鄉(xiāng)村振興視域下大理州綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面部署，為我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村開(kāi)辟了新道路，綠色農(nóng)業(yè)作為探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新模式，在平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然保護(hù)的前提下，助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。大理州在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)方面存在地理位置、國(guó)家政策傾斜等優(yōu)勢(shì)，而發(fā)展后勁不足，需要打造綠色發(fā)展著力點(diǎn)，形成綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，以綠色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;綠色農(nóng)業(yè);大理州

中圖分類號(hào)：F0629??文獻(xiàn)識(shí)別碼：A??文章編號(hào)：

2096-3157（2020）16-0142-02

2017年，習(xí)近平總書(shū)記在十九大首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并指出全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村，突出農(nóng)村現(xiàn)代化對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化的重要意義。2018年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，提出按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出階段性規(guī)劃[1]。2020年中央一號(hào)文件頒布，繼續(xù)高度關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，堅(jiān)持農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，因地制宜，突出發(fā)展重點(diǎn)，貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重中之重[2]。

綠色農(nóng)業(yè)概念，即為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)戶收益，同時(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品綠色無(wú)污染、環(huán)境無(wú)破壞的一種農(nóng)業(yè)發(fā)展類型。2017年提出深化農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持綠色助農(nóng)、綠色興農(nóng)，增加生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供給，并在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中指出要以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新興發(fā)展模式[3]，綠色農(nóng)業(yè)兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，在人與自然和諧共生的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收益增加、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，印證“綠水青山就是金山銀山”的深刻內(nèi)涵。

大理州作為第一批國(guó)家新型城市化綜合試點(diǎn)地區(qū)，在云南省率先推出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略責(zé)任制，成為探索開(kāi)展鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)先驅(qū)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要綠色農(nóng)業(yè)的助推，綠色農(nóng)業(yè)是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的趨勢(shì)[4]，在全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮重要作用。

一、大理州農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2019年，大理州農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4957億元，比上年增長(zhǎng)53%。其中：種植業(yè)（如糧食、糖料、煙葉、蔬菜等）產(chǎn)值2835億元，增長(zhǎng)58%;林業(yè)產(chǎn)值152億元，增長(zhǎng)102%;牧業(yè)產(chǎn)值1678億元，增長(zhǎng)37%;漁業(yè)產(chǎn)值109億元，增長(zhǎng)83%。目前大理州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多是以煙草、蔬菜、典型水果、堅(jiān)果、生物藥品等為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

大理州政府大力推崇“一縣一業(yè)”“一村一品”發(fā)展新模式，已取得初步進(jìn)展，以生態(tài)文明標(biāo)兵為目標(biāo)，大理州完成新一輪退耕還林、陡坡地生態(tài)治理共計(jì)27萬(wàn)畝，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品97種，漾濞核桃、賓川柑橘作為大理州特色農(nóng)產(chǎn)品，于2018年被認(rèn)定為中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，同時(shí)大理州積極培育高原特色農(nóng)業(yè)，為綠色農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供借鑒和指導(dǎo)。

大理州的農(nóng)業(yè)發(fā)展主要是高原特色農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)，在政府政策的帶動(dòng)下扶持相關(guān)龍頭企業(yè)的發(fā)展[3]?，F(xiàn)大理州已是煙草、特色水果、核桃、生物制藥等為代表的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力推崇“綠色食品牌”帶動(dòng)滇西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，以“一縣一業(yè)”“一村一品”新格局作為發(fā)展目標(biāo)，將農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)在新型政策體制下實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌和調(diào)整。

二、大理州農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，缺少知名產(chǎn)業(yè)

大理州依靠其獨(dú)特的地理位置和資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，雖有眾多企業(yè)，但缺少知名企業(yè)，全國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)千余家，目前大理州取得中國(guó)馳名商標(biāo)13個(gè)，國(guó)家地理標(biāo)志性商標(biāo)15個(gè)以及云南名牌產(chǎn)品67個(gè)，由于資金投入和技術(shù)支持匱乏，缺少農(nóng)業(yè)支柱性企業(yè)，且農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)品牌影響力較弱;高質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度不到位，缺乏成熟高效的市場(chǎng)營(yíng)銷平臺(tái)，影響高質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的銷售。

2缺少相關(guān)農(nóng)業(yè)資金及技術(shù)支持

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是加快大理州地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變和反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的重要?jiǎng)恿?。大理地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本條件和技術(shù)水平與其他區(qū)域明顯不同，科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步水平有更高發(fā)展?jié)摿ΑＴ谌瞬排囵B(yǎng)機(jī)制和吸引人才就業(yè)方面的政策措施不到位，缺乏高級(jí)管理人員和科技人員等;企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)含量低，市場(chǎng)基本競(jìng)爭(zhēng)力較低;農(nóng)戶的教育程度普遍較低，大多采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，難以學(xué)習(xí)和掌握對(duì)于較高水平的生產(chǎn)方式和技術(shù)。另外，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)以及基礎(chǔ)設(shè)施興建需要大量資金，而大理州在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面投資力度不足，缺少相關(guān)融資渠道，制約綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3環(huán)境承載力與農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅關(guān)系GDP的增長(zhǎng)，更要兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與節(jié)能減排的效率，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)需考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境承載力的關(guān)系。近幾年大理州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在提高耕地使用率、增加產(chǎn)出的同時(shí)，耕地生態(tài)環(huán)境遭到破壞，部分地區(qū)為提高經(jīng)濟(jì)收益種植大水大肥作物，濫用農(nóng)藥和化肥，導(dǎo)致耕地土壤重金屬及有害物質(zhì)超標(biāo);發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)水源灌溉，受土壤污染影響導(dǎo)致水資源污染，引發(fā)資源性缺水。

4基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展

隨著大理州政府治理洱海的措施的貫徹實(shí)施，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)自然條件的限制，大理州內(nèi)農(nóng)田灌溉缺水的情況嚴(yán)重，排水灌溉的設(shè)施落后，存在季節(jié)性缺水，不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展與商品運(yùn)轉(zhuǎn)流通，存在粗放式發(fā)展方式。大理州獨(dú)特的地形條件致使貨物運(yùn)輸發(fā)展滯后，長(zhǎng)途運(yùn)輸耗時(shí)長(zhǎng)，不利于農(nóng)產(chǎn)品的保鮮和及時(shí)送達(dá)。

三、大理州綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展措施

1壯大鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育高質(zhì)量特色產(chǎn)業(yè)

大理州全力打造“綠色食品牌”，推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)同步發(fā)展，大力培育烤煙、畜牧、生物、蔬菜、特色生鮮水果、干果等十大高原特色主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，壯大大理州優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[5];大力支持新興特色產(chǎn)業(yè)，如生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光休閑、特色小鎮(zhèn)休閑等;大力扶持大理州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，利用聚集發(fā)展效應(yīng)以龍頭企業(yè)帶動(dòng)地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以點(diǎn)帶面促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)，堅(jiān)持“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展新思路，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，構(gòu)建從種植、深加工到市場(chǎng)的綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈。

利用大型龍頭企業(yè)的資金、技術(shù)和市場(chǎng)影響力，帶動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，加大綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的培育力度，通過(guò)科學(xué)化規(guī)范化運(yùn)作經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)加工，以增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，整合分散的農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)[5]，將其經(jīng)濟(jì)利益與市場(chǎng)密切聯(lián)系，保證農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益，并實(shí)現(xiàn)整體利益最大化。做大做強(qiáng)大理州優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培植高質(zhì)量高原特色產(chǎn)業(yè)，培育以十大高原特色為主的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè);大力支持新興特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，以大理州的旅游業(yè)帶動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光休閑等。

2利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展農(nóng)村電商

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”深化發(fā)展，農(nóng)村電商成為鄉(xiāng)村振興的新動(dòng)力。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，擴(kuò)大電子商務(wù)入駐農(nóng)村的覆蓋面，興建網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)點(diǎn)，擴(kuò)大供銷社、郵政快遞企業(yè)等鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加強(qiáng)村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)寬渠道加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，運(yùn)用新社交平臺(tái)、短視頻平臺(tái)、直播平臺(tái)等提高宣傳力度，將電商總量做大做強(qiáng);推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)效應(yīng)整合農(nóng)產(chǎn)品供需，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3鼓勵(lì)科技創(chuàng)新促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展

增加綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入，擴(kuò)寬融資渠道，集合社會(huì)資金，服務(wù)于綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，增強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。綠色科學(xué)技術(shù)的推廣有助于節(jié)能減排，在提高資源利用率和環(huán)境承載能力基礎(chǔ)上，著重開(kāi)發(fā)新能源新材料，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，降低資源緊缺的壓力[5]。

建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)與全社會(huì)共同參與的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)體系，以市場(chǎng)推廣為目標(biāo)，籌劃建設(shè)重點(diǎn)綠色科技工程，打造綠色科技推廣示范縣、示范鄉(xiāng)、示范單位等[5];加強(qiáng)校企合作，鼓勵(lì)綠色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，將科研成果有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)利益;鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)科研投資，研發(fā)培育新品種，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品深加工，將科技發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)深度復(fù)合。

4強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，以市場(chǎng)監(jiān)管新要求，完善綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系、認(rèn)證管理辦法，構(gòu)建以安全評(píng)估、分類監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管為一體的新興質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，提高消費(fèi)者對(duì)大理州綠色農(nóng)產(chǎn)品的信任度，增強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益;建立標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工以及流通體系，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、衛(wèi)生管控，規(guī)范綠色農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)、審批等相關(guān)流程;構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管體系，加大調(diào)查農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染狀況力度，強(qiáng)化大理州農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量和環(huán)境安全管理，加強(qiáng)管控，預(yù)防大理州農(nóng)業(yè)面源污染。

5加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

發(fā)揮政府財(cái)政的積極效用，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)主體提供的集中區(qū)域修建農(nóng)田灌溉設(shè)施，改擴(kuò)建農(nóng)村道路、農(nóng)田水利和機(jī)動(dòng)車道，打造農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。由政府出資在大理州農(nóng)村地區(qū)建設(shè)引水工程、電力改造等，保證大理州農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活性基礎(chǔ)設(shè)施的正常供應(yīng)使用。科學(xué)規(guī)劃現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)滇西物流要道，打造面向南亞?wèn)|南亞的重要國(guó)際物流港;加強(qiáng)以5G基站為重點(diǎn)的新基建項(xiàng)目建設(shè)，加快提升大理州4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加大5G商用普及，為大理州發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)設(shè)施保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳南農(nóng)村金融推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的路徑策略分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2019，（12）：87～89

[2]余錢(qián)筑牢鄉(xiāng)村振興的組織基石[J].四川黨的建設(shè)，2019，（23）：42～42

[3]鄭子喬鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之綠色農(nóng)業(yè)問(wèn)題研究[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2018，（12）：49～49

[4]白增博新中國(guó)70年扶貧開(kāi)發(fā)基本歷程、經(jīng)驗(yàn)啟示與取向選擇[J].改革，2019，（12）：76～86

[5]王杰云南大理州綠色山地經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[D].昆明理工大學(xué)，2013

作者簡(jiǎn)介：

呂莎莎，大理大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生;研究方向：民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。