著力“四注重四到位” 筑牢防汛安全底線

□河北省崗南水庫事務中心主任 李保林

防汛安全事關人民福祉、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定。黨中央、國務院高度重視水旱災害防御工作，今年以來，習近平總書記、李克強總理多次就防汛抗旱工作作出重要批示，省委常委會、省政府常務會多次專題研究，省水利廳也多次召開視頻會議安排部署水旱災害防御工作。崗南水庫事務中心認真學習貫徹上級部署要求，緊緊圍繞“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”總基調(diào)，在統(tǒng)籌抓好疫情防控的同時，把防汛安全作為壓倒一切的中心任務，立足于防大汛、抗大洪，強化措施、嚴防死守，全力確保水庫安全度汛。

1.注重宣傳教育，思想認識到位

防汛工作是水庫工作的重中之重，中心高度重視，精密部署，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，從早、從嚴、從實做好各項防汛工作。

1.1 把講政治貫穿防汛工作始終

防汛工作事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局，是“天大的事”。中心黨委把抓好防汛工作作為檢驗黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的試金石，切實增強防汛工作的責任感、緊迫感、使命感，號召中心干部職工進一步強化政治意識、風險意識、擔當意識，牢固樹立生命至上、安全第一理念，堅持以防為主和底線思維，用最完備的防范手段最大程度地避免水旱災害發(fā)生，以最有力的舉措確保安全度汛。

1.2 召開會議進行安排部署

4月8 日，組織召開2020年備汛工作動員會，對今年的防汛備汛工作進行具體動員安排，重點分析今年水庫防汛形勢，從防汛責任制落實、工程設施檢查維護、設備試運行、雨水情預警、汛期調(diào)度運用計劃及防汛預案編制、防汛演練、防汛物資管理、人員培訓、電力和車船及后勤保障等10個方面作出安排部署，并提出明確要求。通過召開備汛動員會，大家思想進一步統(tǒng)一，責任進一步明確，分工進一步細化，有力推進了疫情防控形勢下中心防汛工作全面扎實開展。7月10日，進入主汛期的第一天，中心又召開2020年度主汛期防汛工作動員會議，進一步安排部署主汛期各項防汛工作，通報2020年防汛準備工作情況和防汛組織機構(gòu)及職責分工，分析當前防汛工作面臨的形勢，強調(diào)防汛工作紀律，從增強防汛意識、落實防汛措施、明確防汛責任和履行崗位職責4個層面，就進一步做好今年防汛工作進行安排部署。

1.3 多種形式加強宣傳教育

利用“世界水日”“中國水周”等時間節(jié)點，以及電子屏、宣傳標語、防汛展板、微信群等多種途徑，通過發(fā)放宣傳頁、播放宣傳片、組織洪水預報調(diào)度、防汛搶險演練、水旱災害防御等開展學習培訓，普及防汛知識，掌握防汛技術(shù)。截至目前，制作4塊防汛展板在辦公樓大廳及工程區(qū)展示，利用廣告機宣傳時長達200余小時，微信線上推送相關信息50余條，開展各類培訓5次。通過宣傳教育，進一步統(tǒng)一了思想，提高了站位，壓實了責任，為扎實做好防汛工作營造了良好的氛圍。

2.注重健全組織，責任落實到位

中心認真貫徹落實行政首長負責制，全面落實并公示水庫防汛“三個責任人”，抓好防汛“三個重點環(huán)節(jié)”，進一步完善各項規(guī)章制度。根據(jù)省市防汛主管部門部署和水庫現(xiàn)狀，4月下旬，建立健全水庫防汛組織機構(gòu)，調(diào)整中心領導責任分工，設置組織協(xié)調(diào)組、動員宣傳組、工程技術(shù)組、水情調(diào)度組、機電組、物料保障組、運輸保障組、生活保障組、水文組、應急搶險隊10個防汛職能組隊，進一步優(yōu)化崗位人員設置，實行定員定崗責任制及中心領導分工包組、包工程段制，并組建一支由技術(shù)干部和青年為主的28人應急搶險隊。按照《崗南水庫事務中心防汛組織機構(gòu)職責分工》，逐級壓實防汛責任，確保每項防汛工作有人抓、每個防汛問題有人管。除組織機構(gòu)和防汛責任制外，中心認真貫徹上級有關指示精神，制定防汛值守、組織保障等其他相應的非工程措施，確保防汛組織運轉(zhuǎn)高效有力。

22002200年閘門啟閉演練操作現(xiàn)場

3.注重隱患排查，保障措施到位

今年初，面對新冠肺炎疫情嚴峻形勢，我們按照上級疫情防控工作安排，疫情防控工作與備汛防汛工作兩手抓。彈性工作期間，本著“早發(fā)現(xiàn)、早準備”的原則，我們制定了《工程巡查方案》，留足崗南水庫工程運行管理必要人員，確保工程運行管理等關鍵崗位有人員值班輪守。期間，我們還千方百計做好工程巡查、監(jiān)測及隱患排查整改工作，逢機電設備全面檢修、水庫觀測等需要較多人員到崗時，相關處室顧全大局，在抓好疫情防控的前提下，自發(fā)到單位開展工作。汛前，我們還完成對崗南水庫度汛重點部位以及物資儲備、通訊信息系統(tǒng)、責任制落實等情況的全面檢查，確保水庫工程狀況良好。

3.1 做好工程檢查維護與安全隱患排查

制發(fā)《關于做好2020年汛前防汛工作大檢查》的通知，對防汛檢查進行具體安排。自3月份開始，我們就采取處室自查和中心抽查的形式，對水庫工程及配套設施、機電設施、通訊設施、自動化系統(tǒng)等進行詳細檢查并建立臺賬。4月8日，中心領導帶隊對水庫工程設施及非工程設施開展全面、細致的巡視檢查，重點查看大壩、溢洪道、調(diào)節(jié)池、觀測設施及所有泄水設備的閘門啟閉系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、備用應急電源系統(tǒng)等設施情況，水庫工程狀況整體良好。對存在的個別問題，如雨水情自動測報系統(tǒng)服務器故障等進行應急處置，消除度汛隱患。為切實保證工程定時監(jiān)測的實效性，我們還采用無人機巡查方式，全面高效排查工程安全隱患并進行整改。

3.2 抓好非工程措施落實

編制上報《崗南水庫汛期調(diào)度運用計劃》并得到省水利廳批復，為汛期洪水調(diào)度提供科學調(diào)度依據(jù)。加強信息通訊管理，為確保汛期通信暢通，從3月份開始，陸續(xù)對防汛通信、網(wǎng)絡、防汛等自動化系統(tǒng)及圖像監(jiān)控系統(tǒng)等進行檢修、維護，完善防汛通訊應急預案。目前超短波電臺、衛(wèi)星電話、程控調(diào)度機、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、局域網(wǎng)系統(tǒng)、UPS應急電源等均運行良好。同時，建立防汛通訊責任制，完善防汛通訊管理制度，形成完備的汛期通訊網(wǎng)絡。強化防汛搶險物料的儲備與管理，根據(jù)防汛需要，增儲土工布、樁木、應急照明燈、電纜等防汛物資，確保防汛應急之需。作為省級防汛搶險物資定點儲備庫之一，中心健全各項保管職責制度，完善儲備和出庫程序，制訂崗南水庫防汛搶險物料調(diào)運詳細預案，安排專人值班、專人管理、專人調(diào)配，做到有備無患。

4.注重風險防范，應急處置到位

為切實保障防汛工作萬無一失，中心采取多種措施，強化風險防范意識，提升應急處置能力。

4.1 通過應急演練提升隊伍應急處置能力

6月 9日，開展以 2016年“7·19”降雨量2倍的雨情形勢及2020年2月23日平山縣地震提高2個震級（5級）為背景，以現(xiàn)有工程體系為條件，組織崗南水庫2020年防汛搶險及抗震應急演練，重點演練雨水情分析、洪水調(diào)度、閘門啟閉、巡壩查險、防汛及抗震搶險等內(nèi)容。水情調(diào)度組、工程技術(shù)組、機電組、應急搶險隊等10個職能組隊各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)，演練首次在指揮中心采用視頻會議終端系統(tǒng)進行現(xiàn)場直播，實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度，檢驗了防汛搶險預案的科學性與可操作性，提高了防汛隊伍應對暴雨洪水的應急處置能力和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動能力。

4.2 通過預案修訂為險情應急處置提供遵循

為落實好省水利廳關于《河北省2020年度超標洪水防御工作方案的通知》精神，中心成立工作專班，對《崗南水庫防汛搶險應急預案》進行重新修訂，明確應急搶險隊職責任務，重新核定潰壩影響范圍，調(diào)查整理崗南水庫下游5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)和主要設施潰壩淹沒影響情況相關數(shù)據(jù)，重新繪制水庫潰壩影響范圍圖等，在預案中增加各種險情應急處置措施、超標洪水防御相關內(nèi)容，使預案更完善、更具指導性和可操作性。

4.3 通過嚴肅工作紀律保障汛期各項工作全面落實

制定《防汛工作值班表》，明確專人值班值守，確保汛情發(fā)現(xiàn)及時、處置迅速有效，并密切關注天氣動向，及時發(fā)布各類汛情應急響應，引導廣大人民群眾和社會各界采取防災避災措施。6月1日入汛以來，值班人員堅持24小時值班值守，及時準確地傳遞雨情、汛情、工情和災情。主汛期前，中心印發(fā)《關于加強主汛期工作紀律的通知》，要求全體干部職工主汛期24小時常駐崗南，保持通訊暢通嚴陣以待。值班人員嚴格落實領導帶班和值班制度，水情、信息、閘門等崗位人員嚴格落實汛期值班值守工作要求，堅守工作崗位，密切關注雨水情變化，做好突發(fā)事件的應急處置，同時中心還加大紀律檢查力度，杜絕違反紀律情況發(fā)生，為防汛工作奠定紀律保障。

4.4 通過新聞宣傳和輿論引導營造防災減災氛圍

以新聞媒體、水庫簡報等為宣傳載體，廣泛宣傳防汛減災相關知識，科學準確做好信息報送與發(fā)布。通過多層次、全方位地開展防汛宣傳，使公眾掌握基本逃險躲險知識，掌握有關法律法規(guī)。今年河北電視臺、河北電臺、石家莊電臺、燕趙水利微信公眾號等多家媒體，對中心防汛工作進行宣傳報道，為水庫管理營造了良好氛圍，也使廣大群眾更多地了解水庫防汛、支持水庫工作。

4.5 通過建立聯(lián)絡機制強化應急處置保障能力

積極與當?shù)卣?、相關部門和駐地部隊溝通聯(lián)系，建立防汛搶險聯(lián)絡機制，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)動優(yōu)勢。

目前，正值主汛期，崗南水庫事務中心牢固樹立風險意識和責任意識，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，筑牢防線，守牢底線，思想上一絲不茍、組織上一環(huán)不漏、責任上一抓到底，全體干部職工在中心黨委的堅強領導下，做好了防大汛、抗大洪的準備，以臨戰(zhàn)狀態(tài)，全力以赴，科學防控，確保崗南水庫安全度汛，用責任和行動為人民、為社會、為國家守住防汛安全底線，為建設經(jīng)濟強省、美麗河北做出貢獻。