“黨建+QHSE管理”的探索與實踐

王澤霖 張興華 張林 任曉明 劉濤

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）05-082-02

摘 要 長慶油田公司第二輸油處圍繞高質量黨建引領高質量發(fā)展主題，堅持問題導向，發(fā)揮黨建優(yōu)勢，補足業(yè)務短板，為加快推進黨建融合實踐新方法、探索新經驗。以站隊為實踐載體，突出在“解剖麻雀”中踐行新思路、研判新措施，為拓寬黨建工作新優(yōu)勢，解決業(yè)務發(fā)展難題注入新元素，創(chuàng)出新路子。

關鍵詞 黨建 QHSE管理 探索與實踐

一、實踐“黨建+QHSE管理”模式，破解安全生產“低老壞”頑疾的實施背景

第二輸油處鐵西末站是鐵邊城—西峰區(qū)輸油管道的末站，具備780萬噸/年的輸油能力，是長慶油田集輸管網的重要樞紐。先后榮獲中華全國總工會“職工書屋”，集團公司“先進基層黨組織”，油田公司“模范集體”“紅旗黨支部”和“感動長慶·十大標桿集體”等多項殊榮。集戰(zhàn)略地位與黨建優(yōu)勢于一體，但在集團公司、油田公司和第二輸油處QHSE管理體系審核、安全生產專項檢查、監(jiān)督站安全督查中，由于安全生產低標準、老毛病、壞習慣等常見性、頑固性問題破除不力、治理不絕，站隊整體發(fā)展不均衡、不協(xié)調等矛盾持續(xù)顯現。

二、實踐“黨建+QHSE管理”模式，破解安全生產“低老壞”頑疾的實施過程

（一）梳理“低老壞”頑疾的表現形式

低標準問題主要集中表現在思想認識不到位、工作作風不扎實，有制度不落實、難落實，形式上“完美”，執(zhí)行中曲解，結果上敷衍。

老毛病問題集中表現在把履職當盡職，化大為小看問題，傳統(tǒng)思維導致管理失策、習慣性操作導致執(zhí)行失準、常見性問題導致監(jiān)管失察。

壞習慣問題集中表現在職責不明確，有令不執(zhí)行，突出表現在用痕跡資料之手段將責任甩給員工，靠屬地管理之規(guī)則將任務甩給員工，借層層落實之要求將問題甩給員工。

（二）分析“低老壞”頑疾的產生原因

“低老壞”問題屢改屢犯、屢禁不止成頑疾的直接因素就是主觀上認為規(guī)章制度既不影響個人收入，也不妨礙工作效率，為什么不取捷徑、不走順路。深究其原因，思想問題是“病灶”、行動不力是“創(chuàng)口”、作風不實是“病因”、紀律不嚴是“菌群”、團隊文化是“盲區(qū)”，造成對QHSE管理要素認識不高、掌握不清、理解不透、落實不力、執(zhí)行不嚴，所以，不能簡單的“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，而是要發(fā)揮黨建工作政治、思想、作風、紀律建設優(yōu)勢，研究黨建融合的“良方”，開具破解“低老壞”頑疾的“良藥”。

三、實踐“黨建+QHSE管理”，破解安全生產“低老壞”頑疾的實踐措施

（一）三個參與促轉變，深度融合強思想

一是參與議事，議出黨政融合引領力。“三會一課”制度既是嚴格黨員管理、加強黨員教育的重要制度，更是黨政融合的思想陣地，在落實“三會一課”制度中將學一節(jié)習近平生態(tài)文明思想或習近平總書記關于安全生產的重要論述、講一段所見所聞的典型案例、談一份所得所獲的體會感悟“三個一”作為黨政思想融合的法寶，堅持安全合同、行動計劃、風險源點、安全隱患、安全措施、工作計劃“六個必議”，既體現從講政治的高度抓安全，又突出從講安全的角度抓思想，實現黨建工作與安全管理同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核，有效提升黨政融合引領力[1]。

二是參與管理，管出黨群融合向心力。黨建“三聯”活動既是各級黨組織發(fā)揮作用的載體，更是組織聯系群眾的橋梁，層層深入員工聽呼聲、層層幫難解困交答卷、層層示范引導創(chuàng)業(yè)績是黨建“三聯”活動的核心所在，通過開展一次活動、提交一份報告、羅列一些問題、提出一套措施的“活動紀實”，實現黨員履職有量化標準，盡責看積分排名，促進黨員干部從履行黨建責任的高度發(fā)揮破解業(yè)務難題的作用，既是黨員示范、全員規(guī)范習慣養(yǎng)成的最佳實踐，更是全面增強黨群融合向心力的具體體現。

三是參與教育，教出黨建融合保障力。圍繞“低老壞”問題具體表現形式，突出以圖例警醒人、以警語教育人、以風險提示人的思路，在黨員中開展設計一套“案例圖”、加載一句“警示語”、標注一個“風險點”安全圍墻文化建設，安全目視化管理實現教育題材源自工作、安全文化滲透實踐的相融互促效應。堅持面向現場、面向生產抓教育、強思想，以安全圍墻文化為背景，以黨員設計的“案例圖”為主題，深入開展安全教育、主題演講、崗位講述活動，破解臺上講、臺下聽“要我安全”灌輸式教育的弊端，針對“低老壞”問題的一種表現、反映的一張圖例，深化“我要安全”的認識，打造主題突出、形式多樣、貼近工作的安全教育模式，持續(xù)增強黨建融合保障力。

（二）一通二補三化瘀，治標固本促行動

一是打通成長渠道，破解行動“慢”。打通干部、員工成長渠道是促進行動力、提高執(zhí)行力的關鍵因素，也是破解行動慢、進展緩的重要手段。堅決開展推送一批行業(yè)先進，打通典型宣傳渠道；推薦一批后備力量，打通干部成長渠道；推選一批優(yōu)質人才，打通員工成長渠道“三推三打通”工作，先進不再默默無聞，干部不再碌碌無為，員工不再無所追求，干部務實務本、員工敬業(yè)精誠學先進、比先進、趕先進之風蔚然壯觀，有效破解因進取無望帶來的行動“慢”問題。

二是補足管理短板，破解行動“困”。針對專業(yè)崗位成長面窄、專業(yè)人才斷層缺失、業(yè)務能力參差不齊等問題，從培養(yǎng)成長、支持成才、重用人才的角度出發(fā)，實施外送一批培訓學習、支持一批參加注冊安全工程師考試、重用一批業(yè)務骨干的“三個一”成長計劃，讓想干不會干的積極分子、能干不想干的專業(yè)人才找到自信、有了歸宿，有效破解因活力不足造成的行動“困”問題。

三是化解能力不足，破解行動“難”。開展“雙培雙帶”活動是黨員與技術能手互相幫帶、互促提升的載體，從認知與業(yè)務能力“雙促進、雙提升”的角度，探索“1名黨員+1名員工”結對幫帶、按對排名的培訓考核模式，規(guī)范實踐黨員傳播思想、傳遞信心、傳導壓力，技術能手講授原理、傳授經驗、教授方法的“三傳三授”措施，有效破解因能力不足衍生的行動“難”問題。

（三）多措并舉破難題，黨建融合強作風

一是難題難出創(chuàng)造力。發(fā)揮黨建工作政治、思想、作風、紀律建設優(yōu)勢，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，是保持深學斗志，激發(fā)實干熱情的重要載體。在開展黨建工作聯系點、安全承包聯系點和黨風廉政建設責任區(qū)活動中，創(chuàng)新實施“一拖三”工作機制，即：圍繞一個實施主體，履行三項責任，杜絕以黨建論黨建、以業(yè)務論業(yè)務的“兩張皮”現象，實現黨建引領地位凸顯，黨建融合質量提升。

二是務實務出凝聚力。創(chuàng)新實踐“捆綁式積分排名機制”，采取一名支委承包一個區(qū)域、一個班組，一名黨員承包一臺設備、聯系一個員工“雙一”捆綁方式，以巡檢、檢查發(fā)現問題為基準，依托流動紅旗、紅旗設備、崗位明星評選活動，實施黨員與聯系區(qū)域、聯系點、聯系人捆綁式積分排名，為創(chuàng)建黨員先鋒崗增添了含金量、量化了評比值，增強了黨員與員工、黨建與業(yè)務的融合度和凝聚力。

三是減負減出戰(zhàn)斗力。堅持一手抓黨建融合，一手防負擔沉重，創(chuàng)新支部活動、黨員履職與日常工作融合措施，把深入崗位、保障生產、服務員工作為黨員履職的主陣地，明確每個主題日支部活動內容、黨員履職要點，通過檢查工作、檢驗黨員履職，講評工作、評價黨員履職，從制度上保障、形式上促進、實踐中檢驗融合，雖然減少了以學習而學習、以活動而活動等形式，但減出了實實在在的戰(zhàn)斗力。

（四）三嚴三促強管理，規(guī)范運行嚴紀律

一是嚴明紀律促規(guī)范。構建“四類四層級”責任體系，實現人人有事干、事事有人管的工作格局，推行“支委承包班組、黨員承包崗位”由點到面的“雙重”監(jiān)管辦法，支委帶頭、黨員示范，以“三清三不傷害”為主題，深入開展黨員崗位講述活動，為員工講清崗位風險點、梳理上下游工況風險源，講述如何防、怎樣控的具體措施，增強全員控風險、防傷害的能力，嚴明工作紀律，規(guī)范崗位運行。

二是嚴格執(zhí)紀促提升。嚴格執(zhí)行干部帶班、黨員進班要求，針對在崗不盡職、盡心不盡責的現象，以干部、黨員為抓手，實施抓現場安全，隱患處理不好不走；抓油品交接，原油參數不穩(wěn)不走；抓流程切換，操作調整不完不走；抓崗位交接，遺留問題不清不走的“四抓四不走”禁令，既是督促黨員、干部履職盡責的量化依據，更是通過黨員、干部的作用發(fā)揮監(jiān)督崗位員工執(zhí)行工作紀律的有效措施，促進了黨員與員工工作紀律“雙提升”。

三是嚴肅問責促轉變。圍繞提高黨員履職能力和黨建活動質量，建立活動紀實表、問題反饋卡、黨員活動手冊“一表一卡一手冊”臺賬，規(guī)范黨建“三聯”、黨員責任區(qū)、安全承包聯系點的活動內容、形式和節(jié)點，采取每月有檢查、有考核、有談話、有幫扶的方法，增強黨員自覺履職、規(guī)范履職、高效履職的能力，定期約談工作執(zhí)行不力、作風不實的黨員，并安排支部委員進行一對一思想、工作幫扶，力戒形式主義，破解虛假之風。

（五）以人為本促和諧，凝心聚力帶隊伍

一是持續(xù)開展“關心關愛行”。創(chuàng)新干部“坐診”變主動“巡診”，班子“會診”變靠前“問診”的關心關愛方式，員工的體驗感、獲得感、尊重感持續(xù)提升，傳遞出主動解難幫困的信號，接收到員工思想動態(tài)的信息，完善了一人一策、因人施策的精準幫扶計劃。通過開展主題演講、打造安全寄語墻，從情感互通、親情互動的層面強化我為人人、人人為我的安全認識，引導不學、不知、不愛講的員工“發(fā)聲”，促進為己、為人、為家庭的思想共識，親情感染力、團隊凝聚力互促提升。

二是推廣開展“家庭故事會”。以“家庭”座談、“家人”聚會、燒烤晚會等多樣形式，開展“家庭故事會”活動，引導員工從身邊的善行義舉中、從生活的小事小節(jié)中、從工作的幫難解困中感悟新時代雷鋒精神，以說出感謝的人、講出感動的事、道出感恩的話激發(fā)姐妹親情、加深兄弟感情，樹立“安全為人人、人人為安全”理念，“我們是一個團隊”的集體號召力、行動力更加強烈。

三是牽頭成立“親友幫幫團”。成立西安、銀川、慶陽“三地”親友幫幫團，員工結婚、家庭變故、生病住院期間以組織的名義召集在家輪休的“親友幫幫團”成員到場幫忙、進行慰問；書記煮一碗長壽面、組織送一份暖心禮、集體拍一張全家福為員工生日增添了儀式感，更激發(fā)了親情感，人在單位感受家的溫暖，身在家里牽掛工作已然成為員工的精神依托。

參考文獻：

[1]王瑞成.加強企業(yè)QHSE管理工作淺談[J].商情，2019（50）：111.