大石進(jìn)城背后的瘋狂

南方周末記者　劉佳發(fā)自安徽宿州靈璧

靈璧縣一個村莊的盡頭，穿過草叢和水溝，有人正在盜采靈璧石。　南方周末記者　?　劉佳　?　攝

靈璧縣漁溝鎮(zhèn)的村道上，到處可見堆放售賣的景觀石。南方周末記者　?劉佳　?　攝

一塊賣出高價的石頭，不僅要具備五美，還要從石形中看出意境和寓意：金蟾石招財，過橋石意味著通途，避雨石暗示著安全。“尤其是后兩種，以前政府門口擺的景觀石，官員買來收藏、送禮的石頭，都看重這個?！?/p>

即便沒有合法的開采證，采石人也摸出了另一條門道，申請土地復(fù)墾，以復(fù)墾的名義開采。這在全國也并非個例。

“是不好管，但并非不能管?！崩铒@冬建議，靈璧石屬于地域性的特殊礦產(chǎn)，地方可以單獨針對靈璧石修訂立法，約束開采和經(jīng)營行為。

早上7點45分，靜謐的村莊盡頭，穿過一片茂密的草叢，越過河溝，轟隆隆的機(jī)械作業(yè)聲從遠(yuǎn)處傳來。在泥濘的土路上跋涉五分鐘，機(jī)械聲越來越大，熱鬧景象撲面而來。

兩臺中型挖掘機(jī)正在挖石頭。一臺負(fù)責(zé)挖土，向下掘出深四五米的大坑，另一臺把系著繩子的石頭拖出來。不遠(yuǎn)處，一伙當(dāng)?shù)厝藝蚺?，等待為新出土的石頭“競價”。

這是2020年8月23日，皖北宿州靈璧縣的一個普通清晨。

挖出來的石頭叫“靈璧石”，這些石頭大小不一，至少上千塊堆放在土坑四周，但大多不是挖石頭老板想要的。他們租用每小時近千元的挖掘機(jī)，想淘出質(zhì)地、肌理、色彩、光澤、音韻“五美”的精品石。

沾滿泥土的靈璧石被洗刷后，小的做擺件，大的則送往全國的園林景區(qū)、路旁街心、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位門口，成為景觀用石，一塊高3米、寬1.5米的景觀石能被賣到幾十萬元。

2020年8月，新華社連續(xù)發(fā)文，呼吁警惕花重金“移石造景”、助推無序采石之風(fēng)。而在剛剛摘掉“貧困縣”帽子的靈璧，賣石一度承載著靈璧人擺脫貧困的希望。即便在當(dāng)?shù)卣０l(fā)采礦證后，新石頭還是一塊塊被盜采而出。不只靈璧石，其他景觀石的熱銷背后，是被掏空的自然環(huán)境，也暗藏著監(jiān)管難題。

送石進(jìn)城

在靈璧縣石頭主產(chǎn)地漁溝鎮(zhèn)，張小順（化名）同時經(jīng)營著幾家石業(yè)公司。他驅(qū)車載著喬裝買家的南方周末記者進(jìn)村，一路上開開停停，不時把手從方向盤上挪開：“你看，這片地是我租的，這些石頭都是我的?！薄斑€有那些，那里還有更大的場地。”

張小順主賣景觀用“大石頭”，在靈璧縣，絕大多數(shù)做石頭生意的都是“個體戶”，成立公司則因為“政府或企業(yè)采購有發(fā)票需求”。

一位來自河南駐馬店的老板創(chuàng)辦企業(yè)不久，因為受到“高人”指點風(fēng)水運勢，親自率員工來張小順這里選石。

一塊賣出高價的石頭，不僅要具備五美，還要從石形中看出意境和寓意：金蟾石招財，過橋石意味著通途，避雨石暗示著安全?！坝绕涫呛髢煞N，以前政府門口擺的景觀石，官員買來收藏、送禮的石頭，都看重這個。”張小順的訂單中，早些年，政府批量采購占半壁江山。

山東、天津、江蘇、福建等地都設(shè)有“奇石公園”，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位大門口擺一塊奇石或石刻字作招牌，仿佛成了公認(rèn)的審美。

張小順印象中，行情最好的是2008-2012年間，政府采購是現(xiàn)款現(xiàn)貨，不用石頭經(jīng)營戶墊資，這是他們最理想的客戶。反腐壓力傳導(dǎo)到各地后，采購量驟降，“以前是省市批量采購，現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自己買，單量少了，單子也小，花錢的時候都得掂量掂量”。

政府集中采購景觀石，如今大多限于老城改造和新農(nóng)村建設(shè)。前不久，張小順剛剛拿下兩單，一個是在某省會城市的公園，他的公司負(fù)責(zé)其中部分標(biāo)段的河岸假山造景。假山石走量，不看單個石頭的品質(zhì)，論噸賣，180元一噸，一賣就是幾萬噸。另一單在河北的一個農(nóng)村，新農(nóng)村改造后的村民休閑廣場需要一塊大型景觀石。景觀石論塊賣，單價約十萬元。

賭石

靈璧石最早出名并非因造景，而是奏樂。磬云山出產(chǎn)的磬石，可以發(fā)出悅耳的聲音，殷商時期便有記載，宋人更是在《云林石譜》把靈璧石放在116種石頭之首，贊嘆“靈璧一石天下奇，聲如青銅色如玉”。如今，磬石仍然會作為樂器，出現(xiàn)在一些場合。

靈璧石真正“出圈”還要追溯到1999年昆明世界園藝博覽會。首任靈璧石資源管理辦公室主任任樹文記得，1999年的一天晚上，縣領(lǐng)導(dǎo)敲開他的家門，通知他第二天去地礦局上班，專門管理靈璧石。在此之前，石頭“發(fā)燒友”任樹文已經(jīng)收藏了12年靈璧石，當(dāng)時本地藏石圈子很小，“藏家10個手指頭都能數(shù)過來”。

任樹文接到的第一個任務(wù)就是帶靈璧石走向全國，昆明世界園藝博覽會奇石展評中，靈璧石共獲3塊金牌、6塊銀牌、12塊銅牌。緊接著，2000年，任樹文又在香港辦“中國靈璧石展”，一塊酷似中年女性頭像的靈璧石被奉為“一號奇石”。

自此，靈璧石一炮打響，價格也隨之飆升。《新安晚報》曾報道，2007年，靈璧石上漲幅度達(dá)到過去10年總漲幅的一半。

瘋狂的價格也催生了采石產(chǎn)業(yè)的躍進(jìn)。當(dāng)?shù)厝瞬墒铋_始是依附在山體上的“頭層石”，后來采到了山腳下，最后有村民竟把自家的房屋扒了、菜地掘了。最火的時候，漁溝鎮(zhèn)家家戶戶門口都堆滿了石頭。

各種賣石頭一夜暴富的故事流傳開來。比如，一位大哥因為自家無地可挖，便花40萬元買了鄰居的三間房，把房扒倒，采出來的石頭已賣掉80多萬，總共估計能賣200萬。

采石如“掘金”，“賭石”亦興起。決定買誰家的地、從哪里挖石頭，采石人先要找到“石脈”，兩家挖出過石頭的地點連成一條線，就是石脈。當(dāng)?shù)厝朔Q之為“賭石”，雖與買翡翠的方式不同，但賭博的心態(tài)相似，因為即便地處石脈之上，也并不能保證石頭的品質(zhì)。

靈璧石采售已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。采石人之后，便是守在大坑旁等待競價的“蹲坑人”。一位“蹲坑人”給南方周末記者看了一張照片，2019年，一口直徑十幾米的大坑邊，里三層外三層，圍滿了“蹲坑人”，“一個出價不滿意，下一個才能喊，如果沒人喊，就降價。”成交后，當(dāng)場手機(jī)轉(zhuǎn)賬。

每周六，“蹲坑人”把買來的毛石集中到鎮(zhèn)上的交易市場。在一個收藏圈的博主抖音視頻里，曾經(jīng)呈現(xiàn)出這種盛況：三五百輛車聚集，等待開石館的人挑選。當(dāng)然，也有人會在微信群中發(fā)個照片，“吆喝”一聲：“哪位老板要？”

早些年，開石館的人也會“蹲坑”，但靈璧石的出土量越來越少，他們更愿意從“蹲坑人”手里買石頭。靈璧縣的石館曾一度達(dá)到3000家以上，據(jù)隸屬于自然資源部門的靈璧縣靈璧石資源管理中心主任冉廣劍介紹，目前有1000家左右。

最后一級，則是真正的買家，大多會從石館或通過熟人介紹購得心儀的石頭。這些人對靈璧石的音、色、形、意境要求都比較高。當(dāng)然，也有批量采購的買家直接找蹲坑人采購，價格相對便宜。

和父輩早年間作坊不同，張小順這樣的年輕人早就在阿里巴巴網(wǎng)、淘寶網(wǎng)開店。年景好時，可年入百萬。他的同齡朋友，也紛紛結(jié)束外鄉(xiāng)打工生活，回家合伙采石。

沒有證以復(fù)墾的名義開采

聲勢浩大的采石現(xiàn)場相對隱蔽，需要內(nèi)部人士帶領(lǐng)才能進(jìn)入。

“縣里幾年前就停止發(fā)放采礦許可證了，現(xiàn)在全縣已經(jīng)沒有有效的許可證?！比綇V劍告訴南方周末記者，不過，具體從哪年開始停發(fā)，冉回復(fù)“上任不久，不清楚”，在新崗位之前，他負(fù)責(zé)國土資源執(zhí)法監(jiān)察執(zhí)法。

但無證盜采仍在繼續(xù)。漁溝鎮(zhèn)一處村居門口擺放著十幾座大型景觀石。南方周末記者看中了一塊大石頭，村民推銷道：“這是上個月剛挖出來的，還熱乎呢。還有沒運出來的石頭，前一陣下雨，還在土里放著。”

對于開采亂象，宿州市和靈璧縣早有管理辦法。2004年，《靈璧石資源管理暫行辦法》出臺，明確靈璧石資源開發(fā)實行統(tǒng)一勘查、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)標(biāo)定界，按計劃開采，經(jīng)評估后進(jìn)入市場經(jīng)營。“從荒山荒坡、到房前屋后，再到田間地頭，有序開采。在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)?！比螛湮慕忉尞?dāng)時的管理思路。

但是，有序開采的管理思路趕不上村民盜采的步伐。

在前述的清晨開采現(xiàn)場，一位“蹲坑人”對挖出的石頭挑挑揀揀，努嘴道：“這里都是小石頭，質(zhì)量不好。奇形異狀的大石頭越來越難等?！?/p>

難等是因為“好石頭”早就被挖走了?！暗谝慌诤玫木坝^石、觀賞石；第二批、第三批用來做假山、制砂石?！弊鳛殪`璧石資源主管干部，冉廣劍對開采現(xiàn)狀了如指掌。

地下的挖掘深度也越來越深。“以前一兩米深，最近一次聽到最深的要挖到50米，還需要抽水。”靈璧縣城的一位石館老板伸出手掌，在空中揮動了兩次手臂，反復(fù)比劃著“五”。

即便沒有合法的開采證，采石人也摸出了另一條門道——多位靈璧石經(jīng)營者對南方周末記者介紹，可以申請土地復(fù)墾，以復(fù)墾的名義開采。這在全國也并非個例，中國政法大學(xué)法學(xué)院教授李顯冬從事礦產(chǎn)相關(guān)法律研究，他指出這是盜采的通用辦法，不只在靈璧，也不只在景觀石。

近些年，各地盜采景觀石的案件屢見報端，四川蘆山、廣西來賓、山東泰安等地都在今年現(xiàn)場查處了違法采石案件。

景觀石采掘?qū)医恢贡澈?，還暗藏著環(huán)境和安全風(fēng)險。早年間人工鉆洞開采靈璧石也曾釀成慘禍，《新安晚報》報道，2006年，僅磬云村就發(fā)生了兩起采石而引起的塌方事故，兩人死亡。

“是不好管，但并非不能管”

過去若干年，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門和村民一直在打游擊戰(zhàn)。

除了馬山和最早開采的老坑所在地磬云山，靈璧還有大大小小十來座山，都圍繞在漁溝鎮(zhèn)附近。山從遠(yuǎn)處看并不高，當(dāng)?shù)厝诵ΨQ“小土包”。

與“小土包”相比，更引人注目的是隨處可見的小魚塘。魚塘其實原本并不養(yǎng)魚，而是農(nóng)田，被采石的人挖出坑積水后，成了池塘。

從衛(wèi)星地圖上看，漁溝鎮(zhèn)附近大片綠色田地間遍布著黃色的土堆，這些都是開采留下的痕跡。因為有些位置隱蔽，需要翻越草叢和水溝才能找到。

2019年10月的一天，冉廣義在抖音上刷到村民在一處土坑邊撿靈璧石的視頻。土坑是排水溝，雨水沖刷過后，有靈璧石“冒出來”。冉廣義判斷了基本方位，通知漁溝鎮(zhèn)自然資源所一起到現(xiàn)場處理。但讓他哭笑不得的是，執(zhí)法人員把村民勸離，自己剛走，村民又陸續(xù)回來了。冉廣義只能派人在現(xiàn)場將土坑填平，又輪班守了兩天，“讓村民知道，這地方被我們盯上了”。

執(zhí)法這么多年，冉廣義回憶，最早是解釋難。村民轉(zhuǎn)不過彎，覺得在自家房子地下、自家田地里的東西是自己的。“執(zhí)法部門沒辦法24小時盯著，村民很快就挖完了，很難發(fā)現(xiàn)”。

后來是處罰難。冉廣義解釋，縣自然資源局與鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法，如果村民正在非法采石，會當(dāng)場扣押機(jī)械。但依照礦產(chǎn)資源法，處罰是沒收非法所得、并處以不高于經(jīng)營所得50%的罰款?！皩嶋H上石頭還沒挖出來，沒有產(chǎn)生經(jīng)營行為，就沒辦法處罰，震懾力更小。”如果石頭已經(jīng)挖出來，擺放在路邊，也沒有辦法界定是否為經(jīng)營行為。

目前相關(guān)法律也存在鉆空子的空間，礦產(chǎn)資源法第三十五條規(guī)定，允許個人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用采挖少量礦產(chǎn)。

李顯冬認(rèn)為，根據(jù)礦產(chǎn)資源法，景觀石屬于可標(biāo)定的礦產(chǎn)，除自用或鑒賞外，開采和生產(chǎn)必須依法取得許可證。而擺在路邊，是否屬于經(jīng)營行為，也比較容易界定，“石頭成群擺在那，立著有聯(lián)系電話的招牌，性質(zhì)和自動售貨機(jī)一樣，已經(jīng)是發(fā)出了邀約，屬于經(jīng)營行為。”

現(xiàn)在，靈璧縣自然資源局每周都會對漁溝等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查2次，在老坑磬云山周圍也早已圍起了9.8公里圍墻，但仍然不能做到24小時監(jiān)管。冉廣劍透露，目前縣里正在聯(lián)合移動運營商安裝電子監(jiān)控，也與北斗衛(wèi)星系統(tǒng)的公司談合作，“一周提供一次衛(wèi)星地圖，方便動態(tài)監(jiān)管”。

對大型景觀石開采交易的管理在其他省份已有先例。2019年3月，泰安市發(fā)布通告，依法關(guān)閉取締所有大型石頭存放和交易場所。凡不關(guān)閉取締的，由地方政府統(tǒng)一封存。

“是不好管，但并非不能管。”李顯冬建議，靈璧石屬于地域性的特殊礦產(chǎn)，地方可以單獨針對靈璧石修訂立法，約束開采和經(jīng)營行為。

靈璧縣摘帽“貧困縣”一年多。雖然靈璧石催生了其他周邊產(chǎn)業(yè)的繁榮，包括石頭配座、運輸、園林造景、旅游、餐飲行業(yè)。但一位縣政府工作人員對南方周末記者坦言，過去靈璧石經(jīng)營以個體戶為主，并沒有產(chǎn)生稅收、貢獻(xiàn)GDP。

從“賣石頭”到“賣風(fēng)景”，全國已有別的村落在做轉(zhuǎn)型，修復(fù)生態(tài)，開展旅游。摘帽后的靈璧，也寄希望于靈璧石這張文化名片，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。靈璧縣前述工作人員也坦陳，靈璧急需找到更適合的產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)永久性脫貧。