從“探親”到“攜手”

陳敏

今年1月，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議，將推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提升為國家戰(zhàn)略。

為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，川渝兩省市密集開展了“聯(lián)姻”活動(dòng)，各州市、各區(qū)縣、各部門積極行動(dòng)起來，探索開展合作項(xiàng)目。

7月23日，隨著《四川省人大常委會(huì)重慶市人大常委會(huì)關(guān)于協(xié)同助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的合作協(xié)議》的簽署，四川、重慶兩地人大常委會(huì)攜手助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的合作進(jìn)入新階段。

探親

川渝地域相接、山水相依、血脈相連、文化相融。黨中央作出推動(dòng)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略決策之后，兩地合作按下了“啟動(dòng)鍵”。市人大常委會(huì)也開始思考，如何發(fā)揮人大制度優(yōu)勢，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)？

建好“經(jīng)濟(jì)圈”，首先要融入“朋友圈”。今年6月16-17日，四川省人大常委會(huì)副主任劉作明帶隊(duì)到我市“探親”，雙方就人大立法工作及區(qū)域協(xié)同立法有關(guān)情況進(jìn)行交流，達(dá)成了基礎(chǔ)性共識。

這次“探親”，兩地人大在協(xié)同立法的基礎(chǔ)上，碰撞出了新的火花——拓展兩地人大常委會(huì)合作的深度和廣度。

在兩地人大常委會(huì)形成共識后，市人大常委會(huì)研究室開始起草合作協(xié)議初稿。

今年6月，經(jīng)過反復(fù)研究修改，合作協(xié)議初稿完成，在征求常委會(huì)各位副主任、秘書長意見后，形成送審稿提請常委會(huì)黨組會(huì)議審議。

其間，合作協(xié)議征求意見稿先后兩次發(fā)送四川省人大常委會(huì)征求意見。經(jīng)過深入研究、反復(fù)溝通、多次修改完善，川渝兩地人大常委會(huì)對合作協(xié)議內(nèi)容達(dá)成一致，并由兩地人大常委會(huì)黨組分別報(bào)經(jīng)同級黨委同意。

7月23日，四川重慶兩省市人大常委會(huì)就協(xié)同助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)合作事宜簽訂了合作協(xié)議，攜手推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

牽手

“人大助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持依法履職、堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效。兩地人大的合作，必須在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的戰(zhàn)略要求和重點(diǎn)工作，立足人大職能，以問題和效果為導(dǎo)向，依法協(xié)同助力重點(diǎn)工作和重大任務(wù)有序有力推進(jìn)。”市人大常委會(huì)主任張軒表示，要充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢，不斷深化地方人大合作，共同助推國家重大戰(zhàn)略順利實(shí)施，是川渝兩地人大的使命所在、職責(zé)所系。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是四川重慶兩地發(fā)展的重大機(jī)遇。

而此次川渝兩地人大常委會(huì)協(xié)同合作，重點(diǎn)在協(xié)同立法、聯(lián)動(dòng)開展監(jiān)督、協(xié)同開展代表活動(dòng)、人大制度理論與實(shí)踐研討4個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行。

在協(xié)同立法方面，重點(diǎn)在制定立法規(guī)劃和計(jì)劃，法規(guī)制定、法規(guī)實(shí)施監(jiān)督、法規(guī)清理等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)溝通與合作。

聯(lián)動(dòng)監(jiān)督方面，每年將選定1至2個(gè)與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)有關(guān)的重要事項(xiàng)、重大項(xiàng)目，聯(lián)動(dòng)開展監(jiān)督，有效推動(dòng)中心任務(wù)和重點(diǎn)工作落實(shí)。

協(xié)同開展代表活動(dòng)方面，將適時(shí)組織兩地代表開展跨區(qū)域視察調(diào)研，就雙方關(guān)心的重大事項(xiàng)同步向全國人大提出相關(guān)議案建議。

理論研究方面，將緊扣人大法定職權(quán)加強(qiáng)對重大理論和實(shí)踐課題的協(xié)同研究，共享理論研究成果，為兩地人大助力雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供智力支持。

為何在這些領(lǐng)域開展合作，基于怎樣的考量？

“從這幾個(gè)方面合作，能找到共同點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，以及雙方都關(guān)注的事情來著手?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)研究室主任張良皓說，協(xié)議要有可操作性，能夠真正使合作落到實(shí)處。

協(xié)同

合作協(xié)議的落實(shí)需要具體項(xiàng)目的推動(dòng)，合作的效果也需要通過具體項(xiàng)目來體現(xiàn)。怎樣使合作協(xié)議落地，并產(chǎn)生效果？

習(xí)近平總書記對推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，提出了4條戰(zhàn)略要求和7項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是7項(xiàng)重點(diǎn)工作之首，也是當(dāng)前應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊、擴(kuò)大有效投資的重要舉措。

因此，合作協(xié)議也提出，要以問題和效果為導(dǎo)向，圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、協(xié)同創(chuàng)新、國土空間布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)等重點(diǎn)任務(wù)，深入開展交流合作，有效推進(jìn)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。

兩地人大常委會(huì)在近期也將高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)一些項(xiàng)目。在立法項(xiàng)目上，近期兩地人大法制工作機(jī)構(gòu)積極對接，已有初步構(gòu)想。而在監(jiān)督項(xiàng)目上，兩地人大將重點(diǎn)關(guān)注交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

成渝中線高鐵是擬建的成渝間第四條、也是最快的一條鐵路通道，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的標(biāo)志性重大項(xiàng)目。今年以來，成渝中線高鐵建設(shè)一直在加快推進(jìn)，目前處于報(bào)批階段，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。

據(jù)悉，川渝兩地人大常委會(huì)計(jì)劃在今年第四季度分別聽取兩地政府關(guān)于成渝中線高鐵建設(shè)推進(jìn)情況的報(bào)告，推動(dòng)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)成渝兩地1小時(shí)通達(dá)。

為了推動(dòng)合作協(xié)議議定事項(xiàng)落地落實(shí)，兩地人大常委會(huì)合作將建立完善常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)定期會(huì)商、秘書長溝通協(xié)商、專委會(huì)專項(xiàng)工作交流、市州區(qū)縣人大常委會(huì)工作對接等常態(tài)化合作機(jī)制，不斷完善形式、豐富內(nèi)容，為唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟(jì)圈”貢獻(xiàn)人大智慧和力量。

“通過這些工作機(jī)制，可以推動(dòng)合作能真正落實(shí)下去，產(chǎn)生結(jié)果?！睆埩拣┱f。

自古川渝一家親，而今共赴新征程。合作協(xié)議簽署，將促進(jìn)兩地人大協(xié)作進(jìn)入新階段，展現(xiàn)地方人大的擔(dān)當(dāng)和作為。