新疆農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)與改革淺議

阿依夏木古麗·依馬木尼牙孜

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)和科學(xué)水平的不斷提高，我國(guó)新疆地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展也有了不小的進(jìn)步，現(xiàn)在已經(jīng)逐漸形成了較為健全的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，推廣一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展糧食生產(chǎn)，保證農(nóng)產(chǎn)品供給，以此提高農(nóng)民收入，可以說(shuō)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用，但是在推廣過(guò)程中，還是避免不了一些問(wèn)題的存在，新疆地區(qū)由于本身經(jīng)濟(jì)水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展都相對(duì)比較滯后，因此在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)方面還是存在較大阻力。對(duì)于這種情況，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革是非常有效的，對(duì)此，本文就從這一方面出發(fā)，詳細(xì)對(duì)我國(guó)新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)展開(kāi)分析，從其現(xiàn)狀問(wèn)題出發(fā)，提出具體的改革建議。

關(guān)鍵詞：新疆;農(nóng)業(yè)技術(shù);推廣體系建設(shè);改革

引 言

隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的頒布，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重視程度不斷提高，現(xiàn)在新疆地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了嶄新的歷史階段，雖然給人們帶來(lái)了積極的影響，但是新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)進(jìn)程中還是存在很多傳統(tǒng)性的問(wèn)題，與當(dāng)前農(nóng)民的科技需求和農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適用。如何有效解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)和存在問(wèn)題，現(xiàn)在已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)工作的首要任務(wù)。下面將從現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的分析。

1新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)新疆地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)現(xiàn)有區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)四級(jí)共936個(gè)，從管理體制上來(lái)看，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)區(qū)、地、縣這三級(jí)是由農(nóng)業(yè)主管部門進(jìn)行管理的，而鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)則是由縣農(nóng)業(yè)主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)進(jìn)行有效管理。從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè)條件上看，鄉(xiāng)級(jí)建設(shè)情況明顯不如區(qū)、地、縣級(jí)建設(shè)情況良好，受條件等因素影響較多。而且從專業(yè)技術(shù)人員的構(gòu)成上來(lái)分析，可以明顯的看出，高級(jí)職稱人數(shù)教少，多數(shù)人員都是初級(jí)職稱[1]。

2新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1人員整體素質(zhì)偏低，人才斷層

新疆地區(qū)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)中所面臨的一個(gè)重要問(wèn)題就是，人員整體素質(zhì)偏低，出現(xiàn)人才斷層的現(xiàn)象。因?yàn)槿鄙賹I(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，所以很多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員知識(shí)老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不再使用當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展以及科技需求，知識(shí)面狹窄。而且由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系內(nèi)部缺乏嚴(yán)格的管理制度，所以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)提高，并沒(méi)有納入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作當(dāng)中。使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員綜合素質(zhì)整體低下，在推廣方式和推廣觀念上也得不到創(chuàng)新，缺失一支專業(yè)的推廣隊(duì)伍。除了這些，人才斷層現(xiàn)象也是非常嚴(yán)重的，雖然近年來(lái)新疆地區(qū)專門出臺(tái)了相關(guān)政策，縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站每年都會(huì)安排100個(gè)機(jī)動(dòng)編制，以此來(lái)吸引高校畢業(yè)生參與進(jìn)基層工作當(dāng)中，但是實(shí)際情況卻不盡人意，每年都滿不了名額，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的隊(duì)伍一直得不到充實(shí)，出現(xiàn)嚴(yán)重的人才斷層。

2.2條件建設(shè)嚴(yán)重滯后

新疆地區(qū)條件建設(shè)嚴(yán)重滯后，也是當(dāng)前影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣建設(shè)的一個(gè)重要問(wèn)題。從當(dāng)前的條件建設(shè)情況來(lái)看，區(qū)、地、縣級(jí)建設(shè)情況較為良好，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè)卻十分滯后，推廣方式較落后，辦公條件也非常簡(jiǎn)陋，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中，還有很多都沒(méi)有固定的辦公場(chǎng)所，甚至還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站因?yàn)槟昃檬?，都已?jīng)成為危房。除了這些，培訓(xùn)宣傳設(shè)備以及一些基本的試驗(yàn)示范儀器也非常缺乏，很多推廣機(jī)構(gòu)連自己的“試驗(yàn)示范田”都沒(méi)有，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣仍然處于落后的初級(jí)階段[2]。

2.3相關(guān)系統(tǒng)嚴(yán)重脫節(jié)

除了上述幾點(diǎn)，相關(guān)系統(tǒng)嚴(yán)重脫節(jié)也是造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)發(fā)展緩慢的重要原因。因?yàn)橄嚓P(guān)部門對(duì)農(nóng)業(yè)科研的進(jìn)展趨勢(shì)缺乏足夠的了解，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一些技術(shù)問(wèn)題以及農(nóng)民的實(shí)際科技需求，都不能有效的反饋到科研開(kāi)發(fā)部門，使得研究成果沒(méi)有得到充分的利用。農(nóng)業(yè)科研部門的管理模式也存在很大的問(wèn)題。而且農(nóng)業(yè)教育部門在信息交流渠道上也非常單一，使得培養(yǎng)出來(lái)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才與實(shí)際脫節(jié)，缺乏相應(yīng)的實(shí)踐操作技能。

3新疆農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的改革建議

3.1適當(dāng)增加財(cái)政支持，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣水平

針對(duì)前文所講在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)中所存在的一系列問(wèn)題，應(yīng)該引起人們更高的重視，積極改革發(fā)展，來(lái)進(jìn)行有效的解決。對(duì)此，首先要做的就是適當(dāng)增加財(cái)政支持，以此提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的水平。其次，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣離不開(kāi)資金的支持，所以增加財(cái)政投入是非常重要的，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)納入到各級(jí)財(cái)政預(yù)算當(dāng)中。最后，還要建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，來(lái)有效的建立農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制，提高推廣體系建設(shè)的裝備水平。

3.2確立部門管理體制，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣功能

確立部門管理體質(zhì)，發(fā)揮應(yīng)有職能，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣功能，做到專人、專崗、專用。同時(shí)，農(nóng)業(yè)主管部門還要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)推廣工作的計(jì)劃、實(shí)施以及考核驗(yàn)收等各項(xiàng)工作。

3.3注重人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才問(wèn)題。首先，要提高人們的綜合素質(zhì)，合理的安排崗位，逐級(jí)管理，保證人員穩(wěn)定，同時(shí)也有助于推廣工作的有效落實(shí)。其次，對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的選擇錄用上應(yīng)該提高選擇要求和標(biāo)準(zhǔn)，盡可能的選擇高質(zhì)量的優(yōu)秀人才，提高薪資待遇和福利水平，例如可以分配住房等，這樣能夠更好的吸引人才，留住人才，以此為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革增添新的生機(jī)和活力。

3.4強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科教結(jié)合，提升科技貢獻(xiàn)率

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科教結(jié)合，提升科技貢獻(xiàn)率，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣建設(shè)改革的有效途徑。農(nóng)業(yè)技術(shù)與教育之間是相互作用的，因此要想促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)更好的發(fā)揮作用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科教融合是必然趨勢(shì)。對(duì)此，新疆地區(qū)的相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府職能，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門與高校之間的聯(lián)系?？梢詾閷W(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，安排學(xué)生畢業(yè)后，到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門就業(yè)，對(duì)于做出貢獻(xiàn)或取得重大研究成果的機(jī)構(gòu)，也要給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

結(jié) 語(yǔ)

總之，在新疆地區(qū)實(shí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)是非常有必要的，有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，雖然在當(dāng)前的推廣體系建設(shè)中還是存在很多問(wèn)題，但是相信經(jīng)過(guò)改革與創(chuàng)新實(shí)踐，上述問(wèn)題都會(huì)被完美地解決。

參考文獻(xiàn)

[1] 蘇振彪.新形勢(shì)下更應(yīng)加強(qiáng)基層農(nóng)技體系建設(shè)[J].中國(guó)農(nóng)技推廣，2014（04）：2.

[2] 楊映輝.一種充滿生機(jī)與活力的新型農(nóng)業(yè)推廣體系[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2013（06）：2.