加強企業(yè)基層黨支部規(guī)范化建設(shè)實踐研究

摘 要：中天合創(chuàng)煤炭分公司（以下簡稱“公司”）是一家大型國有煤炭生產(chǎn)企業(yè)，下設(shè)3個基層黨委51個基層黨支部。為深入貫徹落實全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展的要求，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，著力抓實基層支部、打牢基層基礎(chǔ)，公司在企業(yè)基層黨支部建設(shè)實踐過程中，實施五個“規(guī)范化”建設(shè)，即基本組織規(guī)范化、基本隊伍規(guī)范化、基本制度規(guī)范化、基本活動規(guī)范化和基本保障規(guī)范化。進(jìn)一步提高基層黨支部的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、發(fā)展推動力和自我革新力，切實把基層黨支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、助推改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的政治、思想、組織、作風(fēng)和紀(jì)律保證。

關(guān)鍵詞：企業(yè)基層;黨支部規(guī)范化;建設(shè)實踐

一、基本組織規(guī)范化

公司黨委以擴(kuò)大黨的組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點，突出政治建設(shè)，健全完善基層組織體系，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，確保做到應(yīng)建盡建、設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時、職責(zé)明確。

1.突出政治建設(shè)。各黨支部組織黨員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神以及歷次全會精神，推動黨支部牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，使基層黨支部真正成為黨在基層組織中的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

2.優(yōu)化組織設(shè)置。各黨支部設(shè)置以單位、部門為主，以單獨組建為主要方式。凡有正式黨員3人以上的，成立黨支部。正式黨員不足3人的單位或部門，應(yīng)當(dāng)按照地域相鄰、業(yè)務(wù)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部。黨員人數(shù)較多的黨支部，合理劃分黨小組。流動黨員按照公司黨建一體化有關(guān)規(guī)定落實黨員歸屬，編入黨支部參加組織生活。堅持“四同步”“四對接”原則，將公司黨支部由33個調(diào)整到51個，選好配強專兼職黨支部書記。

3.落實任期規(guī)定。各支部嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織任期制度和換屆選舉制度，公司各單位、部門黨支部委員會每屆任期為3年。黨支部委員會由黨支部黨員大會選舉產(chǎn)生，選出的黨支部委員報上級黨組織備案，黨支部書記、副書記報上級黨組織批準(zhǔn)。黨支部書記、副書記、委員出現(xiàn)空缺，及時補選。持續(xù)深入整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴(yán)格基層黨組織按期換屆，完善換屆工作臺賬，實現(xiàn)“應(yīng)換盡換”。

二、基本隊伍規(guī)范化

各基層黨委以增強班子整體功能，選優(yōu)配強黨支部書記、黨務(wù)工作者，強化黨員隊伍建設(shè)為著力點，推動黨組織基本隊伍建設(shè)規(guī)范化。

1. 加強黨支部班子建設(shè)。各基層黨委按照規(guī)定配備支部班子成員，嚴(yán)格落實黨建責(zé)任。有正式黨員7人以上的黨支部，設(shè)立黨支部委員會;黨支部委員會由3到5人組成，一般不超過7人;黨支部委員會設(shè)書記和組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員等，必要時設(shè)立1名副書記。正式黨員不足7人的黨支部，設(shè)1名書記，必要時設(shè)1名副書記。

2.加強黨支部書記隊伍建設(shè)。各基層黨委擇優(yōu)選拔政治素質(zhì)過硬、政策理論水平較高、溝通協(xié)調(diào)能力突出、群眾工作本領(lǐng)較強，敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨支部書記。黨支部書記每年年初制定任期目標(biāo)和年度重點工作任務(wù)清單，并通過“亮身份、亮承諾、曬業(yè)績”主題活動展板內(nèi)作出公開承諾。公司黨委將黨支部書記培訓(xùn)納入年度黨員教育培訓(xùn)計劃，采取專題輔導(dǎo)、外出考察、集中培訓(xùn)等多種形式加大教育培訓(xùn)力度，提升履職能力。按照抓黨建述職評議考核和組織生活會有關(guān)要求，黨支部書記每年要向上級黨組織和黨員大會報告工作開展情況，接受評議考核?；鶎狱h委對政治上不合格、經(jīng)濟(jì)上不廉潔、能力上不勝任、工作上不盡職的黨支部書記，要及時作出調(diào)整。

3.加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。各黨支部配備專人負(fù)責(zé)黨建工作，采取多種形式強化黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。各級黨組織開展“黨課開講啦”主題活動，突出學(xué)習(xí)實踐習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，組織基層黨委書記、支部書記、黨務(wù)干部上講臺，注重講述習(xí)近平治國理政思想和基層黨組織和黨員在重大衛(wèi)生事件防控、安全生產(chǎn)、提質(zhì)增效等一線的生動實踐和先進(jìn)事跡，教育引導(dǎo)廣大黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

4.加強黨員隊伍建設(shè)。推行黨員在崗佩徽掛牌，設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員示范崗”，以“兩亮一曬”“人人都是班組長”兩大特色品牌活動為抓手，立足支部崗位職責(zé)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，深入開展好黨管安全、管理提升、崗位建功、技能比武、師帶徒、教育培訓(xùn)、修舊利廢、創(chuàng)新創(chuàng)效、對標(biāo)交流、文體競賽、志愿服務(wù)等各類專項活動和主題黨日活動。打造一批立得住、過得硬、推得開、叫得響的品牌黨支部。

三、基本制度規(guī)范化

公司黨委將建章立制作為全面從嚴(yán)治黨的重要保障，把握“頂層設(shè)計求精、執(zhí)行落實求效、專項工作求實”三個關(guān)鍵切入點，有序推進(jìn)制度廢改立，著力提升黨建工作的科學(xué)性、規(guī)范性和高效性。

1. 建立黨支部重要事項決策制度，明確支委會研究事項，凡屬黨支部重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由會議集體討論，作出決定。提高支部議事決策質(zhì)量，提升黨支部規(guī)范化建設(shè)水平，促進(jìn)了支部會議決策的流程化、規(guī)范化和高效化。

2. 嚴(yán)格落實“三會一課”制度，積極推行主題黨日、支部書記上黨課工作機制，定期組織開展黨支部活動。嚴(yán)格落實黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度，各基層支部每月開展一次集中學(xué)習(xí)。

3. 嚴(yán)格落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，51個基層黨支部均按要求召開專題組織生活會，兩級班子成員均以普通黨員身份參加。

4. 嚴(yán)格落實黨組織關(guān)系管理制度，針對多種用工模式，規(guī)范和理順黨組織隸屬關(guān)系，實施黨建一體化管理模式，確保每名黨員納入黨支部管理。

5. 推進(jìn)運行機制規(guī)范化?；鶎狱h委每月度召開黨委工作例會，定期聽取黨群部門、黨支部有關(guān)情況匯報，研究部署黨建、群團(tuán)工作，建立上下聯(lián)動、齊抓共管的協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用。

6. 推進(jìn)管理考核規(guī)范化，基層黨委對支部黨建工作月月考評，考核結(jié)果與績效獎金掛鉤，實現(xiàn)了黨建工作有計劃、有實施、有考核、有整改，形成閉環(huán)。

四、基本活動規(guī)范化

各黨支部以提升黨組織凝聚力、黨員群眾滿意度為著力點，推動黨組織基本活動規(guī)范化。

1.抓好主題教育。各黨支部構(gòu)建“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機制。抓實抓好黨員經(jīng)常性教育，堅持把學(xué)習(xí)理論，武裝頭腦與聯(lián)系實際、解決突出問題緊密結(jié)合起來，把有效促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營、提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力，實現(xiàn)國有資本保值增值作為出發(fā)點和落腳點，解決好“兩張皮”問題。依托黨員教育現(xiàn)場教學(xué)基地、愛國主義教育基地等黨員教育陣地，經(jīng)常性開展紅色教育活動，讓廣大黨員群眾在紅色洗禮中牢記黨的宗旨和光輝歷程。以重大節(jié)慶日、重要活動、重要節(jié)點為契機，開展形式多樣的教育活動。

2.抓好達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)。持續(xù)推進(jìn)示范（品牌）黨支部建設(shè)，按照“四強”“五好”“六有”標(biāo)準(zhǔn)，積極開展黨支部創(chuàng)建活動。積極推行“兩亮一曬”“人人都是班組長”“黨建一體化”等特色活動，達(dá)到一支部一品牌、一特色。按照公司“三項工程”工作要求，結(jié)合支部實際制定“三項工程”工作方案并落到實處。探索推行黨支部星級化管理、黨員積分制管理模式，結(jié)合工作重點，每年對黨組織和黨員進(jìn)行評級，將評定結(jié)果作為達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)的主要依據(jù)。

3.抓好主題黨日活動。黨支部每月相對固定1天開展主題黨日活動，以“主題黨日+”為載體，開展集中學(xué)習(xí)、專題討論、重溫經(jīng)典、交納黨費、走訪慰問、志愿服務(wù)、扶貧幫困、黨群接待等活動。增強主題黨日的統(tǒng)籌性和計劃性，實現(xiàn)年度有計劃、季度有重點、每月有主題。

4.抓好工團(tuán)活動。各黨支部堅持黨建帶工建帶團(tuán)建，持續(xù)落實中國工會十七大精神，充分發(fā)揮工會“雙服務(wù)”職能，深入開展職工技術(shù)創(chuàng)新、技能競賽、群眾安全、困難職工幫扶等活動，抓好班組建設(shè)和班組長培訓(xùn)，規(guī)范民主管理，加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，弘揚勞模精神、工匠精神，激發(fā)職工建功立業(yè)熱情。認(rèn)真落實團(tuán)的十八大精神，堅持政治建團(tuán)思想立團(tuán)，持續(xù)加強青年理想信念教育，不斷深化青年創(chuàng)新創(chuàng)效、青年安全生產(chǎn)、“號手崗隊”創(chuàng)建等品牌活動，加強青年培養(yǎng)發(fā)展，引導(dǎo)青年積極投身企業(yè)改革發(fā)展。

五、基本保障規(guī)范化

各黨支部以支撐保障黨支部各項工作高效有序運行為著力點，推動黨組織基本保障規(guī)范化。

1.加強支部陣地建設(shè)。根據(jù)黨支部設(shè)置、黨員分布、服務(wù)需求等情況，規(guī)范建設(shè)支部陣地，通過調(diào)研對標(biāo)學(xué)習(xí)，借用信息化、互聯(lián)網(wǎng)+黨建等手段，配備筆記本電腦、投影等信息化學(xué)習(xí)設(shè)備，集“學(xué)習(xí)室、閱覽室、活動室、榮譽室、創(chuàng)新室”功能為一體，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)基層黨支部活動陣地，實現(xiàn)黨員活動陣地設(shè)備齊備、功能完善、標(biāo)牌規(guī)范、制度健全。

2.加強工作經(jīng)費保障。建立健全以黨組織經(jīng)費、黨費為主、以多方支持為輔的多元化投入機制，落實黨支部日常運轉(zhuǎn)、黨員活動等方面經(jīng)費，公司黨委年初下達(dá)黨組織經(jīng)費使用計劃，明確公司級規(guī)范化黨支部創(chuàng)建費用1萬元;公司級示范黨支部創(chuàng)建費用2萬元;公司級品牌黨支部創(chuàng)建費用3萬元;形成支部建設(shè)工作經(jīng)費逐年增長機制，保障基層黨支部有充足的經(jīng)費開展活動。

3.加大黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶。認(rèn)真貫徹落實黨內(nèi)關(guān)懷幫扶辦法，各黨支部在政治上愛護(hù)、思想上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助黨員。公司兩級黨委每年對各項工作中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)黨支部進(jìn)行表彰獎勵，選樹先進(jìn)典型。

通過開展規(guī)范化黨支部建設(shè)，各基層黨支部明確了目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化了考核內(nèi)容，明晰了黨支部活動與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合的路徑與方法，豐富了基層黨建“三基建設(shè)”的抓手和載體，提升了黨支部的組織力，強化了黨支部的政治功能，扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。

作者簡介：薛亞東，單位：中天合創(chuàng)煤炭分公司黨群工作部，職務(wù)：黨務(wù)高級主管，職稱：政工師、經(jīng)濟(jì)師