我國運(yùn)動員退役安置問題的對策研究

張書惠

摘要：分析我國運(yùn)動員退役安置的現(xiàn)狀以及存在的問題發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的運(yùn)動員退役安置政策無法滿足我國退役運(yùn)動員的再就業(yè)需求，筆者據(jù)此提出針對我國運(yùn)動員退役安置的相關(guān)建議以及改善運(yùn)動員培養(yǎng)模式、拓寬退役運(yùn)動員就業(yè)渠道等辦法，以提升我國退役運(yùn)動員再就業(yè)率。

關(guān)鍵詞：運(yùn)動員;退役運(yùn)動員;退役安置

隨著體育事業(yè)的發(fā)展，我國對運(yùn)動員的需求及要求也都越來越高。運(yùn)動員隊(duì)伍不斷壯大，使得運(yùn)動員退役安置問題變得尤為嚴(yán)峻。有些運(yùn)動員會因?yàn)橐粓鋈f眾矚目的賽事一夜成名，退役后較容易轉(zhuǎn)型，但多數(shù)運(yùn)動員會因各種原因無奈選擇退役，做好其退役安置工作可以增強(qiáng)運(yùn)動員參賽積極性。

一、我國運(yùn)動員退役安置現(xiàn)狀

我國在冊的專業(yè)運(yùn)動員約5萬人，每年退役的數(shù)量約0.4萬人。在奧運(yùn)會、全運(yùn)會等大型賽事后，運(yùn)動員退役人數(shù)還會增加，而目前能得到良好安置的僅千人左右。國家已關(guān)注到運(yùn)動員退役安置問題的緊迫性與嚴(yán)重性，陸續(xù)出臺并完善了一系列制度與政策，但效果不容樂觀。

目前，我國運(yùn)動員退役后一般有三種選擇。

一是政府安置，這種方式是較普遍的安置方法，即回歸本地工作。政府統(tǒng)籌規(guī)劃很好地解決了運(yùn)動員退役后的再就業(yè)問題，但隨著運(yùn)動員人數(shù)的增加以及種種因素的影響，政府可能無法做到為每一位退役運(yùn)動員安排工作，很多退役后沒有生活保障的運(yùn)動員只能靜等安置。

二是入學(xué)深造。因國家安排繼續(xù)教育的對象只占小部分，其他運(yùn)動員想繼續(xù)學(xué)習(xí)只能靠自己考學(xué)。雖然國家有相關(guān)政策傾斜，降低了運(yùn)動員升學(xué)的難度，但對于從小將更多精力用于專業(yè)訓(xùn)練而文化課相對薄弱的運(yùn)動員來說，深造依舊是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。提升學(xué)歷或者學(xué)習(xí)一技之長，最終還是為了生計(jì)，在一定程度上來說，退役運(yùn)動員以畢業(yè)生的身份與應(yīng)屆生一同找工作并沒有優(yōu)越性。

三是自主創(chuàng)業(yè)，這也是在國家鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的大背景下更多退役運(yùn)動員的選擇。對于自主創(chuàng)業(yè)的退役運(yùn)動員，國家會按照基礎(chǔ)安置費(fèi)、運(yùn)動年齡、以往成績等因素支付一次性的貨幣補(bǔ)償，這些補(bǔ)償往往被作為投資、創(chuàng)業(yè)基金。但是，支付固定數(shù)額的做法無法保障退役運(yùn)動員的后續(xù)生活。

二、我國運(yùn)動員退役安置存在的問題

（一）退役運(yùn)動員基數(shù)大，政府政策覆蓋面小

我國作為體育大國，重視體育事業(yè)的發(fā)展，要想成為體育強(qiáng)國，就需要更加注重運(yùn)動員的培養(yǎng)與選拔。對于政府安置的各項(xiàng)政策，優(yōu)秀運(yùn)動員優(yōu)先享有，甚至是為他們制定，而優(yōu)秀的運(yùn)動員畢竟是少數(shù)。免費(fèi)入學(xué)深造也僅有少數(shù)名額。普通運(yùn)動員并不能完全享受退役后政府安置的各種優(yōu)待福利，只能選擇數(shù)量不多的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，沒有穩(wěn)定的工作和收入來源，無法保證基本的生活開銷。

（二）運(yùn)動員退役安置政策無法滿足運(yùn)動員后期發(fā)展需求

在當(dāng)下就業(yè)難的社會環(huán)境下，高校畢業(yè)生人數(shù)劇增，就業(yè)競爭壓力增大，應(yīng)屆畢業(yè)生很難找到心儀的工作。而運(yùn)動員一般都是從小就被家里送到當(dāng)?shù)伢w校系統(tǒng)培養(yǎng)，著重體育項(xiàng)目的訓(xùn)練，忽視了文化課程的學(xué)習(xí)。退役后因?yàn)槲幕接邢?、職業(yè)技能匱乏、不適應(yīng)早八晚五工作體制的運(yùn)動員不在少數(shù)，他們與高校畢業(yè)生相比就業(yè)難度更大。競技類運(yùn)動員經(jīng)常會在訓(xùn)練以及比賽中受傷，跌打損傷等皮外傷更是常見。桑蘭在練習(xí)中不慎受傷，造成頸椎骨折，胸部以下高位截癱;劉翔因?yàn)橛夷_跟腱傷復(fù)發(fā)，中途退出2008年的北京奧運(yùn)會……類似的運(yùn)動員受傷事件很多。擁有較高榮譽(yù)的運(yùn)動員在因傷病退役后相應(yīng)會有良好的保障，但是多數(shù)因病因傷退役的運(yùn)動員并沒有得到良好的后續(xù)治療，還會因?yàn)閭砀嗉彝ヘ?fù)擔(dān)，并且可能無法長期從事固定工作，這使得因傷病退役的運(yùn)動員再就業(yè)的難度進(jìn)一步加大，在就業(yè)市場上幾乎沒有競爭優(yōu)勢。

（三）退役運(yùn)動員社會保障體系不完善

優(yōu)勝劣汰是運(yùn)動員職業(yè)特質(zhì)之一，在奧運(yùn)會、全運(yùn)會等大型比賽奪冠為國爭光的運(yùn)動員在退役后可以享受到良好的社會保障，轉(zhuǎn)型也會更加容易。李寧退役后從商，用自己的名字創(chuàng)立了運(yùn)動品牌，在商業(yè)領(lǐng)域同樣創(chuàng)造了輝煌成就;郎平退役后留隊(duì)執(zhí)教，繼續(xù)在自己熱愛的地方揮灑汗水、持續(xù)奉獻(xiàn)、發(fā)光發(fā)熱。但是，成功轉(zhuǎn)型的運(yùn)動員畢竟是極少數(shù)，絕大多數(shù)在金字塔底端的運(yùn)動員只能在退役后依靠政府生活。身體健康的退役運(yùn)動員找工作已是不易，更何況是因傷因病退役的運(yùn)動員。面對生活多方面的打擊，他們在精神方面的壓力也會倍增。

在我國，運(yùn)動員社會保障體系基本以社會保險(xiǎn)和互助保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，政府救濟(jì)補(bǔ)償為依托。《工傷保險(xiǎn)條例》中的傷殘賠償標(biāo)準(zhǔn)分為一次性傷殘補(bǔ)助金和按月享受傷殘津貼，都是按照傷殘等級不同來獲取相應(yīng)的補(bǔ)償，但這種補(bǔ)償對于喪失勞動能力的傷殘退役運(yùn)動員來說無異于杯水車薪。

（四）培養(yǎng)方式與社會需求不銜接

我國體育人才的培養(yǎng)一般都是從娃娃抓起，很多孩子從小就被送到體校接受統(tǒng)一培訓(xùn)，優(yōu)秀的會送往各級運(yùn)動隊(duì)。運(yùn)動員的生活就是在運(yùn)動隊(duì)日復(fù)一日的訓(xùn)練中度過，現(xiàn)在國家已經(jīng)關(guān)注到運(yùn)動員的文化課程欠缺問題，要求各級運(yùn)動隊(duì)開展相應(yīng)年齡的文化課，但是，在賽場上取得優(yōu)異成績、獲得獎牌才是運(yùn)動員的目標(biāo)，也是運(yùn)動員所在運(yùn)動隊(duì)及其家庭所期盼的，所以，培訓(xùn)運(yùn)動員時(shí)主要還是將成績放在第一位。而且，從小就接受專業(yè)訓(xùn)練的少年兒童對于學(xué)習(xí)文化知識容易產(chǎn)生抵觸心理，為其配備的教師以及硬件設(shè)施也不能與常規(guī)學(xué)校相提并論。再者，職業(yè)技能培養(yǎng)是在運(yùn)動員即將退役時(shí)和退役后開展，短時(shí)間的技能培訓(xùn)無法滿足當(dāng)代就業(yè)要求。

三、完善我國運(yùn)動員退役安置的對策

（一）健全政策制度

健全關(guān)于運(yùn)動員退役安置的政策制度，從國家、政府的角度，通過法律條文保證退役運(yùn)動員再就業(yè)機(jī)會的平等性。首先，通過國家立法對運(yùn)動員退役安置的各項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)一要求。人隊(duì)前，運(yùn)動隊(duì)?wèi)?yīng)與運(yùn)動員溝通好，簽訂協(xié)議，寫明運(yùn)動員要做的和應(yīng)得，在訓(xùn)練和退役時(shí)，雙方都要按合同辦事。其次，國家政策適用于所有運(yùn)動員，可能無法顧及不同地區(qū)的特殊情況，各省可依照實(shí)際情況細(xì)化相應(yīng)規(guī)定。如北方城市冰雪項(xiàng)目優(yōu)勢突出，沿海城市水上項(xiàng)目占據(jù)優(yōu)勢，相應(yīng)省份可依據(jù)各地特色完善不同項(xiàng)目的安置政策。再次，擴(kuò)大政策覆蓋面。政府要給予占據(jù)多數(shù)的普通運(yùn)動員更多關(guān)注，將有就業(yè)困難的運(yùn)動員考慮在內(nèi)，以滿足更廣大退役運(yùn)動員的需求。

（二）完善培養(yǎng)模式

目前，我國對運(yùn)動員的培養(yǎng)依舊是注重平時(shí)訓(xùn)練和比賽成績，忽視文化學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，以至于退役運(yùn)動員無法適應(yīng)社會生活。為此，可以從加強(qiáng)文化培養(yǎng)和技能培訓(xùn)兩方面入手，因材施教。一方面，運(yùn)動隊(duì)要保證運(yùn)動員的文化課教學(xué)質(zhì)量?？梢耘c當(dāng)?shù)貙W(xué)校合作，學(xué)校的專業(yè)教師向運(yùn)動員系統(tǒng)講授文化知識和學(xué)習(xí)方法，運(yùn)動員為該校師生提供專業(yè)的體育指導(dǎo)，各取所需。另一方面，根據(jù)運(yùn)動員的意愿，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)運(yùn)動員退役后的職業(yè)規(guī)劃，有針對性地開設(shè)技能培訓(xùn)課程。在運(yùn)動員訓(xùn)練之余，運(yùn)動隊(duì)可開展趣味講座、實(shí)例分析等，為運(yùn)動員退役后再就業(yè)提供能力支撐。

（三）完善社保體系

完善社會保障體系，做到有據(jù)可依，有證可查，保障退役運(yùn)動員的基本生活是重中之重。國家應(yīng)從養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等方面出發(fā)，多角度進(jìn)行完善。養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，運(yùn)動員在役期間，所在運(yùn)動隊(duì)?wèi)?yīng)按運(yùn)動年齡為運(yùn)動員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，并做好退役后的養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接工作。運(yùn)動員退役后還未找到工作的一段期限內(nèi)，運(yùn)動隊(duì)?wèi)?yīng)繼續(xù)為運(yùn)動員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)方面，應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，對高危運(yùn)動項(xiàng)目進(jìn)行分級，根據(jù)受傷程度和嚴(yán)重性分化不同的賠償指標(biāo)，具體問題具體分析，不能一概而論。對于傷殘嚴(yán)重的退役運(yùn)動員，政府要給予足夠的康復(fù)治療資金，避免運(yùn)動員因?yàn)榧彝l件錯(cuò)失康復(fù)治療的最佳時(shí)機(jī)。

（四）拓寬就業(yè)渠道

為退役運(yùn)動員提供更多的就業(yè)機(jī)會才是安置根本。

首先，多方位、多角度打開退役運(yùn)動員的再就業(yè)市場，積極響應(yīng)國家放寬門檻、降低市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展小微企業(yè)的號召。各級政府應(yīng)鼓勵(lì)退役運(yùn)動員自主創(chuàng)業(yè)，銀行等金融機(jī)構(gòu)可以為他們提供創(chuàng)業(yè)貸款資金。

其次，學(xué)?？梢詾閷I(yè)運(yùn)動員設(shè)立專職教師崗。運(yùn)動員具有較強(qiáng)的專業(yè)性以及自律性，能夠嚴(yán)格并且高效地完成教學(xué)任務(wù)，這樣可以為退役運(yùn)動員提供—個(gè)穩(wěn)定的從事教師行業(yè)的機(jī)會。

再次，退役運(yùn)動員可以基于自己的優(yōu)勢創(chuàng)立興趣俱樂部，在不丟棄自己多年專業(yè)運(yùn)動項(xiàng)目的情況下幫助同樣感興趣的大眾進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練。