抓關(guān)鍵 強措施 加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

王麗萍

摘要： 農(nóng)業(yè)在我國的地位十分重要，我國一直將工作側(cè)重點放在解決“三農(nóng)”問題，要想維持農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展并且保證發(fā)展的穩(wěn)定性，就要加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，從而改變集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)責(zé)不清、歸屬不明確和保護(hù)不嚴(yán)格的現(xiàn)狀。本文通過對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革對農(nóng)村發(fā)展的重要性分析，并且提出了針對加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的具體方法，旨在為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革提出參考性建議。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度;措施;甘肅農(nóng)村

【中圖分類號】F321.32【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1674-3733（2020）15-0272-01

引言：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革主要是在集體所有制方面進(jìn)行改革，通過股份制的形式將集體資產(chǎn)分配到農(nóng)民手中，使得農(nóng)民從中獲得經(jīng)濟利益，也就是說將集體經(jīng)濟的股權(quán)分配到農(nóng)民手中，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟體系的不斷完善，農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，這種改革制度是經(jīng)濟改革的必然趨勢，也是未來我國農(nóng)村經(jīng)濟騰飛 的有力保障。在甘肅農(nóng)村的集體產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，雖然取得了一定效果，但是在改革過程中仍然發(fā)現(xiàn)了一些問題阻礙改革的進(jìn)行。這就需要抓住關(guān)鍵點，采取有力措施，保證農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的順利進(jìn)行，推進(jìn)甘肅農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展。

1推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的重要性

由于傳統(tǒng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度下的農(nóng)民集體資產(chǎn)不屬于農(nóng)民個人，而是屬于農(nóng)民集體共同所有，所以會由所有農(nóng)民共同分配農(nóng)民集體資產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟效益，這種制度雖然在一定程度上有著公平性，但是卻有著一定的封閉性和制約性，因為在農(nóng)村享受經(jīng)濟效益的同時需要承擔(dān)一定義務(wù)，并且農(nóng)民處在一個較為封閉的環(huán)境下，如果農(nóng)民不存在這個農(nóng)村集體下，那么其就不能獲得集體資產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟效益。黨的十八屆三中全會提出了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，這種改革的目的是保證農(nóng)民的自身經(jīng)濟利益，在發(fā)展農(nóng)民股份制經(jīng)濟的同時讓農(nóng)民不再受傳統(tǒng)農(nóng)村集體制度的制約。在保證集體資產(chǎn)所獲得的經(jīng)濟利益按照股份制分配給農(nóng)民的基礎(chǔ)上，農(nóng)民對集體資產(chǎn)有著占有、收益以及退出的權(quán)利。這種改革制度在一定程度上削弱了傳統(tǒng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度對農(nóng)民的制約，為農(nóng)民打造了相對自由的經(jīng)濟環(huán)境，為甘肅農(nóng)村經(jīng)濟的良好發(fā)展，我國農(nóng)村經(jīng)濟的騰飛做出了重要的貢獻(xiàn)，對于我國實現(xiàn)新型社會主義農(nóng)村有著重大意義。

1.1實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源互換

與傳統(tǒng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度不同，產(chǎn)權(quán)制度改革在保證集體資產(chǎn)創(chuàng)造經(jīng)濟利益的情況下，對城鄉(xiāng)的要素實現(xiàn)了平等互換，并且明確集體資產(chǎn)以股份制形式為農(nóng)民集體所有，確定了集體產(chǎn)權(quán)的歸屬。

1.2完善資產(chǎn)運營機制

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革在一定程度下制定了集體資產(chǎn)運轉(zhuǎn)的機制，其在符合農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的情況下，使得集體資產(chǎn)順利運轉(zhuǎn)，提升了集體資產(chǎn)產(chǎn)生經(jīng)濟效益的效率，提高了集體資產(chǎn)的運營效果，集體資產(chǎn)運營制度相對于傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟得到有效改善，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著重要作用。

1.3保障農(nóng)民權(quán)益

農(nóng)民的身份在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革下得到一定程度下的轉(zhuǎn)變，在傳統(tǒng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度下，農(nóng)民身份具有一定的局限性，而在改革制度下，集體資產(chǎn)所獲得的經(jīng)濟效益將會分配到農(nóng)民身上，保障了農(nóng)民的自身利益，讓土地收益落實到農(nóng)村的每一戶中去，從而帶動農(nóng)民創(chuàng)造經(jīng)濟產(chǎn)能的積極性。

1.4促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革讓農(nóng)民在集體資產(chǎn)的分配、管理、使用以及監(jiān)督上享有一定的權(quán)利，使得農(nóng)民對集體資產(chǎn)有著主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，提高了農(nóng)民創(chuàng)造集體經(jīng)濟的熱情，保證了農(nóng)村經(jīng)濟的平穩(wěn)快速發(fā)展，打造了一個新時代背景下的社會主義新農(nóng)村。

2農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的具體方法

2.1完善集體經(jīng)濟，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

要想發(fā)展集體經(jīng)濟，就要推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作，制度改革在取得一定成果后，必然會帶動集體經(jīng)濟的快速發(fā)展，從而提高農(nóng)民的經(jīng)濟效益，農(nóng)村集體經(jīng)濟壯大后也必將推動產(chǎn)權(quán)制度改革，兩者平衡發(fā)展，最終使得農(nóng)民自身利益得到穩(wěn)定提高。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要組成部分，無論是傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟和新型農(nóng)村經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有力保證，只有將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，才能改變現(xiàn)在農(nóng)村的現(xiàn)狀，為我國的新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

2.2選拔管理型人才，培養(yǎng)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子

好的農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子不僅能對農(nóng)村集體經(jīng)濟運營方法指出建設(shè)性意見，幫助集體資產(chǎn)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟價值，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，還能對農(nóng)民起到帶頭示范作用，如果一個村子的帶頭人始終堅持跟黨走，積極學(xué)習(xí)黨的發(fā)展思想，那么整個村子也會受到帶頭人的思想熏陶，同時農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)班子不僅僅包括帶頭人，還包括其他農(nóng)民代表以及其他領(lǐng)導(dǎo)等，這些人群的思想覺悟和行為往往會跟隨帶頭人的步伐，所以一個班子擁有好的帶頭人對于整個農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展是十分重要的，班子人員思想高度統(tǒng)一，勁往一處使，這樣才能推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的改革，最終實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟高速發(fā)展的目標(biāo)。

2.3加強土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)

土地是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基石，如果將農(nóng)民手中的土地整合起來，進(jìn)行區(qū)域劃分和重新規(guī)劃，這樣就有了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，而土地流轉(zhuǎn)就是將農(nóng)民手中土地整合的有效途徑。在傳統(tǒng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度中，土地流轉(zhuǎn)一直是一個難題，這就需要農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子挨家挨戶去進(jìn)行思想勸導(dǎo)，讓農(nóng)民明白土地流轉(zhuǎn)以及土地整合的優(yōu)勢，并且給農(nóng)民一定的經(jīng)濟補償，將土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)問題解決，這樣在推進(jìn)農(nóng)村集體制度改革的過程中才會減輕人地矛盾的阻礙，繼續(xù)大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

2.4積極發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)

甘肅農(nóng)村具有農(nóng)業(yè)性強，地方特色性強的特點，同時空氣環(huán)境好，人口較少，相對于城市來說有著得天獨厚的優(yōu)勢，在推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的過程中，相關(guān)人員應(yīng)該抓住這一關(guān)鍵點，積極發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)，這是提高集體經(jīng)濟效益、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要手段，也是我國開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。將旅游業(yè)大力發(fā)展，可以保障農(nóng)民的自身利益，還可以帶動周圍城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的相互交換。

3結(jié)束語

在推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的過程中，要切實保護(hù)農(nóng)民自身利益，在不破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行制度改革，同時依據(jù)當(dāng)?shù)貙嵉厍闆r制定符合自身的改革方法，不可照搬其他地區(qū)的改革制度，依據(jù)甘肅農(nóng)村的特點以及天然優(yōu)勢，對改革制度進(jìn)行探索，實現(xiàn)我國農(nóng)村經(jīng)濟的飛速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]高順峰.探析農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的成效和改革措施[J].農(nóng)家參謀，2019，23：38.

[2]吳昕.分析農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的現(xiàn)實訴求及路徑選擇[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2018，2922：185+187.

[3]武麗.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實踐與探索——以山西省太谷縣為例[J].山西農(nóng)經(jīng)，2019，01：40-41+43.