數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展研判

文/王瓊潔 高嬰勱

以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應用為牽引的新業(yè)態(tài)新模式，隨著云計算、大數(shù)據(jù)、邊緣計算、人工智能、數(shù)字孿生等為代表的數(shù)字技術(shù)的革新，不斷迭代升級，展現(xiàn)著數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的活力，具有強大的成長潛力。

新業(yè)態(tài)新模式是以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應用為牽引，以數(shù)據(jù)要素價值轉(zhuǎn)化為核心，以多元化、多樣化、個性化為方向，經(jīng)產(chǎn)業(yè)要素重構(gòu)融合而形成的商業(yè)新形態(tài)、業(yè)務新環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)新組織、價值新鏈條，是關(guān)系數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的活力因子，具有強大的成長潛力。受新冠肺炎疫情“黑天鵝”效應影響，數(shù)字技術(shù)與各行業(yè)融合“漸入佳境”，以在線辦公、在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療為代表的新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)迭代、加速成熟，“無接觸”“宅生活”“云消費”成為數(shù)字生存新常態(tài)，正適應、引領(lǐng)、創(chuàng)造我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新需求，為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設注入新的活力。

近日，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部等13部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》，通過制度集成式創(chuàng)新，將進一步激活消費和就業(yè)市場，更好地釋放數(shù)字化在經(jīng)濟各領(lǐng)域的創(chuàng)新效能，促進經(jīng)濟快速恢復、加速轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

時代特征

（一）發(fā)展機理

1.技術(shù)驅(qū)動：數(shù)字技術(shù)賦能新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。以云計算、大數(shù)據(jù)、邊緣計算、人工智能、數(shù)字孿生等為代表的數(shù)字技術(shù)是新業(yè)態(tài)新模式迭代升級的關(guān)鍵驅(qū)動力，有助于促進數(shù)據(jù)融通、資源流動和價值共享，實現(xiàn)配置優(yōu)化、效率提升和社會協(xié)同。

云計算實現(xiàn)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的便捷訪問和計算資源的按需共享，提高了部門間的協(xié)同能力，降低了數(shù)字資源管理的技術(shù)門檻。大數(shù)據(jù)實現(xiàn)對海量數(shù)據(jù)的深度挖掘，促進數(shù)據(jù)資源向有價值信息的轉(zhuǎn)化，已在優(yōu)化生產(chǎn)、降低能耗、精準營銷等方面開展大量應用服務。

邊緣計算使數(shù)據(jù)實現(xiàn)本地化處理，減少云端傳輸里程，實現(xiàn)更快速的數(shù)據(jù)處理分析，提高應用服務效率。人工智能賦予機器交互學習的能力，在智能制造、藥物研發(fā)、無人駕駛等領(lǐng)域融合衍生出豐富的行業(yè)應用場景。數(shù)字孿生促進物理生產(chǎn)與數(shù)字制造的互聯(lián)、互通、互操作，幫助制造系統(tǒng)實現(xiàn)敏捷分析、全局優(yōu)化和智能決策。

2.疫情影響：新冠肺炎疫情防控觸發(fā)數(shù)字化生存機制。疫情期間，全民居家?guī)砜涨暗纳鎵毫?，人們借助?shù)字技術(shù)將各類社會關(guān)系遷移到線上的數(shù)字空間，促進了數(shù)字化生存發(fā)展，加速了全社會數(shù)字化進程。

生活方面，電商平臺保障了生活必需品和防疫用品的充足供給，直播帶貨、微經(jīng)濟拓展了“宅生活”的購物渠道，無接觸配送極大改善了疫情期間外出受限帶來的諸多不便。

工作學習方面，視頻會議、在線教育等平臺為人們在線上搭建了新的交互場景。休閑娛樂方面，越來越多的電影、電視節(jié)目和原創(chuàng)內(nèi)容開辟了在線播放專區(qū)，網(wǎng)劇、網(wǎng)絡電影、網(wǎng)綜成為人們休閑放松的文娛大餐。

信息傳播方面，門戶網(wǎng)站、搜索引擎、內(nèi)容分發(fā)等數(shù)字媒體已替代傳統(tǒng)紙媒，成為人們獲取信息的主流方式。

社交方面，過去單一的基于日常生活的熟人社交轉(zhuǎn)變?yōu)榛谖⒉⑽⑿?、Twitter等軟件的網(wǎng)絡社交，進而衍生出陌生人社交、興趣社交等新型社群。

社區(qū)管理方面，無人機巡邏喊話、視頻通話、智能安防等方式快速推廣，有效保障了各項疫情防控工作的順利開展。

3.需求升級：消費者主權(quán)意識升級激發(fā)長尾效應。消費者的需求升級，既不再滿足于標準化商品，希望在商品的設計和生產(chǎn)中注入獨有觀念和個性，又更加重視產(chǎn)品及配套服務的雙重品質(zhì)。

一方面，買賣雙方信息更加均衡。借助電商平臺、第三方測評等渠道，消費者掌握了透明可靠的商品信息，商家通過掌握消費者的畫像信息，提供更為精細化的增值服務，滿足消費者個性化、場景化、新穎化的長尾需求。

另一方面，人們的消費需求受收入、消費理念等影響呈現(xiàn)兩極分化態(tài)勢。高收入人群追求時間、體驗、品牌優(yōu)先，更加關(guān)注全生命周期的體驗和實時消費場景等內(nèi)容；下沉市場中真正的“大眾需求”則更傾向于追求實用，體現(xiàn)出消費升級道路上的理性回歸。

4.本質(zhì)追求：價值追求引領(lǐng)企業(yè)變革創(chuàng)新

在經(jīng)濟規(guī)律性減弱的態(tài)勢下，企業(yè)主動尋求數(shù)字化手段來突破發(fā)展困境，依靠數(shù)據(jù)、信息、技術(shù)和知識等新要素來挖掘新模式、新價值、新商機。

世界經(jīng)濟論壇（WEF）發(fā)布的《第四次工業(yè)革命對供應鏈的影響》指出，數(shù)字化轉(zhuǎn)型使制造企業(yè)成本降低17.6%、營收增加22.6%，使物流服務業(yè)成本降低34.2%、營收增加33.6%。特別是在此次疫情中，數(shù)字化基礎較好的企業(yè)快速實現(xiàn)復工復產(chǎn)，并圍繞疫情帶來的新需求快速推出新的產(chǎn)品和服務，有效實現(xiàn)了“危中轉(zhuǎn)機”。

比如，一些裝備企業(yè)依托信息共享平臺，對市場需求、產(chǎn)能、供應鏈配套等情況進行監(jiān)測預警，實現(xiàn)設備、物資和物流的高效匹配對接，推動上下游、產(chǎn)供銷協(xié)同，對于可能停產(chǎn)斷供的關(guān)鍵環(huán)節(jié)提前部署、柔性轉(zhuǎn)產(chǎn)、共享產(chǎn)能，保障了口罩、醫(yī)療設備等防疫重點物資的供給。經(jīng)此一役，越來越多的企業(yè)直觀、深切地感受到數(shù)字化帶來的優(yōu)勢，開始更加深入地謀劃與發(fā)展基礎適配的轉(zhuǎn)型路徑、方法和模式。追求利益最大化是企業(yè)家不斷思考的命題，也是推動社會創(chuàng)新、企業(yè)變革的不竭動力。

（二）主要特征

1.從發(fā)展理念看，綠色共享貫穿主線

數(shù)據(jù)驅(qū)動的新型經(jīng)濟是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的綠色經(jīng)濟。

對于汽車、住房等產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)節(jié)多、產(chǎn)品生產(chǎn)周期長的產(chǎn)業(yè)，信息傳導滯后可能導致產(chǎn)業(yè)鏈上游的產(chǎn)能過剩。新業(yè)態(tài)新模式則具有數(shù)字化程度高、生產(chǎn)周期短、消費門檻低的特點，不會出現(xiàn)明顯的邊際成本遞增，甚至還可能隨著產(chǎn)值規(guī)模的擴大，生產(chǎn)成本增加的幅度越來越小，這將緩解能源資源和環(huán)境約束的壓力，也不容易導致供給過剩。

此外，新業(yè)態(tài)新模式不僅有助于提升經(jīng)濟效益，也同時實現(xiàn)了清潔生產(chǎn)。如，共享生產(chǎn)、共享出行等平臺將社會閑余資源以集約共享的方式統(tǒng)一調(diào)配，提高了存量資源的利用效率。在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線辦公等應用的普及，極大地減少了城市交通出行流量，形成綠色可持續(xù)的數(shù)字生活新模式。通過分析用電大數(shù)據(jù)改良產(chǎn)品設計，實現(xiàn)源頭上的能耗降低；通過柔性生產(chǎn)、個性定制等生產(chǎn)環(huán)節(jié)重塑，實現(xiàn)投入產(chǎn)出的精準控制，避免供給過剩造成的資源浪費。

2.從要素投入看，數(shù)據(jù)驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展

隨著網(wǎng)絡全面普及、計算無處不在、要素廣泛連接，源源不斷的數(shù)據(jù)得以產(chǎn)生，數(shù)據(jù)要素打破了土地、資本、勞動力等傳統(tǒng)要素有限性的供給束縛，已成為發(fā)現(xiàn)新知識、創(chuàng)造新價值、提升新能力的重要驅(qū)動力。數(shù)據(jù)可復制性強、迭代速度快、復用價值高、無限供給的特點，決定了數(shù)據(jù)規(guī)模愈大、維度愈多，數(shù)據(jù)的邊際價值就愈高。

數(shù)據(jù)融入智能可穿戴設備、智能家居、智能網(wǎng)聯(lián)汽車的功能開發(fā)中，推動了信息產(chǎn)品和服務的跨越式創(chuàng)新；數(shù)據(jù)融入電子商務、金融等業(yè)務中，通過對數(shù)據(jù)分析挖掘進行用戶畫像，衍生出精準營銷、廣告推送、信用借貸、個人健康管理等新消費服務；數(shù)據(jù)融入交通出行、社會保障、環(huán)境保護的社會治理中，推動形成了數(shù)據(jù)驅(qū)動決策的數(shù)字治理新模式，普惠社會大眾。數(shù)據(jù)流帶動資金流、人才流、物資流，將不斷突破地域、組織、技術(shù)的邊界，全面提升資源配置的效率和水平，從而有效促進經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展。

3.從參與主體看，跨界融合主體多樣

在經(jīng)濟發(fā)展方面，跨界融合是業(yè)態(tài)創(chuàng)新最直接的路徑。企業(yè)間跨界協(xié)作形成利益共同體，通過引入新的經(jīng)營理念、技術(shù)、方法手段，運用現(xiàn)代化工具激活和優(yōu)化配置資源，進而創(chuàng)新商業(yè)模式，重塑價值鏈。

在社會治理方面，政府側(cè)重于多主體協(xié)調(diào)和制度保障。平臺企業(yè)、社會組織因掌握大量行業(yè)數(shù)據(jù)且兼具市場的靈活性，可以在政府公共產(chǎn)品與服務供給不足的領(lǐng)域?qū)φ卫硎侄涡纬捎行аa充。此次疫情防控中，平臺企業(yè)快速上線疫情地圖、健康碼等產(chǎn)品，借助自身運營物流渠道協(xié)調(diào)各類資源，在支援前線、后勤保障、服務民生、資源賦能等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用，正是這一模式的成功范例之一。

◎注意清潔保持干燥，拉完臭臭要洗屁屁、擦干，可以用電吹風吹，注意溫度不能燙傷，最好選用帶溫控的電吹風。

在民生保障方面，微經(jīng)濟、短視頻等通過賦能大眾，創(chuàng)造出千千萬萬個靈活就業(yè)崗位，以“大眾廣泛參與、碎片資源共享、生產(chǎn)消費一體化”為核心價值的新個體經(jīng)濟得以快速普及。

例如，金融理財、育兒教育、醫(yī)療健康、藝術(shù)設計、生活服務等領(lǐng)域的“新個體戶”、副業(yè)創(chuàng)新人員大量涌現(xiàn)。來自最廣大個體的主體供給能力、創(chuàng)造能力被喚醒，憑借個人主體對個性化和高端化的長尾需求的深度挖掘，現(xiàn)有的產(chǎn)品與服務得到不斷豐富和細化。

4.從價值實現(xiàn)看，價值溢出效應突顯

新業(yè)態(tài)新模式借助平臺和網(wǎng)絡快速實現(xiàn)了技術(shù)更新、模式擴散與價值增值，帶動上下游行業(yè)共同發(fā)展，實現(xiàn)價值產(chǎn)出高持續(xù)性的循環(huán)倍增。

在就業(yè)方面，電子商務、網(wǎng)約車、外賣、快遞、直播帶貨等新業(yè)態(tài)增加了大批就業(yè)崗位。

以電子商務為例，據(jù)麥肯錫測算，每100元網(wǎng)絡零售，其中39元為新增的消費支出。電子商務產(chǎn)業(yè)的衍生效應直接帶動了廣告、營銷分銷、支付、倉儲、物流、快遞等相關(guān)服務業(yè)的快速增長，其中，快遞行業(yè)連續(xù)5年實現(xiàn)超過27%的增長，50%以上的收入來自電子商務。越來越多的人依托社交平臺、自媒體平臺、創(chuàng)客平臺等渠道分享知識、兼職創(chuàng)業(yè)，其結(jié)果是新產(chǎn)品、新服務、新應用、新場景的不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)生廣泛的溢出效應。

表1 新業(yè)態(tài)新模式的具體表現(xiàn)形式

（三）表現(xiàn)形式

根據(jù)作用方式的不同，我們將新業(yè)態(tài)新模式分為四大類15個小類（如表1所示）。其中，在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公、數(shù)字化治理等側(cè)重激活消費新市場；產(chǎn)業(yè)平臺化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、“虛擬”產(chǎn)業(yè)集群、無人經(jīng)濟等為壯大實體經(jīng)濟帶來新動能；自主就業(yè)、微經(jīng)濟、多點執(zhí)業(yè)等側(cè)重開辟消費就業(yè)新空間；共享生活、共享生產(chǎn)、共享生產(chǎn)資料、數(shù)據(jù)要素流通等側(cè)重創(chuàng)造生產(chǎn)要素供給新方式。

發(fā)展態(tài)勢

（一）移動化、平臺化、智能化基礎支撐架構(gòu)不斷夯實

隨著移動智能終端在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的快速滲透，計算和服務平臺實現(xiàn)集中統(tǒng)一，以移動智能終端為載體、云計算平臺為支撐、智能服務為內(nèi)容、線上線下深度融合的新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展架構(gòu)加速形成。多領(lǐng)域企業(yè)紛紛參與到數(shù)字生態(tài)的建設之中，通過嫁接軟硬件優(yōu)勢資源，開展各類端到端服務的有益探索，未來有望帶動一批新的產(chǎn)業(yè)主體、應用平臺和新業(yè)態(tài)新模式蓬勃興起。

例如，京東物流推出了智能拍照量方工業(yè)手機，解決快遞員上門攬件時包裹測量和數(shù)據(jù)錄入的問題。施耐德研發(fā)的Wiser無線智能家居系統(tǒng)，可以讓消費者通過手機遠程進行環(huán)境調(diào)節(jié)、照明控制、能效管理、遮陽管理、人身安全看護、家庭安全看護、場景聯(lián)動等，真正做到在千里之外，掌控居家環(huán)境。硬終端、泛平臺、軟服務的一體化加劇了數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)的競爭，將吸引更多服務主體的加入，衍生出多元化商業(yè)模式。

（二）“產(chǎn)品+內(nèi)容+場景”深度融合，新形態(tài)日益豐富

線上購物時代已經(jīng)到來，便捷的購物場景、高效的購物環(huán)節(jié)、碎片化的購物時間、快捷的物流配送，隨時隨地下單已成為消費者的日常購物習慣，產(chǎn)品已演變成為被內(nèi)容、場景所包裹的一種體驗。

成功的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品往往是“內(nèi)容為王”，內(nèi)容的來源、組織、呈現(xiàn)方式和質(zhì)量對產(chǎn)品的運營效果都會產(chǎn)生很大的影響。通過滿足用戶獲取訊息、打發(fā)時間、消費決策和深度閱讀等內(nèi)容消費需求，可以提升產(chǎn)品的活躍度，擴大網(wǎng)民對品牌的認知度。通過將產(chǎn)品嵌入生活場景，用產(chǎn)品賣點觸及消費者的痛點、癢點，引起消費者情感共鳴，激發(fā)購買欲望，從而完成商業(yè)目的。例如，喜馬拉雅將音頻接入車載智能終端，實現(xiàn)音頻收聽場景的順延，達到優(yōu)化用戶體驗、增加用戶黏性的目的。

（三）以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、用數(shù)管理作為價值創(chuàng)造主攻方向

數(shù)據(jù)要素的崛起和快速發(fā)展不僅改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，也推動企業(yè)管理模式、組織形態(tài)的重構(gòu)。

隨著新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，企業(yè)的數(shù)據(jù)積累加快，越來越多的企業(yè)開始探索由數(shù)據(jù)驅(qū)動的服務模式轉(zhuǎn)型、組織管理變革以及發(fā)展戰(zhàn)略制定等新模式，實現(xiàn)決策方式從低頻、線性、長鏈路向高頻、交互、短鏈路轉(zhuǎn)變，組織形態(tài)從慣于處理確定性事件的靜態(tài)組織向快速應對不確定性的動態(tài)組織轉(zhuǎn)變，管理對象從進行重復性的勞動經(jīng)濟人向獨立自主、具有強烈自我價值實現(xiàn)需求的知識人轉(zhuǎn)變。

（四）多方參與、資源共享、價值共創(chuàng)新生態(tài)加速形成

產(chǎn)業(yè)鏈全球化對企業(yè)的供應鏈韌性、全市場流程把控、全產(chǎn)品周期服務提出了更高要求。企業(yè)需更精準定義用戶需求、更大范圍動態(tài)配置資源、更高效提供個性化服務，發(fā)展遠程診斷維護、全生命周期管理、總集成總承包、精準供應鏈管理等新服務模式。

新業(yè)態(tài)在新發(fā)展理念的作用下，更加注重由創(chuàng)新、綠色、服務等高質(zhì)量要素驅(qū)動，并在價值鏈各環(huán)節(jié)深挖利益空間，顛覆舊有的商業(yè)模式，呈現(xiàn)產(chǎn)品快速迭代、用戶深度參與、邊際效益遞增、創(chuàng)造消費需求等特征。同時，企業(yè)與員工、客戶、供應商、合作伙伴等利益相關(guān)者互動更加緊密，共享技術(shù)、資源和能力，實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建為核心的價值創(chuàng)造機制、模式和路徑變革，圍繞數(shù)字化底層技術(shù)、標準和專利掌控權(quán)的競爭將更為激烈。

面臨問題

（一）底子薄，技術(shù)應用能力不足

疫情期間，線下生活向線上迅速遷移，暴露出供需雙方數(shù)字化水平不足的階段性問題。一方面，供給方的技術(shù)能力儲備不足。由于疫情期間人員流動受限，全國范圍的復工復學多采用線上辦公、在線教育等線上方式，如此大規(guī)模、高密度的線上并發(fā)，對于各平臺企業(yè)都是前所未有的技術(shù)挑戰(zhàn)。

另一方面，需求方的數(shù)字化應用能力不足。對于不熟悉互聯(lián)網(wǎng)、不會用智能終端的人群，尤其是中老年群體，數(shù)字化生活帶來的不是便捷，反而是更高的生活技能門檻。疫情期間，無論老師、學生、家長，還是老人，各個群體都被裹挾到數(shù)字化生存時代，如何提升全民的數(shù)據(jù)管理能力，讓中老年人也能擁抱和享受數(shù)字生活，是政府部門和科技企業(yè)要著力思考和解決的問題。

（二）體驗差，內(nèi)容服務效益欠佳

疫情期間，在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、生鮮電商等領(lǐng)域尚未成熟的應用產(chǎn)品要應對突如其來的大規(guī)模用戶，技術(shù)、服務、管理等層面的多重考驗。

一是內(nèi)容單一、穩(wěn)定性差、交互性弱、信任感尚未建立。以在線教育為例，原創(chuàng)高品質(zhì)的教育產(chǎn)品幾近空白，由于沒有線下學習的氛圍，學生學習的專注度難以保證，家長對教學質(zhì)量存疑。

二是供應鏈韌性不佳、服務配套弱。以生鮮電商為例，疫情期間物資補給不足、配送延時、物不美價不廉、客服短缺等連鎖問題大大降低了用戶的服務體驗。

三是盈利模式不明晰，疫后留客成問題。隨著居民的生產(chǎn)生活恢復正常，線上應用的剛性需求驟減，平臺將面臨用戶數(shù)量減少、客單區(qū)域分散、客單單價降低以及購買頻率下降等問題，如何憑借內(nèi)容留客并實現(xiàn)可持續(xù)盈利成為新業(yè)態(tài)企業(yè)發(fā)展壯大的重要課題。

（三）亂象多，新興領(lǐng)域監(jiān)管不足

新興領(lǐng)域是創(chuàng)新、資本、人才最為集聚活躍的地方，也往往是現(xiàn)行法規(guī)制度未能有效覆蓋的“法外之地”，制度滯后于市場發(fā)展的空白期就是行業(yè)亂象爆發(fā)的高峰期。以靈活用工為例，企業(yè)“合法”規(guī)避了靈活就業(yè)人員的社保繳納，看似降低了企業(yè)成本，卻抑制了勞動者靈活就業(yè)的積極性。

在新個體經(jīng)濟上，直播帶貨作為當下的現(xiàn)象級風口，不斷刷新的銷售記錄、動輒破億元的銷量榜單，網(wǎng)紅主播、企業(yè)大佬、基層干部、文娛明星爭先恐后“上車”賣貨，而產(chǎn)品質(zhì)量差、無售后服務、不正當競爭等行業(yè)亂象層出不窮，將消費者權(quán)益立于危墻之下，行業(yè)的長遠發(fā)展面臨巨大考驗。誰來監(jiān)管、怎么監(jiān)管、監(jiān)管什么的問題不解決，維護消費者權(quán)益、保障數(shù)據(jù)安全、建立信任機制等都無從談起。

發(fā)展建議

（一）改變觀念，探索數(shù)字生活新方式

不斷完善新業(yè)態(tài)新模式的配套監(jiān)管制度，使綠色、共享的數(shù)字生活理念深入人心，并向常態(tài)化、制度化、科學化的方向演進，成為整個社會的共識。倡導可依托網(wǎng)絡居家辦公的機構(gòu)，在疫后常態(tài)化推廣居家辦公、錯峰上下班、彈性工作時間等新模式，提升線上生活剛性需求，同時節(jié)約社會資源、緩解交通壓力、提高勞動效率和人民幸福感。深入挖掘用戶體驗，不斷拓展應用場景、豐富產(chǎn)品內(nèi)容，深化盈利模式是新業(yè)態(tài)企業(yè)未來發(fā)展的重中之重。

（二）通暢道路，加強新基礎設施建設

一方面，加快部署新一代信息基礎設施，提高大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、北斗導航等應用型數(shù)字基礎設施的普惠服務能力，推動無人化、協(xié)同化、公用化、智能化數(shù)字基礎設施的統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共用。加大低線城市及偏遠落后地區(qū)的網(wǎng)絡基礎設施的支持力度，為新業(yè)態(tài)拓展下沉市場鋪就信息高速公路。

另一方面，積極推進企業(yè)上云用數(shù)賦智。把握數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策紅利期，加快推進設備、產(chǎn)線、工廠車間等的數(shù)字化改造，加強網(wǎng)絡、平臺、安全三大體系建設，積極搭建面向細分行業(yè)的信息共享平臺、中介平臺、眾創(chuàng)平臺等，促進行業(yè)間、上下游、產(chǎn)供銷的協(xié)同。

（三）因勢利導，釋放傳統(tǒng)業(yè)態(tài)新活力

要將疫情期間涌現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法總結(jié)推廣，因勢利導更多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)危為機”。一方面，探索行業(yè)內(nèi)的流程再造，通過深入挖掘行業(yè)痛點，用新業(yè)態(tài)新模式替代實現(xiàn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。以遠程醫(yī)療為例，打通線上線下醫(yī)療平臺，探索將日常復診、輕微癥分診治療、基礎病開藥調(diào)藥轉(zhuǎn)為網(wǎng)上完成，需檢查化驗、實施手術(shù)的重大疾病轉(zhuǎn)由實體醫(yī)院診療的新模式。

另一方面，探索服務化轉(zhuǎn)型路徑。積極利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)賦能新制造、催生新服務，加快培育發(fā)展服務型制造新業(yè)態(tài)新模式，促進制造業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。

（四）明確底線，營造自由生長新空間

以不危及國家安全、不觸碰擾亂市場秩序為底線，研究制定涵蓋公平競爭、勞動就業(yè)、版權(quán)保護、算法公平等在內(nèi)的數(shù)字治理規(guī)范體系，如將“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療相應服務納入醫(yī)保支付范圍、細化靈活用工人員的社保繳納要求等，確保新業(yè)態(tài)、新崗位盡快進入法治化軌道。大力加強針對數(shù)字化弱勢群體的信息設備供給、信息技能培訓、信息消費補貼，通過減稅降費、增加專項補貼、鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)針對性金融產(chǎn)品等方式，支持和引導新業(yè)態(tài)扎根發(fā)展，不斷縮小群體和區(qū)域間的數(shù)字鴻溝，促進數(shù)字科技福祉惠及全民。

新冠肺炎疫情是對國家“免疫系統(tǒng)”的一次深度體檢，是對政府、企業(yè)、個人應對緊急突發(fā)事件的一次集體拉練。在此期間不斷涌現(xiàn)的新業(yè)態(tài)新模式正是我國在這場考驗中積累下來的“經(jīng)濟抗體”，要充分發(fā)揮其對經(jīng)濟發(fā)展各領(lǐng)域的引領(lǐng)帶動作用，推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，在風云詭譎的全球經(jīng)濟浪潮中立于不敗之地。