印度為什么總處理不好鄰國關(guān)系

陳冰

自去年以來，印度與巴基斯坦、尼泊爾以及中國圍繞領(lǐng)土爭議發(fā)生了一系列沖突。

印度國內(nèi)新冠肺炎疫情無法控制，卻對外挑起各種沖突。人們不禁要問，為什么印度總處不好同鄰國的關(guān)系？

綿延幾十年的印巴沖突

在過去幾十年里，印度和巴基斯坦之間共發(fā)生過3場大規(guī)模戰(zhàn)爭，1場小規(guī)模戰(zhàn)爭。自1947年印巴分治以來，兩國關(guān)系因克什米爾問題在多數(shù)時間里都處于敵對和緊張狀態(tài)，時不時就會發(fā)生小規(guī)模的沖突。在印控克什米爾地區(qū)有很多穆斯林的游擊隊(duì)，他們反對印度，希望克什米爾最終能夠加入巴基斯坦或者是獨(dú)立。這些克什米爾穆斯林武裝得到了巴基斯坦的支持，所以印度指責(zé)巴基斯坦支持恐怖組織。沖突幾十年以來一直在進(jìn)行，可以說是國際新聞當(dāng)中最常見的一個事件，大家已經(jīng)是見怪不怪了。

因?yàn)榭耸裁谞柕貐^(qū)80%的人是穆斯林，所以印度政府給印控克什米爾地區(qū)的穆斯林一定的自治權(quán)，不允許外地人到克什米爾地區(qū)去開設(shè)工廠、取得當(dāng)?shù)氐膽艏?，以及擁有不動產(chǎn)。

這樣的做法遭到了巴基斯坦的強(qiáng)烈反對，也遭到了克什米爾地區(qū)當(dāng)?shù)孛癖娨约爱?dāng)?shù)卣膹?qiáng)烈反對。所以，去年印巴之間還爆發(fā)了小規(guī)模的戰(zhàn)爭，甚至動用了空軍。但是，最終雙方都沒有分出勝負(fù)。

之后印巴之間再次發(fā)生交火，造成大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，包括很多平民的死亡。被印度多次侵略的巴基斯坦終于忍無可忍，邁出關(guān)鍵一步，于今年6月23日號召穆斯林世界“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，共同應(yīng)對莫迪領(lǐng)導(dǎo)下印度政府的“過激政策”，多個國家紛紛響應(yīng)巴基斯坦的號召。

不過多數(shù)專家悲觀地認(rèn)為，過去幾十年沒有解決的印巴爭端，在未來也看不到解決的希望，印巴爭端還會長期持續(xù)下去。

竟然和尼泊爾過不去

印度和尼泊爾之間有非常深厚的歷史文化和種族聯(lián)系，歷史上由于王朝之間的戰(zhàn)爭和政權(quán)的更迭，兩者領(lǐng)土范圍經(jīng)常發(fā)生變化。到了近代，因?yàn)橛鴮τ《却未箨懙闹趁窠y(tǒng)治，英印當(dāng)局不斷向北入侵尼泊爾，占據(jù)了尼泊爾大片領(lǐng)土，使之成了后來印度的領(lǐng)土——今天印度北部很多地方其實(shí)在歷史上是尼泊爾的領(lǐng)土。從而造成了現(xiàn)在尼印之間的邊界態(tài)勢是尼泊爾的南部、東部和西部三面被印度所包圍。

這次兩國爭議的地方，位于尼泊爾的西部，這三塊地方分別叫做卡拉帕尼、里普列克和林比亞杜拉。這三個地方一直在印度的實(shí)際控制之下，有300多平方公里。多年來，尼泊爾一直希望通過談判或者國際仲裁的方式來解決爭端，雙方也都沒采取過激的行為。

這一次為什么會發(fā)生沖突，甚至發(fā)生交火事件？就是因?yàn)橛《炔扇畏矫娴男袆?，在爭議地區(qū)修了公路。修公路就意味著印度將會加強(qiáng)它的實(shí)際控制，這個地方就可能永遠(yuǎn)成為印度的領(lǐng)土，尼泊爾有可能永遠(yuǎn)失去這個地方。因?yàn)槟岵礌柺且粋€弱小的國家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于印度，沒有辦法，更不可能通過發(fā)動戰(zhàn)爭的形式去把這幾個地方拿回來。所以尼泊爾就修改了憲法，把爭議的三個地方列入到自己的法定領(lǐng)土中，而且馬上修改了它的地圖，也把這三個爭議的地方劃入到了自己的領(lǐng)土范圍之內(nèi)。

雖然這種做法并沒有改變印度控制這一地區(qū)的現(xiàn)狀，但是尼泊爾還是通過這種方式讓國際社會都看到了尼印之間的領(lǐng)土爭端，看到了印度在南亞的擴(kuò)張主義和霸權(quán)主義。

水源、漁業(yè)爭端背后

此外，印度跟孟加拉和斯里蘭卡也有爭端。

孟加拉曾經(jīng)是英屬印度的一部分。在印巴分治時，孟加拉作為東巴基斯坦成了巴基斯坦的一部分。后來在1971年在印度的武裝干預(yù)之下，東巴基斯坦從巴基斯坦獨(dú)立出來建立了孟加拉國，所以孟加拉國剛建立時跟印度之間關(guān)系還是蠻好的。但是兩國之間由于歷史的聯(lián)系、人口的流動，領(lǐng)土范圍的劃分其實(shí)不是很清楚，其中就出現(xiàn)許多飛地的現(xiàn)象。

兩國之間一共有500塊飛地，也就是說有些印度的領(lǐng)土在孟加拉國的境內(nèi)，有些孟加拉國的領(lǐng)土在印度的境內(nèi)。這對居民的往來非常不利，因?yàn)槟愕阶约旱膰疫€會經(jīng)過另外一個國家。兩國之間也經(jīng)常發(fā)生爭議，發(fā)生居民的沖突，所以進(jìn)行了談判。

到2017年，印孟之間通過和平談判，通過交換的方式解決了這些飛地的問題。眼下，橫亙在兩國之間的是另外一個大問題——恒河。恒河經(jīng)過印度到孟加拉國，再進(jìn)入到孟加拉灣流入到印度洋。印度很霸道，在恒河上修建了水壩，把水給攔住了，一方面造成孟加拉國缺水，另外一方面造成了孟加拉恒河三角洲的海水倒流，導(dǎo)致孟加拉地區(qū)的土地大量鹽堿化，極大地?fù)p害了孟加拉國的利益，從而出現(xiàn)了印孟之間領(lǐng)土爭端的問題。

斯里蘭卡是一個島國，位于印度的南部，兩國之間并沒有陸上的邊界，但是有海上的劃界問題。

印度大陸和斯里蘭卡之間是保克海峽。?？撕{很淺。由于兩國間沒有劃界，兩國的漁民都去那里捕魚，為此兩國漁民經(jīng)常被對方機(jī)構(gòu)抓捕。海上劃界和漁業(yè)爭端成為印度和斯里蘭卡之間最嚴(yán)重的矛盾，很多時候激化、觸動兩國民間的情緒。

印度國內(nèi)為此也出現(xiàn)了一些反思。印度《經(jīng)濟(jì)時報》6月19日題為《在中印醞釀緊張局勢之際，莫迪發(fā)現(xiàn)鄰國都保持“沉默”》的評論文章稱，如果莫迪想在面對重要的外交挑戰(zhàn)時獲得周邊的普遍支持，那么他是錯誤的。文章認(rèn)為，長期以來在處理困難的鄰國關(guān)系時，莫迪都是采取大膽舉措，塑造強(qiáng)人形象，但他現(xiàn)在面臨著緩和同中國緊張關(guān)系的任務(wù)，需要在高漲的民族主義熱情與尋求和平解決危機(jī)中走一條謹(jǐn)慎路線。莫迪提出的“鄰國優(yōu)先”政策曾幫助印度解決了與孟加拉國的“飛地問題”，緩和了與斯里蘭卡的關(guān)系。但這次印度在邊境地區(qū)與三國同時發(fā)生對峙和沖突就很說明問題——印度霸權(quán)心態(tài)難改，加上莫迪操縱印度教民族主義，越來越偏離“鄰國優(yōu)先”政策的初衷，再次引起周邊國家的疑慮和擔(dān)憂，也讓一些長期的貿(mào)易和安全伙伴感到不舒適。比如，因去年年底的公民身份法修正案，孟加拉國外長一直推遲訪問印度。

上海國際問題研究中心研究員王德華指出，印度總是處不好和鄰國關(guān)系，與這個國家的畸形“印度夢”和大國心態(tài)有關(guān)。

復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院研究員林民旺則表示，印度研究中國問題的專家有很大責(zé)任，他們根本沒有研究透中國，而印度政府同中國打交道的心態(tài)一直都沒有擺正。他還為印度憂心，因?yàn)橛《茸浴?947年建國到現(xiàn)在和所有周邊國家的領(lǐng)土邊界問題都沒有解決”。

“目前，中國、巴基斯坦和尼泊爾都與印度存在領(lǐng)土糾紛，讓本地區(qū)的和平與穩(wěn)定面臨更加復(fù)雜的局面?！蹦岵礌枃H戰(zhàn)略研究中心創(chuàng)始人柯依納拉認(rèn)為，這些爭議都應(yīng)該通過對話解決，“讓專業(yè)人士坐下來，在證據(jù)和歷史事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商，只有這樣才能對解決問題有所促進(jìn)。”

（摘自《新民周刊》）