，要考慮項(xiàng)目能否成功，也要系統(tǒng)研究項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益指標(biāo)和投資者的投資盈利能力，提出可行性研究的結(jié)論和科學(xué)發(fā)展建議。

4 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究的重點(diǎn)

4.1 突出時(shí)空多維性

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究要以時(shí)空多維性為基礎(chǔ)。在時(shí)間維度上，充分研究項(xiàng)目區(qū)各種資源的歷史發(fā)展脈絡(luò)與變遷規(guī)律、現(xiàn)存狀態(tài)與特征及其分布，科學(xué)預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。研究項(xiàng)目所確定產(chǎn)品的“前世今生”與建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)有明確的投資、生產(chǎn)、效益的時(shí)間順序，在這些特定的時(shí)間過(guò)程中涉及到的農(nóng)業(yè)資源有一定的差異，也有著不同的配置方式。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目需要在項(xiàng)目區(qū)域進(jìn)行空間的合理布局，其農(nóng)業(yè)資源也要合理配置到相應(yīng)的項(xiàng)目區(qū)域。因而要從時(shí)間和空間維度，合理配置農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維動(dòng)態(tài)可行性研究。

4.2 融合“規(guī)劃”與“設(shè)計(jì)”元素

為滿足委托方對(duì)工程建設(shè)方案尤其是核心區(qū)工程建設(shè)方案達(dá)到初步施工設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，解決可行性研究缺乏“規(guī)劃”元素的弊端，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究需要結(jié)合“規(guī)劃”和“初步設(shè)計(jì)”的元素，在突出可行性研究主題的基礎(chǔ)上，在可行性研究中體現(xiàn)規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)與規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)的無(wú)縫對(duì)接與高度融合，使可行性研究更具操作性、更全面、更科學(xué)。因此，相關(guān)農(nóng)業(yè)資源應(yīng)向研究主題集聚，同時(shí)兼顧“規(guī)劃”“初步設(shè)計(jì)”等相關(guān)農(nóng)業(yè)資源的合理調(diào)配[5-6]。

4.3 高效持續(xù)配置農(nóng)業(yè)資源

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的產(chǎn)品必須要適銷(xiāo)對(duì)路，有廣闊的市場(chǎng)前景，這些都是在可行性研究時(shí)要考慮的。產(chǎn)品價(jià)格可準(zhǔn)確且靈敏地反映其市場(chǎng)供求信息，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)量，合理配置農(nóng)業(yè)資源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品方案的調(diào)整優(yōu)化。策劃營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略以獲取目標(biāo)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，通過(guò)改進(jìn)技術(shù)、改善管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用。同時(shí)在市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)上，兼顧政府的宏觀調(diào)控，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)域農(nóng)業(yè)資源比較優(yōu)勢(shì)與資源稟賦條件，合理調(diào)配相關(guān)農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的高效持續(xù)配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究相關(guān)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

4.4 科學(xué)設(shè)計(jì)項(xiàng)目產(chǎn)品

項(xiàng)目產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究的重要設(shè)計(jì)內(nèi)容，根據(jù)委托方合理訴求，并結(jié)合市場(chǎng)狀況及其發(fā)展趨勢(shì)，設(shè)計(jì)項(xiàng)目的主導(dǎo)產(chǎn)品及其相關(guān)輔助產(chǎn)品，構(gòu)建以主導(dǎo)產(chǎn)品為主的產(chǎn)品體系;圍繞產(chǎn)品體系合理配置相關(guān)農(nóng)業(yè)資源，從而保證項(xiàng)目產(chǎn)品體系達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究生產(chǎn)的產(chǎn)品不管是有形產(chǎn)品還是無(wú)形產(chǎn)品，首先必須符合或滿足人類(lèi)社會(huì)最基本的生活需求，然后才考慮農(nóng)產(chǎn)品需求的層次性、豐富多樣性及綠色安全性;而在預(yù)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)提前預(yù)判產(chǎn)品出現(xiàn)跳躍式增長(zhǎng)或斷崖式回落的可能性，在合理調(diào)配相關(guān)農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整并優(yōu)化生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)能更好地適應(yīng)消費(fèi)需求與市場(chǎng)變化。

4.5 系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)路線

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在技術(shù)方案設(shè)計(jì)時(shí)要考慮有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)及提高農(nóng)民收入等目標(biāo)，圍繞這些目標(biāo)合理調(diào)配相關(guān)農(nóng)業(yè)資源。采用的技術(shù)要因地制宜，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確保技術(shù)推廣時(shí)能被農(nóng)民接受。系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)路線可降低生產(chǎn)成本，全面提高生產(chǎn)效率。設(shè)計(jì)技術(shù)路線時(shí)要分析相關(guān)配套技術(shù)是否可行，并考慮項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)所需的銷(xiāo)售、運(yùn)輸、加工等技術(shù)因素。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前、中、后的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈在技術(shù)方案設(shè)計(jì)中也要有明確的體現(xiàn)。圍繞項(xiàng)目的技術(shù)路線，合理調(diào)配相關(guān)農(nóng)業(yè)資源，保證技術(shù)路線的設(shè)計(jì)科學(xué)合理，使工藝得到最大效益的發(fā)揮。

4.6 實(shí)現(xiàn)“三生”共贏

在可行性研究時(shí)，制定處理涉及利益沖突的雙方、多方關(guān)系的方案時(shí)，要通過(guò)相關(guān)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化、合理配置，兼顧項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)各方的合理利益與訴求。同時(shí)，要把解決環(huán)境問(wèn)題的目標(biāo)定位于實(shí)現(xiàn)生活、生產(chǎn)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)共贏的目標(biāo)合理配置相關(guān)農(nóng)業(yè)資源，即在處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的沖突時(shí)，必須尋求既能保護(hù)環(huán)境，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方案，實(shí)現(xiàn)“三生”的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.7 實(shí)現(xiàn)“三效”并重

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究涉及多方利益，有農(nóng)戶的、有經(jīng)濟(jì)合作組織的、有地方行政部門(mén)或政府的，在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多維可行性研究時(shí)要綜合考慮各方的利益。對(duì)地方行政部門(mén)或政府來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要研究的是對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題，通過(guò)相關(guān)農(nóng)業(yè)資源的科學(xué)配置，能否有效地促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和人民物質(zhì)文化水平的提高等。對(duì)經(jīng)濟(jì)合作組織來(lái)說(shuō)，調(diào)配相關(guān)農(nóng)業(yè)資源促進(jìn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益的逐步提高，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力[7]。對(duì)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，需充分發(fā)揮其參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)的積極性，增加收入。通過(guò)高效持續(xù)配置農(nóng)業(yè)資源，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的最大化，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用。

4.8 重視風(fēng)險(xiǎn)分析與防控

規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)已成為各投資主體的主觀要求。農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目具有一次性和固定性的特點(diǎn)，一旦建成，更改難度較大。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)不僅受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)的制約，更受自然風(fēng)險(xiǎn)的制約，相對(duì)于一般投資項(xiàng)目而言，風(fēng)險(xiǎn)分析與防控更加需要重點(diǎn)關(guān)注。因此，要充分分析農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)特征，根據(jù)具體的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，深入分析其所面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)要素的影響大小進(jìn)行合理科學(xué)地排序，制定具有針對(duì)性地風(fēng)險(xiǎn)防控措施，合理調(diào)配相關(guān)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，盡最大努力降低風(fēng)險(xiǎn)的影響。

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（責(zé)任編輯：成 平）