新時(shí)代依規(guī)治黨的方法論特質(zhì)

唐堅(jiān)

[摘要]依規(guī)治黨是針對(duì)新時(shí)期黨的建設(shè)面臨的新情況、新問題而提出的管黨治黨新思路，具有獨(dú)特的方法論特質(zhì)，全面理解和正確運(yùn)用依規(guī)治黨的思想理論，需牢牢把握該方法論的特質(zhì)。黨的十八大以來，黨中央對(duì)依規(guī)治黨作出了系統(tǒng)部署，形成了以戰(zhàn)略定力明方向、以辯證思維抓根本、以抓鐵有痕動(dòng)真格、以系統(tǒng)意識(shí)增實(shí)效的治黨方法論，在實(shí)踐中取得了顯著成效。

[關(guān)鍵詞]依規(guī)治黨;戰(zhàn)略定力;辯證思維;全面從嚴(yán)治黨;黨的建設(shè)

新時(shí)代推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不僅要總結(jié)治黨歷史經(jīng)驗(yàn)，而且要把這些經(jīng)驗(yàn)上升到方法論高度進(jìn)行概括與歸納。從方法論的視角精準(zhǔn)把握依規(guī)治黨思想，不僅可以保持和發(fā)揚(yáng)馬克思主義政黨與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，而且有助于深化對(duì)依規(guī)治黨的全面認(rèn)識(shí)，掌握黨的建設(shè)科學(xué)思想方法，鞏固管黨治黨取得的階段性成果，提升依規(guī)治黨的科學(xué)性與實(shí)效性。依規(guī)治黨的方法論特質(zhì)集中表現(xiàn)為堅(jiān)持戰(zhàn)略定力、辯證思維、抓鐵有痕、系統(tǒng)意識(shí)，這足以表明新時(shí)期的依規(guī)治黨不是黨內(nèi)法規(guī)的數(shù)量疊加，而是一個(gè)辯證、系統(tǒng)、科學(xué)的治理過程。

一、以戰(zhàn)略定力明方向

依規(guī)治黨作為全面從嚴(yán)治黨的重要環(huán)節(jié)，不僅事關(guān)全面建成小康社會(huì)、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還關(guān)系到黨治國(guó)理政的戰(zhàn)略全局，因此，對(duì)依規(guī)治黨的謀劃需保持足夠的戰(zhàn)略定力?？傮w而言，依規(guī)治黨的戰(zhàn)略定力是政治定力、思想定力與行動(dòng)定力的有機(jī)統(tǒng)一。

（一）保持政治定力，為依規(guī)治黨奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

政治定力是戰(zhàn)略定力的必要前提，它本身包涵嚴(yán)明的紀(jì)律意識(shí)與規(guī)矩遵循。黨的紀(jì)律是黨的生命，是黨保持凝聚力與戰(zhàn)斗力的重要保障。依規(guī)治黨的關(guān)鍵就是嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，使得廣大黨員自覺遵守黨的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩。在黨的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩上的定力如何，是一名黨員忠誠(chéng)于黨的內(nèi)在要求，是檢驗(yàn)黨員是否秉持堅(jiān)定的黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)的重要標(biāo)尺，是推進(jìn)依規(guī)治黨發(fā)展的現(xiàn)實(shí)政治要求。“如果黨的政治紀(jì)律成了擺設(shè)，就會(huì)形成‘破窗效應(yīng)，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性，黨就會(huì)淪為各取所需、自行其是的‘私人俱樂部。”①因此，依規(guī)治黨的首條規(guī)矩就是依據(jù)黨的政治紀(jì)律治黨，這是依規(guī)治黨的基本要求。這不僅是培育黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩的政治自覺，增強(qiáng)黨員干部的政治定力，而且還為依規(guī)治黨奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）保持思想定力，為依規(guī)治黨提供理論源泉

思想定力是戰(zhàn)略定力的扎實(shí)根基。“依規(guī)治黨”這一論斷的提出經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期的過程。建黨伊始，中國(guó)共產(chǎn)黨就認(rèn)識(shí)到了黨規(guī)黨紀(jì)對(duì)于自身建設(shè)的重要性，毛澤東曾在黨的六屆六中全會(huì)上明確提出“黨內(nèi)法規(guī)”這一概念②，意味著黨已深刻認(rèn)識(shí)到治黨首先要建章立制;在黨的十一屆三中全會(huì)上，鄧小平進(jìn)一步提出：“沒有黨規(guī)黨法，國(guó)法就很難保障……對(duì)于違反黨紀(jì)的，不管是什么人，都要執(zhí)行紀(jì)律?！雹蹚?qiáng)調(diào)了健全黨規(guī)黨法、嚴(yán)肅黨紀(jì)的重要性;江澤民在慶祝黨成立八十周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨組織每個(gè)黨員都要嚴(yán)格按照黨的章程和黨內(nèi)法規(guī)行事，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律。”④胡錦濤在十六屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上提出：“加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，著力提高制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、權(quán)威性，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。⑤”黨的十八大以來，黨中央提出“依規(guī)治黨”的重要論斷，強(qiáng)調(diào)尊崇黨章，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，十九大黨章又將“堅(jiān)持依規(guī)治黨”寫入其中，代表了中國(guó)共產(chǎn)黨開啟了新時(shí)代堅(jiān)持依規(guī)治黨的新征程，體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)持依規(guī)治黨的思想定力，充分彰顯了新時(shí)代繼續(xù)推進(jìn)依規(guī)治黨的理論自信。

（三）保持行動(dòng)定力，為依規(guī)治黨提供實(shí)踐保障

行動(dòng)定力是戰(zhàn)略定力的重要保障。幾年來，黨內(nèi)法規(guī)制定工作駛?cè)肟燔嚨?，共制定、修?0多部中央黨內(nèi)法規(guī)，超過現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)數(shù)量的40%。同時(shí)，黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行，堅(jiān)持有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究，以零容忍態(tài)度從嚴(yán)治黨，著力發(fā)揮巡視、監(jiān)督、問責(zé)三大“利劍”作用，為依規(guī)治黨的貫徹實(shí)施提供了有效保障。

二、以辯證思維抓根本

在依規(guī)治黨的實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視辯證唯物主義世界觀和方法論的運(yùn)用，既看到成績(jī)也看到不足，全面、一分為二地看待問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有聚焦、抓關(guān)鍵、有針對(duì)性。

（一）總體規(guī)劃與突出重點(diǎn)的辯證統(tǒng)一

推進(jìn)依規(guī)治黨的貫徹落實(shí)，一方面要著眼未來，系統(tǒng)全面地對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，通盤考慮各方情況和進(jìn)展，兼顧推進(jìn)的速度、力度和進(jìn)度，明確重點(diǎn)，以達(dá)到更好的效果。黨中央先后出臺(tái)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》與《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃（2018—2022年）》，對(duì)黨的制度建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃，明確了新時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的方向，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)步入常態(tài)化軌道，依規(guī)治黨的推進(jìn)邁出新步伐。另一方面還應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)，堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，有效促進(jìn)依規(guī)治黨的總體規(guī)劃。突出重點(diǎn)主要體現(xiàn)為抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，抓住了領(lǐng)導(dǎo)干部就等于抓住了整個(gè)黨員隊(duì)伍。

（二）外部懲治與內(nèi)部預(yù)防的辯證統(tǒng)一

依規(guī)治黨的順利進(jìn)行需防范違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，這就需要通過內(nèi)外因相結(jié)合的方法進(jìn)行標(biāo)本兼治。一方面要扎緊制度的“籠子”，通過完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制，“做到零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標(biāo)、上不封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡，”⑥從而使掌權(quán)者不得“任性”，確保權(quán)力在黨內(nèi)法規(guī)制度的軌道上運(yùn)行，構(gòu)筑外部懲治機(jī)制。另一方面，必須要加強(qiáng)對(duì)全體黨員的黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)廣大黨員對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度的認(rèn)知認(rèn)同，強(qiáng)化遵規(guī)守紀(jì)的思想自覺和行動(dòng)自覺，提高黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部的黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，形成內(nèi)在的柔性約束，構(gòu)筑內(nèi)部預(yù)防機(jī)制。

（三）黨紀(jì)與國(guó)法的辯證統(tǒng)一

黨紀(jì)與國(guó)法的辯證統(tǒng)一，事關(guān)依規(guī)治黨懲治功能的發(fā)揮，是黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。一方面，紀(jì)在法前，紀(jì)法分開。過去黨對(duì)黨紀(jì)和國(guó)法的關(guān)系定位不夠清楚，黨內(nèi)法規(guī)混同于國(guó)家法律，在使用上存在很多交叉重疊，黨紀(jì)處分與刑事處罰的界限往往比較模糊，存在紀(jì)法不分問題，因此，必須要厘清黨規(guī)與國(guó)法關(guān)系，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開。另一方面，黨紀(jì)和國(guó)法的有效銜接。黨紀(jì)和國(guó)法在制定主體、適用對(duì)象、適用范圍、運(yùn)作機(jī)制、功能性等方面雖各不相同，但黨紀(jì)和國(guó)法的制定都是基于黨和人民利益這個(gè)出發(fā)點(diǎn)，都是為了鞏固和發(fā)展社會(huì)主義、服務(wù)于推進(jìn)社會(huì)主義偉大事業(yè)的實(shí)踐目標(biāo)，因此，二者的方向與任務(wù)具有一致性，它們之間具有一定的銜接性與協(xié)調(diào)性。黨紀(jì)與國(guó)法有效銜接的首要路徑是建立黨紀(jì)與國(guó)法立法協(xié)調(diào)機(jī)制，二者之間在立法階段的關(guān)系處理得當(dāng)，執(zhí)行過程矛盾與沖突才會(huì)減少，最終才能形成黨紀(jì)和國(guó)法相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局。

三、以抓鐵有痕動(dòng)真格

依規(guī)治黨不僅涉及靜態(tài)的法規(guī)制度訂立，而且更多體現(xiàn)在法規(guī)建設(shè)基礎(chǔ)上的動(dòng)態(tài)治理過程中，更具有實(shí)踐性。因此，推進(jìn)依規(guī)治黨就必須增強(qiáng)法規(guī)制度的執(zhí)行力，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)，最大限度防止干部出問題，激發(fā)干部積極性。

（一）抓早與抓小相結(jié)合

大量案例表明，黨組織對(duì)一些黨員干部身上出現(xiàn)的小問題，沒有引起足夠重視，沒有及時(shí)進(jìn)行提醒與批評(píng)，才導(dǎo)致他們一步一步走向違紀(jì)違法的深淵。所以，“要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問題就及時(shí)處理，不能養(yǎng)癰遺患?！雹咦ピ?，也就是要及早抓住苗頭，將易發(fā)、多發(fā)問題制止在萌發(fā)狀態(tài);抓小，也就是要抓住小錯(cuò)，對(duì)任何違規(guī)違紀(jì)行為都要一查到底，不會(huì)因級(jí)別低、性質(zhì)輕、影響小等區(qū)別對(duì)待，防止小錯(cuò)最終釀成大錯(cuò)。抓早抓小實(shí)際上是緊抓源頭，將問題的萌芽狀態(tài)扼殺在搖籃中，遏制了出現(xiàn)重大問題的機(jī)會(huì)。在依規(guī)治黨的執(zhí)行過程中，要把對(duì)廣大黨員的各方面規(guī)范與約束要求落實(shí)到細(xì)處，延伸到八小時(shí)以外，切實(shí)做到提前預(yù)防與著眼細(xì)處相結(jié)合，對(duì)于違規(guī)違紀(jì)行為，無論大小，絕不姑息，謹(jǐn)防“破窗效應(yīng)”的發(fā)生，真正提高依規(guī)治理的實(shí)際效率，也為依規(guī)治黨積累有益經(jīng)驗(yàn)。

（二）抓常與長(zhǎng)抓相結(jié)合

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨取得階段性成效，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，這些顯著成效為依規(guī)治黨奠定了良好基礎(chǔ)，但必須清醒地認(rèn)識(shí)到依規(guī)治黨的長(zhǎng)期性，黨內(nèi)法規(guī)制度貫徹落實(shí)的艱難性。一方面，“四風(fēng)”和“腐敗”等黨內(nèi)突出問題具有長(zhǎng)期性，可能會(huì)出現(xiàn)反復(fù);另一方面，實(shí)踐還會(huì)不斷給黨帶來新問題與新考驗(yàn)，因此，必須持續(xù)不斷地完善與健全黨內(nèi)法規(guī)制度，這是解決黨內(nèi)突出問題與矛盾的一條重要途徑。歷史與現(xiàn)實(shí)也不斷證明，黨規(guī)制度嚴(yán)格實(shí)施的時(shí)期，黨內(nèi)突出矛盾和問題較少，而黨規(guī)制度實(shí)施寬松的時(shí)期，黨內(nèi)突出矛盾和問題相對(duì)較多。癥結(jié)就在于沒有抓長(zhǎng)、常抓，因此，解決黨內(nèi)突出問題不可能畢其功于一役，而是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，必須將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來抓，從長(zhǎng)抓與抓常上見功，嚴(yán)格執(zhí)行黨的法規(guī)制度，才能管住長(zhǎng)遠(yuǎn)、固住根本。

（三）嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合

依規(guī)治黨的具體目標(biāo)是通過自我凈化、自我治理以提高黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)須強(qiáng)化黨規(guī)黨紀(jì)的約束、保護(hù)和激勵(lì)三大功能，實(shí)現(xiàn)管理與保護(hù)相結(jié)合、嚴(yán)格監(jiān)督與信任激勵(lì)相結(jié)合，形成既有統(tǒng)一意志又生動(dòng)活潑的政治局面。也就是要“堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。”⑧嚴(yán)管能讓黨員干部強(qiáng)烈感受到違紀(jì)必究的外在壓力，迫使黨員干部不敢亂作為。厚愛則是在工作中給予黨員干部支持幫助、在心理上給予人文關(guān)懷、在生活待遇方面予以保障、在政治發(fā)展上給予激勵(lì)，增強(qiáng)他們的歸屬感、榮譽(yù)感，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，促使黨員干部肯作為、善作為。

四、以系統(tǒng)意識(shí)增實(shí)效

依規(guī)治黨作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要把握其整體性、全面性，又要著眼于依規(guī)治黨各個(gè)環(huán)節(jié)，把握其關(guān)聯(lián)性。它實(shí)際上強(qiáng)調(diào)的是依規(guī)治黨在整體推進(jìn)過程中的要素耦合，這不僅體現(xiàn)在其內(nèi)部的立規(guī)、執(zhí)規(guī)、督規(guī)等各方面的謀劃與協(xié)調(diào)，還體現(xiàn)在其外部與依法治國(guó)、以德治黨的統(tǒng)一，甚至與推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的各個(gè)方面的協(xié)調(diào)。

（一）點(diǎn)：科學(xué)設(shè)置依規(guī)治黨的各要素

依規(guī)治黨的整體提升，需要科學(xué)設(shè)置內(nèi)部各要素，也就是要做好黨內(nèi)法規(guī)的制定、執(zhí)行、監(jiān)督、保障四大工作。第一，立規(guī)重質(zhì)。當(dāng)前，黨內(nèi)法規(guī)的制定已由數(shù)量型立規(guī)轉(zhuǎn)為質(zhì)量型立規(guī)，要堅(jiān)持宏觀思考、總體規(guī)劃，系統(tǒng)完備、銜接配套，務(wù)實(shí)管用、簡(jiǎn)便易行，于法周延、于事簡(jiǎn)便，化繁為簡(jiǎn)、突出重點(diǎn)、針對(duì)時(shí)弊。第二，執(zhí)規(guī)在嚴(yán)。黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行是依規(guī)治黨的重要環(huán)節(jié)，執(zhí)規(guī)不嚴(yán)，質(zhì)量再高的法規(guī)也無濟(jì)于事。執(zhí)規(guī)在嚴(yán)關(guān)鍵在于真抓，靠的是嚴(yán)管。第三，督規(guī)在實(shí)。黨內(nèi)法規(guī)的有效執(zhí)行，除廣大黨員和黨組織的自覺遵守與執(zhí)行外，還需加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)遵守與執(zhí)行的監(jiān)督檢査，強(qiáng)調(diào)真正的落實(shí)，而不能是紙老虎，黨內(nèi)巡視、派駐監(jiān)督的實(shí)踐更是直觀地體現(xiàn)了督規(guī)在實(shí)的要求和效果。第四，違規(guī)必究。它是維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度嚴(yán)肅性和權(quán)威性的有效保障。實(shí)踐中要“對(duì)違反制度規(guī)定踩‘紅線，闖‘雷區(qū)的，要零容忍，發(fā)現(xiàn)一起就堅(jiān)決查處一起。”⑨使黨內(nèi)法規(guī)、制度真正成為依規(guī)治黨的硬約束。

（二）線：妥善處理各要素之間關(guān)聯(lián)

推動(dòng)依規(guī)治黨的發(fā)展還需妥善處理內(nèi)部各要素之間的關(guān)系，也就是要處理好立規(guī)與執(zhí)規(guī)、執(zhí)規(guī)與督規(guī)的關(guān)系等。就執(zhí)規(guī)與督規(guī)的關(guān)系而言，實(shí)際上它們統(tǒng)一于貫徹落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)的過程當(dāng)中，執(zhí)規(guī)缺失，督規(guī)就無從談起;督規(guī)缺失，執(zhí)規(guī)就會(huì)疲軟乏力，二者之間必須要相互結(jié)合，要同向發(fā)力。因此，黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行與監(jiān)督應(yīng)當(dāng)兼顧，既克服了黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行過程中自上而下單向度的缺陷，又將黨內(nèi)法規(guī)監(jiān)督體系的建設(shè)納入了貫徹執(zhí)行的工作布局之中，⑩兩者的有機(jī)統(tǒng)一，有利于保持黨內(nèi)法規(guī)的生命力和權(quán)威性，有利于培育黨內(nèi)法治精神。

（三）面：內(nèi)部要素與外部要素之間關(guān)聯(lián)

依據(jù)系統(tǒng)思維，依規(guī)治黨不僅要從內(nèi)部要素之間關(guān)聯(lián)出發(fā)，還要考慮與外部要素的對(duì)接，不能單純就依規(guī)治黨而談依規(guī)治黨，必須從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的有機(jī)統(tǒng)一中來深化對(duì)依規(guī)治黨的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持依規(guī)治黨與依法治國(guó)的銜接協(xié)調(diào)。依規(guī)治黨和依法治國(guó)同屬規(guī)則之治，依規(guī)治黨以依法治國(guó)為基礎(chǔ)，依法治國(guó)需要依規(guī)治黨來保障，二者是相輔相成的，協(xié)調(diào)統(tǒng)一于社會(huì)主義法治中國(guó)建設(shè)的實(shí)踐之中，而建設(shè)社會(huì)主義法治中國(guó)首先就要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國(guó)家的法治最大的區(qū)別。”?因此，為加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)主義法治中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的十九大報(bào)告提出，建立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，在其指導(dǎo)下，依規(guī)治黨要形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系、保證黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律的銜接與協(xié)調(diào)、各級(jí)黨組織和全體黨員要帶頭尊法學(xué)法守法用法等方面持續(xù)發(fā)力，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)的偉大目標(biāo)。

[注釋]

①十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）.中央文獻(xiàn)出版社，2014年版：第134頁(yè).

②毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991年：第528頁(yè).

③鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994年：第147頁(yè).

④江澤民文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，2006年：第290-291頁(yè).

⑤十六大以來重要文獻(xiàn)選編（下），中央文獻(xiàn)出版社，2008年版：第181-182頁(yè).

⑥習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編.北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)方正出版社，2015：102-103.

⑦習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編.中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)方正出版社，2016年：76頁(yè).

⑧中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)人民代表大會(huì)文件匯編.人民出版社，2017年：52頁(yè).

⑨做焦裕祿式的縣委書記.中央文獻(xiàn)出版社，2015年版：第59頁(yè).

⑩趙付科.習(xí)近平黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)思想論析.馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，2017（6）.

?習(xí)近平.在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班上的講話.人民日?qǐng)?bào)，2015-2-2（2）.