論構(gòu)建新時代和諧黨群關(guān)系的途徑

【摘 要】 本文提出了構(gòu)建新時代和諧黨群關(guān)系的途徑：堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展;建立和健全利益訴求和利益協(xié)調(diào)機(jī)制;改進(jìn)黨的群眾工作的方式方法;構(gòu)建科學(xué)的群眾對黨員干部政績考核評價(jià)機(jī)制;發(fā)揮新興媒體在聯(lián)系服務(wù)群眾工作中的積極作用;要加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè);要加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】 和諧黨群關(guān)系;中國共產(chǎn)黨;群眾工作;途徑

密切黨群關(guān)系是中國共產(chǎn)黨贏得執(zhí)政地位的基礎(chǔ)，是黨永葆執(zhí)政地位的關(guān)鍵，是黨完成執(zhí)政使命的必然要求。新時代的黨群關(guān)系總體上是好的，但不可否認(rèn)，黨群關(guān)系存在著問題，如：黨群之間矛盾復(fù)雜化和多樣化的問題，利益關(guān)系在黨群關(guān)系中占主導(dǎo)的問題，黨群之間存在思想隔閡、感情疏遠(yuǎn)和基層黨組織凝聚力、影響力下降的問題，黨的自身建設(shè)的問題。面對這些問題，必須多管齊下，構(gòu)建新時代和諧黨群關(guān)系。

一、堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

首先要堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)，為人民群眾創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富。我國的社會主義制度是在生產(chǎn)力發(fā)展水平相對落后、人民物質(zhì)文化水平相對較低的基礎(chǔ)上建立起來的。而大力發(fā)展生產(chǎn)力是改變這種狀況的唯一途徑，只有創(chuàng)造出不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要的財(cái)富，才能體現(xiàn)出社會主義的優(yōu)越性，增強(qiáng)社會主義的凝聚力。正如鄧小平所說：“在社會主義國家，一個真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力，并在這個基礎(chǔ)上逐步提高人民的生活水平”。[1]只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、綜合國力提升了，給群眾看得到、感受得到的切切實(shí)實(shí)的利益，讓人民安居樂業(yè)，黨群關(guān)系才能會得到很好地改善。

同時在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，要統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然、國際國內(nèi)的發(fā)展關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地發(fā)展，只有這樣，社會才能得以長期穩(wěn)定，黨的執(zhí)政之基才會日益牢固。

二、建立和健全利益訴求和利益協(xié)調(diào)機(jī)制

馬克思說：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。[2]這就要求黨必須充分發(fā)揮利益整合功能，妥善處理好各種利益關(guān)系，不斷健全利益訴求和利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

首先，完善利益訴求機(jī)制。健全暢通而又有序的利益訴求機(jī)制，不僅能使黨了解群眾意愿，更好代表群眾利益，而且還能加強(qiáng)與各階層的聯(lián)系，協(xié)調(diào)不同階層群眾的利益關(guān)系。因此，黨要不斷開辟和完善各種群眾利益訴求的新渠道和新平臺。

其次，完善利益調(diào)節(jié)機(jī)制。黨與人民群眾的根本利益是一致的，但隨著社會轉(zhuǎn)型，使得在部分具體利益上存在差異。因此要求黨要通過廣泛發(fā)揚(yáng)民主，拓寬反映社情民意的渠道，進(jìn)一步完善了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機(jī)制，逐步構(gòu)建能夠反映全體社會成員的社會利益有效平衡社會利益，科學(xué)調(diào)整社會利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)我國當(dāng)前社會利益關(guān)系和社會結(jié)構(gòu)變動的特點(diǎn)，我們要建立的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，包括利益引導(dǎo)、利益約束、利益調(diào)節(jié)和利益補(bǔ)償機(jī)制。要對群眾的利益需求進(jìn)行引導(dǎo)，利益需求需要道德和法律進(jìn)行約束，對不同利益需求進(jìn)行調(diào)節(jié)，對被損害的利益主體進(jìn)行補(bǔ)償。只有重視和兼顧各個階層群眾的利益，才能化解各種利益矛盾，構(gòu)建和諧黨群關(guān)系。

三、改進(jìn)黨的群眾工作的方式方法

黨員、干部僅有做好群眾工作的愿望還不夠，還需要根據(jù)時代的變化，不斷研究和探索適合新的歷史條件下的群眾工作的思路和方法，創(chuàng)造性地開展群眾工作。

首先，要在情感上真心實(shí)意地多關(guān)心群眾的生活，一心想著群眾。密切聯(lián)系群眾不是象征性地與群眾走走親戚，而是要在感情上與群眾打成一片，眼睛要看著群眾、耳朵要聽著群眾，腦子要想著群眾，對待群眾要平易近人， 要有耐心;教育群眾要有情有理，不斷滿足人民群眾的精神文化需求，這樣才能更大的激發(fā)人民群眾為社會主義建設(shè)事業(yè)奮斗的積極性和創(chuàng)造性。

其次，要行動上要深入到群眾中，與群眾同甘苦共患難。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把身子沉下去，多到群眾中去，把工作做到田間地頭、學(xué)校廠礦中;在與群眾面對面、心貼心的交流中，多傾聽群眾呼聲、體察群眾疾苦，了解群眾的所想所盼，盡力為群眾排憂解難。

四、構(gòu)建科學(xué)的群眾對黨員干部政績考核評價(jià)機(jī)制

群眾在考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績時最有發(fā)言權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、工作和生活在群眾中，因此時時刻刻都處于群眾監(jiān)督中。群眾在與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部互動的過程中就能對他們的政績做出自己的評判。要把群眾對干部的認(rèn)可程度納入干部的政績考核當(dāng)中，就必須改進(jìn)政績考核評價(jià)的內(nèi)容和方法。要以人民為中心，把群眾作為考核評價(jià)參與主體、以人民群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將人民群眾享受到改革和發(fā)展的成果的滿意度納入考核的標(biāo)準(zhǔn)，將黨組織的考核與群眾評價(jià)相結(jié)合，既能夠全面客觀反映干部能力和水平，又能提高群眾參與積極性和主動性，使黨群干群之間形成良好的互動。

讓群眾對黨員干部任期內(nèi)的政績作出評價(jià)，不但可以科學(xué)地考核政績，而且可以使黨員干部時時刻刻明確自己是人民群眾的公仆，時刻銘記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。只有這樣，才能克服和糾正部分黨員干部“只唯官”、“只唯上”的不良傾向，才能使黨員干部排除雜念，堅(jiān)守為民初心，真真正正把人民群眾放在心里，踏踏實(shí)實(shí)地為群眾做實(shí)事、解難事、辦好事，用真心、真情贏得廣大人民群眾的“口碑”，從而有利于密切黨群關(guān)系。

五、發(fā)揮新興媒體在聯(lián)系服務(wù)群眾工作中的積極作用

今天，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體已經(jīng)成為人們生活中的重要組成部分之一，中國已進(jìn)入了自媒體時代。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示：“截至2018年6月30日，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.02億，普及率為57.7%。其中，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)7.88億”。[3]雖然新媒體是虛擬世界，但它卻反映著現(xiàn)實(shí)的生活。一方面，新媒體為黨群溝通開辟了新渠道，為黨引導(dǎo)教育群眾開辟了新陣地，同時為黨服務(wù)群眾搭建了新平臺，也為群眾對黨的監(jiān)督打造了新利器。另一方面，新媒體也對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新要求。

因此面對自媒體時代，一是要提高黨員干部對新媒體的重視程度，要積極主動參與到與新媒體互動中。二是要提高黨員干部運(yùn)用新媒體，掌握新媒體技術(shù)的能力。要開通政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等互動平臺，及時更新政務(wù)信息動態(tài)，大力推進(jìn)電子政務(wù)和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)民主，使新媒體成為黨員干部服務(wù)群眾的橋梁和紐帶。三是要提高黨員干部對新媒體輿論引導(dǎo)和信息管控能力。新媒體有開放性、隱匿性的特點(diǎn)， 因此要強(qiáng)化對微博、微信、QQ群、BBS論壇的管控力度，要注意了解網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展態(tài)勢，把握時機(jī)和節(jié)奏，及時發(fā)帖和跟帖，讓主流聲音和正確言論及時上網(wǎng)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，對社會造成惡劣影響的責(zé)任人和媒體單位進(jìn)行及時通報(bào)和處理。

新媒體雖然作為新興事物，但是這是主流發(fā)展趨勢，端正心態(tài)，積極學(xué)習(xí)，只要我們做到善學(xué)、善用、善管、善待新媒體，就能發(fā)揮它在治國理政、凝聚民心、推動工作的優(yōu)勢，我們就能創(chuàng)造一個和諧健康的社會環(huán)境。

六、加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)

“領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重點(diǎn)”。[4]執(zhí)政能力是黨員干部能力的核心，是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的重要保障。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部能力、水平和技能適應(yīng)不了目前的新情況、新問題、新形勢，存在“本領(lǐng)恐慌”。這是不能忽視的嚴(yán)重問題，中國共產(chǎn)黨必須切實(shí)采取有效途徑加強(qiáng)黨員干部的執(zhí)政能力建設(shè)。

首先，加強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)中不斷提升黨員干部的理論修養(yǎng)、認(rèn)識水平、操作技能等，從而增強(qiáng)整體執(zhí)政能力，應(yīng)對現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

其次，加強(qiáng)黨員干部的基層實(shí)踐鍛煉。這是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵。實(shí)踐出真知，廣大黨員干部的執(zhí)政能力必須在具體的實(shí)踐中得到檢驗(yàn)、鍛煉和提升，在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)。讓更多的黨員干部到基層去，到貧窮落后的地方去，到人民群眾的日常生活中去，在條件艱苦的工作環(huán)境中提高自身的實(shí)際本領(lǐng)，提高聯(lián)系群眾的能力，提高為民解憂的能力，提高應(yīng)對突發(fā)緊急事件的能力，在具體的實(shí)踐中切實(shí)提高黨員干部的執(zhí)政能力。

七、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)

黨的組織建設(shè)，是黨自身建設(shè)的一個重要方面，包含著黨的干部隊(duì)伍建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和民主集中制建設(shè)等內(nèi)容。

民主集中制是黨的組織建設(shè)的重要任務(wù)，是解決黨內(nèi)自身問題的重要途徑。要健全和落實(shí)民主集中制，使全體黨員干部按民主集中制辦事，教育引導(dǎo)黨員、干部自覺維護(hù)中央權(quán)威，與中央保持一致。

黨的干部隊(duì)伍建設(shè)是黨的組織建設(shè)的核心。黨的干部是黨路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行者，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的決定性力量，因此必須全面從嚴(yán)治黨。從嚴(yán)治黨就是要嚴(yán)格管好干部，要真管真嚴(yán)。要把嚴(yán)的管理貫穿干部隊(duì)伍建設(shè)的始終。堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，讓每一個干部都深刻懂得，當(dāng)干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴(yán)格的約束。[5]同時還要樹立標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向選好人、用好人，把群眾認(rèn)可，能干事、會干事、干成事的人選出來，用起來，選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位更好的為民服務(wù)。

黨員隊(duì)伍建設(shè)和基層黨組織建設(shè)是我們黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨員是黨的肌體的細(xì)胞。黨的先進(jìn)性和純潔性要靠千千萬萬黨員的先進(jìn)性和純潔性來體現(xiàn)”。[6]黨員隊(duì)伍建設(shè)，既要把好入口，把群眾中的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)，為黨提供新鮮血液，又要管理好出口，把不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的黨員從黨組織中清退出去，為黨清除毒素。黨的基層組織是黨的組織基礎(chǔ)，是黨堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。首先，要在頭腦中夯實(shí)強(qiáng)基固本的觀念。其次，要形成把精力、物力、財(cái)力、人力加強(qiáng)基層的機(jī)制，創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，如“首問責(zé)任制”、“一站式辦公”制度，既方便了群眾，又鍛煉了干部。使群眾遇到的各種問題能夠就近解決、面臨的各類矛盾糾紛能夠及時化解。要真正把基層組織建設(shè)成維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的防火墻，密切黨群關(guān)系的話報(bào)機(jī)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993： 28.

[2] 馬克思恩格斯.馬克思恩格斯全集（第1卷）[M].北京，人民出版社，1956：82.

[3] 中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.CNNIC在京發(fā)布第35次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[EB/OL].http：//www.c114.net/news/52/a880797.html.

[4] 詹玲.提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的新思考[J].求實(shí)，2004（8）.

[5][6] 習(xí)近平. 在全國組織工作會議上的講話[EB/OL]. http：//cpc.people.com.cn/n/2014/0806/c164113-25415570-3.html.

【作者簡介】

王貴花（1984.11—）女，漢族，甘肅人，研究生學(xué)歷，中共喀什地委黨校講師，研究方向：政治理論.