水利工程安全與質(zhì)量監(jiān)督管理體系存在問題與對策研究

張介炳

摘 要 水利工程安全質(zhì)量管理體系與組織結(jié)構(gòu)不一致，質(zhì)量控制與管理是過于形式化、法律法規(guī)不完善，質(zhì)量和安全測試設(shè)備分布不均。因此，有必要針對這些問題進(jìn)行深入分析。為了延長水利工程的使用壽命，建議借鑒國外先進(jìn)的工程管理模式，可以建立綜合網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建完整的安全流程和質(zhì)量機(jī)制的參考，改善法律監(jiān)督機(jī)制并執(zhí)行改善質(zhì)量和安全監(jiān)督與管理的改進(jìn)措施，結(jié)合本人從事建設(shè)的汕頭市下埔橋閘改建達(dá)標(biāo)加固工程、汕頭市海門灣橋閘重建工程和汕頭市練江水閘重建工程，談?wù)劚救藢λこ贪踩唾|(zhì)量監(jiān)督管理體系存在問題與對策研究，以為結(jié)構(gòu)水利工程安全性提供參考。

關(guān)鍵詞 水利工程;安全質(zhì)量;監(jiān)督管理;問題;對策

引言

水利工程建設(shè)過程復(fù)雜、建設(shè)時(shí)間長、管理難度大，因此，在水利工程建設(shè)過程中，建立合理高效的質(zhì)檢和安全檢查體系，施工人員必須按照要求進(jìn)行施工，才能保證施工質(zhì)量和水利工程安全。

1水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作存在的問題

（1）組織結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一。當(dāng)前，在我國水利工程項(xiàng)目的安全管理監(jiān)督主要方式有三種。首先，在水管理部門建立監(jiān)督和管理系統(tǒng)，并由一個(gè)特定的部門進(jìn)行監(jiān)督和管理。第二是水管理部門的全面監(jiān)督。第三是授權(quán)獨(dú)立的監(jiān)督部門。水利工程建設(shè)過程中缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量控制與管理組織結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致質(zhì)量和管理水平下降，從而影響了水利管理項(xiàng)目的效率。

（2）水利工程施工單位操作不符合國家標(biāo)準(zhǔn)。由于許多小型水利工程的興起，因此，一些小型水利在施工過程中不重視質(zhì)量而影響水利工程質(zhì)量情況經(jīng)常發(fā)生，其問題主要包括：①收取管理費(fèi)，由于不正當(dāng)?shù)氖杖≠M(fèi)用使水利資金的使用越來越緊張，從而導(dǎo)致偷工減料的現(xiàn)象。②小型節(jié)水項(xiàng)目數(shù)量的增加導(dǎo)致施工單位使用技術(shù)人員和維修技術(shù)人員的缺乏，建設(shè)人員建設(shè)的過程中由于操作不規(guī)范引發(fā)質(zhì)量問題。③根據(jù)研究，許多小型水利工程企業(yè)的施工人員都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，在施工過程中，由于他們沒有接受過專業(yè)的培訓(xùn)，無法解決施工過程中的一些專業(yè)問題，也無法保證自己的安全。

（3）質(zhì)量與安全監(jiān)督管理不到位。為了嚴(yán)格管理和控制水利工程施工的質(zhì)量，大多數(shù)工程施工隊(duì)都建立了較為完善的管理體系，但是在水利工程建設(shè)的影響下并不能完全發(fā)揮作用。在執(zhí)行過程中，管理人員、施工條件、工作環(huán)境和其他主客觀因素導(dǎo)致質(zhì)量、審核和安全管理的過于形式化。

2提高水利水電工程質(zhì)量監(jiān)管有效性的建議

2.1 構(gòu)建綜合性監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系

監(jiān)督和管理在水利工程的工作中非常復(fù)雜，并且施工涉及許多方面和許多過程。因此，建立綜合的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系需要考慮施工單位、施工隊(duì)、政府和社會(huì)，施工單位的管理是影響工程質(zhì)量和安全的關(guān)鍵因素。在項(xiàng)目施工期間，內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)不斷加強(qiáng)，以確保質(zhì)量和安全。水利工程質(zhì)量和安全監(jiān)督活動(dòng)主要由民用建筑專家和社會(huì)機(jī)構(gòu)開展負(fù)責(zé)，為更好地保證水利工程的安全和質(zhì)量，應(yīng)將管理職責(zé)分配給特定的社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人，對于安全和質(zhì)量控制的日常工作，政府部門要進(jìn)行定期檢查，并且必須對現(xiàn)有的非法行為處以嚴(yán)厲的懲罰。

2.2 建設(shè)安全與質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)體系

西方國家是統(tǒng)一、高效、嚴(yán)格的法律制度基礎(chǔ)上建立的水利工程和管理制度的一個(gè)項(xiàng)目，例如英國的管理制度可以分為幾個(gè)級(jí)別：法律級(jí)別、組織級(jí)別、技術(shù)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別、監(jiān)管體系是最高的級(jí)別，對于安全和質(zhì)量控制的法律效率，此級(jí)別的法律是最有效的，為了更好地實(shí)施法律法規(guī)，更詳細(xì)的法律規(guī)定成型可以開展更詳細(xì)的條理，并明確列出施工、管理和技術(shù)的細(xì)節(jié)。

2.3 加強(qiáng)對監(jiān)督管理工作人員的培訓(xùn)

在水利工程質(zhì)量管理中，通過加強(qiáng)對監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)，可以提高監(jiān)督人員和管理人員的責(zé)任感，并能提高施工員工專業(yè)技術(shù)，從而提高水利工程的質(zhì)量。通過對監(jiān)督和管理人員的培訓(xùn)，有必要合理地劃分團(tuán)隊(duì)，讓經(jīng)驗(yàn)豐富人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，對新員工進(jìn)行培訓(xùn)。另外，在水利工程的監(jiān)督質(zhì)量管理中，管理人員需要完善內(nèi)部管理制度，然后建立相關(guān)的規(guī)章制度，使監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)提高，并可以更好地規(guī)范自身的行為，從而更好地監(jiān)督和控制水利項(xiàng)目的質(zhì)量。

2.4 完善質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作制度

以下方面可用于不斷改進(jìn)監(jiān)督和管理工作體系：首先，加大推廣與質(zhì)量和安全有關(guān)的法律法規(guī)，并確保各種工作的正確執(zhí)行。其次，加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法開展各項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)單位的管理和監(jiān)督，以推動(dòng)水利工程建設(shè)的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。第三，建筑質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(duì)不僅要考慮員工的年齡結(jié)構(gòu)，而且還要考慮專業(yè)進(jìn)行合理的搭配，經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)督人員應(yīng)注意對新員工的培訓(xùn)，以構(gòu)成監(jiān)督團(tuán)隊(duì)中新監(jiān)督人員和老監(jiān)督人員之間的良好關(guān)系。第四，還需要加強(qiáng)監(jiān)督團(tuán)隊(duì)成員的專業(yè)和技能培訓(xùn)，根據(jù)水利工程的性質(zhì)和建設(shè)發(fā)展實(shí)際情況來看，必須派遣監(jiān)督管理人員到施工現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和控制施工中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，以確保工程的整體質(zhì)量[1]。

2.5 加大對質(zhì)量事故的懲罰力度

在水利工程質(zhì)量控制與管理中，想要提高質(zhì)量和安全性，必須提高和完善獎(jiǎng)懲制度，以更好地提高安全和質(zhì)量控制效果。對于項(xiàng)目涉及的質(zhì)量問題，有必要立即追究懲處相關(guān)負(fù)責(zé)人，以建立更有效的提高水利工程質(zhì)量，并確保水利工程項(xiàng)目安全穩(wěn)定地發(fā)展。

2.6 完善相關(guān)法律法規(guī)

水利工程的建設(shè)需要良好的相關(guān)政策和法律法規(guī)制度進(jìn)行保障，因此，建立和制定有關(guān)建筑質(zhì)量和安全的法律法規(guī)非常重要。在完善質(zhì)量和安全管理系統(tǒng)的過程中，應(yīng)建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)限，以確保監(jiān)督工作正常運(yùn)行。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向水利工程建設(shè)單位和有關(guān)人員征求意見，根據(jù)我國水利工程的特點(diǎn)建立健全的水利工程項(xiàng)目質(zhì)量管理和安全管理制度[2]。

3結(jié)束語

質(zhì)量和安全管理是水利工程管理的主要內(nèi)容。為了防止事故的發(fā)生和提高工程建設(shè)的質(zhì)量，必須根據(jù)工程的實(shí)際情況完善質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，建立完整的監(jiān)督管理機(jī)制和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以促進(jìn)水利工程的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 丁華.小型水利工程建設(shè)安全、質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)踐與思考[J].城市道橋與防洪，2016（4）：146-148，150，16.

[2] 胡哲人.論我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作管理中存在的問題及對策研究[J].中國水運(yùn)（下半月），2013，13（7）：148-149.