鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的效率評(píng)價(jià)研究

汪紅 崔寧

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，對(duì)轉(zhuǎn)型效率進(jìn)行評(píng)價(jià)是很重要的基礎(chǔ)工作。研究利用DEA-BCC模型的Malmquist指數(shù)分解方法，選取合適的效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以新阜新市邱區(qū)長(zhǎng)營(yíng)子鎮(zhèn)為實(shí)例進(jìn)行了研究。實(shí)證表明，長(zhǎng)營(yíng)子鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型運(yùn)行良好，三個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型效率穩(wěn)步提高，轉(zhuǎn)型成效顯著。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;效率評(píng)價(jià);Malmquist指數(shù)

中圖分類號(hào)：F127 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2020）20-0068-03

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大意義。在目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式與發(fā)展動(dòng)力亟須不斷創(chuàng)新，唯有結(jié)合自身區(qū)域資源的特點(diǎn)，優(yōu)選產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展要素，不斷推進(jìn)與實(shí)施“技術(shù)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)化”等轉(zhuǎn)型措施，才能更好構(gòu)建科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的集中體現(xiàn)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的程度、質(zhì)量和規(guī)模是否合理、是否對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)作用，還需要對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，以甄別轉(zhuǎn)型效果及發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合可用資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)、健康發(fā)展提供切實(shí)可行的指導(dǎo)和幫助。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效率評(píng)價(jià)的方法選擇

測(cè)定產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型效率，就是運(yùn)用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的投入產(chǎn)出指標(biāo)，使用合適的評(píng)價(jià)方法得出“相對(duì)效率”的過(guò)程。文獻(xiàn)1采用DEA-BCC模型，對(duì)阜新市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)，考慮了可變規(guī)模的因素，科學(xué)地分析了阜新市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中三個(gè)產(chǎn)業(yè)間存在的效率層次差異[1]。此方法對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效率研究同樣具有適用性。由于要深入考察技術(shù)效率與規(guī)模效率在轉(zhuǎn)型中發(fā)揮的作用機(jī)制，因而本研究在采用DEA-BCC模型的基礎(chǔ)上引入Malmquist指數(shù)對(duì)轉(zhuǎn)型綜合效率進(jìn)行分解[2]，以分析判定轉(zhuǎn)型效率的個(gè)體差異。

TPC、TEC分別為技術(shù)進(jìn)步變化和綜合效率變化，綜合效率又可分解為純技術(shù)效率（PEC）和規(guī)模效率（SEC）兩部分，分別表示在無(wú)規(guī)模因素作用下技術(shù)利用率的水平和最適規(guī)模狀態(tài)下投入產(chǎn)出比例是否恰當(dāng)?shù)臓顩r。當(dāng)各項(xiàng)指標(biāo)大于1時(shí)，意味著提高和改善;各項(xiàng)指標(biāo)小于1時(shí)，意味著降低和惡化;等于1意味著無(wú)變化。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效率評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，要從投入產(chǎn)出的效果進(jìn)行衡量，考慮到資金、勞動(dòng)與技術(shù)三要素在轉(zhuǎn)型中的投入保障作用，以產(chǎn)量、產(chǎn)值和收入指標(biāo)量化轉(zhuǎn)型產(chǎn)出成果，設(shè)置效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1。

三、實(shí)證分析

長(zhǎng)營(yíng)子鎮(zhèn)系新邱區(qū)所轄的城郊鎮(zhèn)，是一個(gè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)格局、工業(yè)企業(yè)少且規(guī)模小、第三產(chǎn)業(yè)涉足領(lǐng)域不寬為特征的綜合型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。歷經(jīng)十幾年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型探索，目前長(zhǎng)營(yíng)子鎮(zhèn)的地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入及固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)、持續(xù)地增長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展變化顯著，基本實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)增長(zhǎng)、保發(fā)展、惠民生、強(qiáng)鎮(zhèn)富民的轉(zhuǎn)型目標(biāo)。為了深入挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的動(dòng)力機(jī)制，判別轉(zhuǎn)型效率及轉(zhuǎn)型整體推進(jìn)情況的優(yōu)劣，特建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并根據(jù)實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)對(duì)轉(zhuǎn)型效率進(jìn)行測(cè)度與評(píng)價(jià)。

根據(jù)上面確定的投入產(chǎn)出四級(jí)指標(biāo)體系，選取2008—2018年長(zhǎng)營(yíng)子鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的相關(guān)數(shù)據(jù)[3，4]。采用DEA-Solver Pro V 11.0分析軟件運(yùn)行測(cè)度[5]，效率評(píng)價(jià)結(jié)果如表2。

綜觀長(zhǎng)營(yíng)子鎮(zhèn)十余年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，三個(gè)產(chǎn)業(yè)的五項(xiàng)效率指標(biāo)值都有了不同程度的提高，其中第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型效率水平要略高于其他兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的整體推進(jìn)狀況良好，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型小有成效。

1.長(zhǎng)營(yíng)子鎮(zhèn)第一產(chǎn)業(yè)是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，“北菜、南果、東糧、西牧”是慣常的生產(chǎn)格局。隨著轉(zhuǎn)型的推進(jìn)與現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源的盤活，初期規(guī)模效率的惡化狀態(tài)有所改進(jìn)，不變規(guī)模的技術(shù)利用率水平也略有提高，從而使轉(zhuǎn)型綜合效率逐步提升，而技術(shù)進(jìn)步的作用影響卻逐年下降。2010—2013年，隨著特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及特色產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，規(guī)模效率的作用凸顯，轉(zhuǎn)型綜合效率明顯增強(qiáng);2014年后，諸多專業(yè)合作社的建立、多渠道合作經(jīng)營(yíng)以及產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸融合，極大地加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)純技術(shù)效率和規(guī)模效率水平，為轉(zhuǎn)型綜合效率的提高注入了新動(dòng)力;同時(shí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式技術(shù)進(jìn)步作用增強(qiáng)的實(shí)力體現(xiàn)，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要力量。

2.第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型綜合效率圍繞1.018的平均水平呈U型波動(dòng)。轉(zhuǎn)型初期的綜合效率由純技術(shù)效率支撐，規(guī)模效率變化不大。這是因?yàn)槌跗卩l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是以傳統(tǒng)煤炭生產(chǎn)加工為主，產(chǎn)品附加值低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益弱小;同時(shí)，由于資源枯竭致使生產(chǎn)張力受限，只能依靠提高技術(shù)利用率求得生存和發(fā)展。隨著煤化工附屬產(chǎn)品與配套產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)、新能源與光伏發(fā)電項(xiàng)目的引進(jìn)，技術(shù)進(jìn)步與規(guī)模效率的作用增強(qiáng)，使轉(zhuǎn)型效率改善，全要素生產(chǎn)率明顯提高。

3.轉(zhuǎn)型之初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)涉足領(lǐng)域不寬，業(yè)態(tài)較少，純技術(shù)利用率、規(guī)模效率及轉(zhuǎn)型綜合效率都很低，發(fā)展略顯滯后，全要素生產(chǎn)率依賴技術(shù)進(jìn)步而提升。2012—2014年，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有水系資源、農(nóng)田風(fēng)光、風(fēng)電景觀的開(kāi)發(fā)，純技術(shù)效率水平提高使轉(zhuǎn)型綜合效率改善。而后文化養(yǎng)生休閑旅游特色、百年賽道賽事項(xiàng)目的興建使規(guī)模效率、綜合效率都得以提高，兼有鐵路擴(kuò)能、第三方物流與配送服務(wù)體系的完善，充分體現(xiàn)了技術(shù)進(jìn)步在產(chǎn)業(yè)融合中的推動(dòng)作用，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)初級(jí)多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的形成。

總體來(lái)看，長(zhǎng)營(yíng)子鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于良性發(fā)展的狀態(tài)，第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型效果略強(qiáng)，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效果差別不大。對(duì)比來(lái)看，一、三產(chǎn)業(yè)的純技術(shù)效率和規(guī)模效率基本相近，但第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型后勁明顯要強(qiáng)于第一產(chǎn)業(yè)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該重視差異化原因，不斷開(kāi)拓新的技術(shù)驅(qū)動(dòng)引擎，補(bǔ)足轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力，以打造成長(zhǎng)型、集聚高端創(chuàng)新要素的新型城鎮(zhèn)發(fā)展體系。

結(jié)語(yǔ)

利用DEA-BCC模型的Malmquist指數(shù)分解方法対長(zhǎng)營(yíng)子鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，不僅能對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體轉(zhuǎn)型概況進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)反映轉(zhuǎn)型效果的各分項(xiàng)效率指標(biāo)也能進(jìn)行更為直觀的度量，有利于辨析鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的動(dòng)力機(jī)制與不足，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步深入進(jìn)行提供數(shù)據(jù)參考和理論支撐。

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Abstract：In the process of township industry transformation，it is very important to evaluate the efficiency of transformation.Using the Malmquist index decomposition method of the DEA-BCC model and selecting the appropriate efficiency evaluation index system，this paper takes Yingzi Town，Qiu District Chief of Xinfuxin City as an example.The demonstration shows that the industrial transformation of Changyingzi Town works well，the transformation efficiency of the three industries is steadily improved，and the transformation results are remarkable.

Key words：township;industrial transformation;efficiency evaluation;Malmquist index