加強(qiáng)黨小組工作量管理 促進(jìn)基層減負(fù)增效

關(guān)旭

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）06-028-02

摘 要 黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。這是我們黨首次在黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中明確界定黨支部的職責(zé)任務(wù)。而黨小組作為黨支部的組成部分，不成為一級(jí)組織，但卻需要在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，以自己的積極活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)支部決議和擔(dān)負(fù)支部不便集中進(jìn)行的黨務(wù)工作，保證黨支部各項(xiàng)任務(wù)的完成。因此，管理好黨小組，是落實(shí)黨中央對(duì)黨支部要求的重要抓手之一。本文主要分析黨小組的工作量管理，促進(jìn)基層班組減負(fù)增效展開(kāi)。

關(guān)鍵詞 黨小組 工作量 減負(fù)增效建議

作為生產(chǎn)單位基層黨支部，修試管理一處黨支部制度健全，先進(jìn)人物和事跡突出，一直以來(lái)，黨建和生產(chǎn)技術(shù)工作水平都處于內(nèi)蒙古超高壓供電局較為靠前的位置。2018年，修試一處黨支部38名黨員經(jīng)過(guò)劃分調(diào)整，以專(zhuān)業(yè)班組為界限，劃分為五個(gè)黨小組，五名支委也積極在五個(gè)黨小組內(nèi)完成組織生活，發(fā)揮作用，黨小組目標(biāo)既班組任務(wù)、班組任務(wù)既黨小組工作的認(rèn)識(shí)在全體職工心中正在不斷深化。 這些年來(lái)，隨著黨建、業(yè)務(wù)工作要求的不斷提高，從支部各級(jí)黨務(wù)工作人員到基層一線員工都傳出了黨群、生產(chǎn)業(yè)務(wù)繁多交雜，不堪重負(fù)的呼聲，為了解這種呼聲的深層次原因，修試一處黨支部各支委深入黨小組，結(jié)合對(duì)生產(chǎn)一線班組減負(fù)工作要求，開(kāi)始了調(diào)研工作[1]。

一、調(diào)研過(guò)程及發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題

為最大限度的貼近一線，實(shí)現(xiàn)調(diào)研收集數(shù)據(jù)的科學(xué)性，經(jīng)過(guò)對(duì)比支部選取了，出差天數(shù)為年度中位數(shù)的生產(chǎn)一線班組有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，并抽取處內(nèi)老中青職工代表進(jìn)行了座談。該班組共有職工13人、黨員4人，配置班組長(zhǎng)2名、黨小組長(zhǎng)1人，其中青年職工10人，占班組總?cè)藬?shù)的80%，核心生產(chǎn)業(yè)務(wù)為A類(lèi)檢修工作B類(lèi)檢修工作，和處室其它班組月度任務(wù)數(shù)量近似，人均出差120天左右，與全處平均出差天數(shù)中位，具備一定的代表性。

數(shù)據(jù)是現(xiàn)象的反饋，是趨勢(shì)的直接表現(xiàn)，結(jié)合支部日常工作，先來(lái)討論各黨小組在自身上面臨的問(wèn)題：在忙碌生產(chǎn)任務(wù)下，班組黨員職工或多或少的表現(xiàn)出對(duì)于政治學(xué)習(xí)的懈怠情緒，這一方面是支部政治教育方式單一、手段缺乏吸引力所致，另一方面，也與黨小組（班組）內(nèi)部學(xué)習(xí)氛圍不濃，乃至黨員骨干先鋒模范作用發(fā)揮方向單一有關(guān)。很多時(shí)候，談到班組黨員先鋒模范作用，大家必說(shuō)某某黨員生產(chǎn)一線沖鋒在前，出差天數(shù)達(dá)到全單位領(lǐng)先，而忽略了在政治站位上，這位黨員是否與先鋒要求存在差距。從個(gè)別談心談話中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別黨員骨干提起生產(chǎn)工作那一定是干勁十足，談到政治理論學(xué)習(xí)就會(huì)一臉苦色，黨小組和個(gè)人的政治理論學(xué)習(xí)程序化、表面化，自覺(jué)性不足，在數(shù)據(jù)上表現(xiàn)為占全部工作量的10%以下，可以說(shuō)我們黨小組和每位普通黨員面臨著因精神懈怠產(chǎn)生的提升政治站位自覺(jué)性不足的危險(xiǎn)；同時(shí)，黨小組/班組職工生產(chǎn)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)時(shí)間不足的問(wèn)題也通過(guò)調(diào)研數(shù)據(jù)有所反映，僅為6天/人，參培時(shí)間明顯不足，雖然需要我們從黨組織的角度予以重視，思考引導(dǎo)和解決之道。

其次，在通過(guò)對(duì)各類(lèi)工作在本專(zhuān)業(yè)工作量情況的調(diào)研中，表現(xiàn)出個(gè)別班組年度檢修直接工作量低于其它部分的情況，通過(guò)進(jìn)一步座談，發(fā)現(xiàn)這和月度工作情況表中所反映的文字報(bào)表、臨時(shí)會(huì)議、總結(jié)報(bào)告工作項(xiàng)數(shù)占到總項(xiàng)目數(shù)43%的狀況可以相互印證，表明這幾類(lèi)工作量占比過(guò)高。而普通職工則普遍認(rèn)為這幾類(lèi)工作是產(chǎn)生負(fù)擔(dān)沉重感的重要原因，希望上級(jí)可以出臺(tái)政策或指導(dǎo)、幫助班組實(shí)現(xiàn)減負(fù)。

從調(diào)研過(guò)程來(lái)看，基層的壓力和負(fù)擔(dān)還是比較重的，原因是多種因素共同作用的結(jié)果，結(jié)合調(diào)研我提出幾條建議，希望可以作為上級(jí)決策的參考。

二、關(guān)于如何減負(fù)增效的幾點(diǎn)建議

（一）政治站位提升了，才會(huì)有業(yè)務(wù)能力提升的不竭動(dòng)力

職工的思想工作是第一位的，要使我們事業(yè)蒸蒸日上，還是要首先解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，因此政治理論學(xué)習(xí)的工作量的改進(jìn)和減負(fù)，要做到全員認(rèn)識(shí)到位基礎(chǔ)上的效果提升。我局各個(gè)支部絕大多數(shù)普通黨員骨干本身是對(duì)崗位充滿熱忱、積極肯干的，但個(gè)別員工對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)一線崗位職責(zé)的認(rèn)識(shí)還是不到位。我局崗位職責(zé)里明確要求，無(wú)論是普通黨員還是非黨員職工，必須把政治理論素養(yǎng)的提升擺在首位，這是我們電力行業(yè)保持“人民電業(yè)為人民”高度自覺(jué)的必然要求，正如：“黨員干部，首先要明白自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，第一目標(biāo)是為民謀利，始終把黨和人民放在首位，不斷提高自身的能力和本領(lǐng)，切實(shí)為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)?！边@三個(gè)“第一”為當(dāng)代共產(chǎn)黨人自我塑造提出了努力的方向，放到我們身邊，那就是支部要做好教育引導(dǎo)，黨小組要不斷運(yùn)用貼近職工的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等身邊的宣講機(jī)會(huì)和平臺(tái)強(qiáng)化每一位黨員職工的崗位認(rèn)識(shí)，必須使大家都知道自己是為誰(shuí)工作，為什么而奮斗，做到自覺(jué)學(xué)習(xí)，增加學(xué)習(xí)深度，提高認(rèn)識(shí)水平，不斷鞏固提升政治站位，杜絕精神懈怠帶來(lái)學(xué)習(xí)的形式主義表現(xiàn)。從總體工作量占比來(lái)看，黨務(wù)工作在班組范圍內(nèi)還不能說(shuō)是負(fù)擔(dān)，但需要支部層面繼續(xù)優(yōu)化方式以提升效果。

（二）提升支部黨員政治站位，黨小組績(jī)效考核制度是必要保障

在局黨委領(lǐng)導(dǎo)下，基層支部涵蓋各項(xiàng)工作績(jī)效考核體系基本建立，而針對(duì)黨小組的績(jī)效考核制度也完成了編制試用，黨小組的績(jī)效考核依托于績(jī)效考核體系，以黨務(wù)工作與生產(chǎn)業(yè)務(wù)深度融合為根本任務(wù)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了對(duì)黨小組日常政治學(xué)習(xí)紀(jì)律和規(guī)范記錄的要求。在具體執(zhí)行上，支部對(duì)照生產(chǎn)檢修計(jì)劃和黨建目標(biāo)考核體系，分解條目，制定月度指標(biāo)數(shù)，再把指標(biāo)以條目形式下達(dá)給各個(gè)黨小組，明確具體任務(wù)，指導(dǎo)黨小組執(zhí)行，最后按照考核制度的標(biāo)準(zhǔn)形成閉環(huán)管理。通過(guò)這一制度的施行，提高了支部對(duì)黨小組黨內(nèi)政治生活的管理水平，強(qiáng)化了黨員職工對(duì)黨務(wù)工作是核心工作一部分的認(rèn)識(shí)；部分黨員職工對(duì)黨建工作只是支委負(fù)責(zé)，黨群專(zhuān)責(zé)落實(shí)的片面觀念也有所轉(zhuǎn)變，對(duì)理論學(xué)習(xí)的自覺(jué)性逐步提升。對(duì)照“初心”“使命”干工作的黨員先鋒認(rèn)知在支部?jī)?nèi)形成共識(shí)后，黨務(wù)工作執(zhí)行效率就會(huì)有所提升。

（三）優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化班組執(zhí)行力是減輕負(fù)擔(dān)的前提

從和基礎(chǔ)職工的談心談話中可以看出，大家認(rèn)為職能處室間的溝通協(xié)調(diào)少，對(duì)班組部署多、檢查次數(shù)頻繁。這固然要求上級(jí)職能處室做好頂層設(shè)計(jì)，把減負(fù)要求落實(shí)到位，但在班組內(nèi)部，如何應(yīng)對(duì)上述問(wèn)題實(shí)現(xiàn)減負(fù)，也有很大的提升空間。第一、對(duì)于相關(guān)工作交叉重疊，互相影響、時(shí)間沖突的現(xiàn)象，要努力實(shí)現(xiàn)班組內(nèi)歸口管理，發(fā)揮好班組管理層的計(jì)劃職責(zé)，在任務(wù)執(zhí)行前做好籌備，預(yù)敲定細(xì)節(jié)內(nèi)容和目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注任務(wù)下達(dá)、信息在班組內(nèi)傳遞的規(guī)范、精準(zhǔn)性。第二、杜絕隨意轉(zhuǎn)發(fā)是當(dāng)務(wù)之急，我們的OA系統(tǒng)帶來(lái)了生產(chǎn)辦公高效管理的基礎(chǔ)，但由于管理缺位，有濫用的現(xiàn)象，表現(xiàn)為發(fā)文或發(fā)送信息時(shí)不假思索、不定范圍、不分對(duì)象隨意隨時(shí)下發(fā)。結(jié)果是加大了班組成員的負(fù)擔(dān)。班組管理者要先把上級(jí)的精神、制度、文件的要點(diǎn)消化吃透，制定出適合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的成果文件，再把精華推送給班組成員，結(jié)合實(shí)際下達(dá)任務(wù)，杜絕層層轉(zhuǎn)發(fā)，上下一般粗。第三、班組管理層級(jí)的主動(dòng)管控很重要。如果班組長(zhǎng)或黨小組長(zhǎng)管理主動(dòng)性不足，就會(huì)導(dǎo)致上級(jí)管理者的決策沒(méi)有變成基層職工的自覺(jué)行動(dòng)，黨員的先鋒模范作用無(wú)法發(fā)揮。他們更需要對(duì)上級(jí)傳遞信息的精準(zhǔn)解讀，把任務(wù)細(xì)化分解，對(duì)文件、制度進(jìn)行詮釋?zhuān)瑢?duì)上面來(lái)的所有信息因地制宜，重新“解碼”，最終形成能夠?yàn)橐痪€職工可以直接操作的一條條指令。

（四）強(qiáng)化信息電子平臺(tái)，集約化是提高工效的直接手段

錄音、錄像、電子文檔等現(xiàn)代化手段已經(jīng)在班組日常工作中逐步實(shí)現(xiàn)，因此反饋班組信息的手段還是要向進(jìn)一步集約化努力，做到上級(jí)職能處室有方向的對(duì)班組信息統(tǒng)籌管理，逐步減少取消班組層面專(zhuān)項(xiàng)填報(bào)信息的次數(shù)，探討班組內(nèi)部用一本黨小組日志完成包含班組、黨小組、日常工作、會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、合理化建議等活動(dòng)或行政事務(wù)類(lèi)的全部記錄的可行性；任何記錄要做到言簡(jiǎn)意賅、言之有物，在業(yè)務(wù)活動(dòng)中突出記錄強(qiáng)調(diào)黨員應(yīng)該發(fā)揮的積極作用，在嚴(yán)防空洞的流水賬，黨務(wù)業(yè)務(wù)深度融合的同時(shí)，使班組成員能夠“輕裝上陣”。第二、優(yōu)化整合各類(lèi)報(bào)表的工作，探求整合數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)職能處室從專(zhuān)表專(zhuān)報(bào)的考核催報(bào)到提取所需數(shù)據(jù)自動(dòng)成表的功能，做到數(shù)據(jù)共享查閱，并且從管理制度上杜絕“拍腦門(mén)子”從基層要表、要數(shù)的工作習(xí)慣。第三、隨著標(biāo)準(zhǔn)化工作的落地實(shí)施，四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)建立，如果對(duì)照減負(fù)要求，我認(rèn)為還需要梳理出針對(duì)不同層級(jí)人員需要掌握的標(biāo)準(zhǔn)條目，比如分成三個(gè)類(lèi)別，一類(lèi)是需要掌握、二類(lèi)是需要熟知、三類(lèi)需要了解。班組成員根據(jù)條目對(duì)照學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，改變對(duì)班組級(jí)全能型人才的期待，讓術(shù)業(yè)專(zhuān)攻成為班組主旋律，集中全力完成核心工作。

三、結(jié)語(yǔ)

生產(chǎn)班組是保障企業(yè)黨委各項(xiàng)決策部署落地的“最后一公里”，其所在的黨小組則是黨的最末端細(xì)胞，當(dāng)身在其中的黨員具備高度的政治責(zé)任感時(shí)，才可以實(shí)現(xiàn)在黨支部支委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，和班組其它同志共同高質(zhì)量的完成各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)。而基層黨小組的戰(zhàn)斗力、凝聚力和在管理上的能力，是上級(jí)黨組織考察評(píng)的重要參考。目前，該局正在構(gòu)建大黨建體系，實(shí)現(xiàn)超高壓供電局的高質(zhì)量發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，把局黨委的各項(xiàng)要求更好的落到實(shí)處，只有我們基層黨支部做好對(duì)行政工作的再監(jiān)督，黨小組強(qiáng)化基層黨務(wù)工作效果，共同主動(dòng)的反四風(fēng)，抓落實(shí)，切實(shí)地為基層減負(fù)，讓各個(gè)層級(jí)的職工把精力集中到各自核心工作上來(lái)，就一定能為實(shí)現(xiàn)局黨委的總體工作部署，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳海涵.供電企業(yè)檢修運(yùn)維班組工作量評(píng)估方法研究[D].電力系統(tǒng)保護(hù)與控制，2016（37）：157-164.