淺談基層聯(lián)合黨支部建設(shè)

倪浩添

摘 要：加強支部建設(shè)是黨的建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，黨支部作為黨的基礎(chǔ)組織，歷來都是共產(chǎn)黨加強自身建設(shè)的工作重點。聯(lián)合黨支部是基層黨組織一種創(chuàng)新形式，可以充分發(fā)揮基層組織推動發(fā)展、凝聚人心，促進生產(chǎn)、服務(wù)群眾的作用。

關(guān)鍵詞：基層支部;聯(lián)合;高質(zhì)量

根據(jù)“高質(zhì)量建設(shè)基層組織”的工作要求，近年來，中交二航局工程裝備分公司（以下簡稱裝備分公司）在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，注重對項目基層黨支部，尤其是聯(lián)合黨支部管理方式、活動載體和作用發(fā)揮的探索與創(chuàng)新，以基層黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，取得了良好的工作成效。

一、健全組織，創(chuàng)新載體，彰顯基層黨建工作活力

裝備分公司現(xiàn)有黨員87人。組織機構(gòu)主要包括8個機關(guān)部門、20余個基層項目（班組、維修保障培訓(xùn)中心）等單位。除機關(guān)和維保中心人數(shù)較多且較為集中外，其他幾個基層單位都規(guī)模較小，黨員人數(shù)大多不足5人。同時，受裝備分公司基層項目周期短、流動性強、規(guī)模小的業(yè)務(wù)特點，人員很難穩(wěn)定在一處，給基層黨的組織建設(shè)和黨員管理工作帶來較大困難。裝備分公司黨委也曾嘗試在每個基層單位甚至項目部設(shè)置黨支部，需對支部人員進行經(jīng)常性調(diào)整，大量工作精力消耗在事務(wù)性工作且無形增加了管理成本，支部的增加和人員頻繁調(diào)整并沒有達到預(yù)期的黨建工作效果。

針對以上情況，上級黨委經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，決定根據(jù)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》建立“聯(lián)合黨支部”，即按照“地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理”的原則，對裝備分公司深圳片區(qū)深圳六支項目、鹽港東項目、深中通道項目3個項目建立聯(lián)合黨支部，對聯(lián)合黨支部所屬的3個基層單位采取行政管理相對獨立、支部工作統(tǒng)一部署的工作原則。2019年7月15日正式成立分公司深圳片區(qū)聯(lián)合黨支部，該支部基本情況如下。

目前，支部現(xiàn)有黨員有7名，員工49名，提交入黨申請書青年員工8人。

深圳六支項目基本情況為裝備分公司在深圳6支項目員工總數(shù)為29人，黨員4人，歸項目部統(tǒng)一管理。深中通道項目基本情況為2019年7月，深中通道項目成槽施工正式開工，12月深中通道項目正式完工。鹽港東項目基本情況為2019年4月，深圳鹽港東立交工程項目人員陸續(xù)進場，該項目是深圳市第一個預(yù)制裝配式橋梁項目，為深圳市裝配式橋梁示范工程。

二、找準(zhǔn)定位，明確任務(wù)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

基層黨支部是落實上級黨組織工作部署安排，貼近黨員和職工群眾的最基層黨組織，其作用發(fā)揮的好壞直接影響上級黨委各項工作能否得到有效貫徹，也影響著黨組織在群眾心中的地位。深圳片區(qū)聯(lián)合黨支部準(zhǔn)確把握自身職責(zé)定位，努力做到黨建規(guī)定動作不折不扣，自選動作有

特色。

（一）加強思想政治建設(shè)，為發(fā)展保駕護航

一是黨建工作強不強，關(guān)鍵是黨建工作的責(zé)任制強不強。深圳片區(qū)支部嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求，積極履行黨建工作責(zé)任制，完成了項目《黨支部黨建策劃書》，認(rèn)真貫徹落實上級黨組織和公司部署，結(jié)合本單位實際制定黨支部年度工作計劃。

二是根據(jù)現(xiàn)場生產(chǎn)管理實際，明確項目決策事項清單，對按規(guī)定由基層黨支部研究決定的事項，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，由支部或班子會討論作出決定，切實把好政治關(guān)、政策關(guān)、

程序關(guān)。

三是常態(tài)化進行學(xué)習(xí)。結(jié)合開展“每周兩小時業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)”“三會一課”學(xué)習(xí)等，開展企業(yè)戰(zhàn)略、管理理念宣貫，結(jié)合項目實際實時解碼分公司戰(zhàn)略。發(fā)揮支部主體作用，制定專項學(xué)習(xí)計劃，完成員工思想動態(tài)調(diào)研報告。

（二）緊跟黨走，積極落實黨委各項工作

一是做好黨建管理系統(tǒng)使用維護，開展好網(wǎng)上黨建，提升支部基礎(chǔ)黨務(wù)工作運轉(zhuǎn)效率，推動黨支部標(biāo)準(zhǔn)化管理，及時根據(jù)黨支部動態(tài)錄入相關(guān)信息。二是不斷強化黨員教育工作，用好“學(xué)習(xí)強國”和交建通等在線學(xué)習(xí)

平臺。

（三）以標(biāo)準(zhǔn)化促進基層黨建工作達標(biāo)

一是嚴(yán)格遵循黨員發(fā)展工作程序，做好發(fā)展黨員工作，建立明確的黨員發(fā)展計劃和相應(yīng)的臺賬、記錄。二是對黨員開展各種形式的培訓(xùn)，黨員參加培訓(xùn)時間不少于32學(xué)時/年，覆蓋率100%，黨員骨干作用發(fā)揮充分。三是積極參加上級和外部培訓(xùn)等途徑，新任職基層黨支部書記及兼職黨務(wù)人員半年內(nèi)接受任前崗位適應(yīng)性培訓(xùn)。

（四）強化黨建基礎(chǔ)制度建設(shè)

一是開展項目黨建工作策劃，系統(tǒng)分析項目黨建環(huán)境，明確黨建工作任務(wù)目標(biāo)，根據(jù)實際情況制定專項工作方案，并做好組織實施。二是堅持支部“三會一課”制度，暢通思想溝通渠道，使黨組織及時聆聽到整個員工隊伍的心聲。堅持問題導(dǎo)向，有效落實談心談話制度。三是落實工作紀(jì)實管理要求，認(rèn)真規(guī)范做好《黨支部工作手冊》《黨員手冊》記錄。

（五）抓住關(guān)鍵少數(shù)，加強班子建設(shè)

一是加強項目領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，每月至少召開一次班子會，有效參與項目重大問題決策，研究本單位“三重一大”等重要問題。二是適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展變化形勢，以主題教育學(xué)習(xí)為平臺，認(rèn)真學(xué)習(xí)分公司及上級管理理念，學(xué)習(xí)新的管理知識，不斷汲取經(jīng)驗，創(chuàng)新管理辦法。三是認(rèn)真履行人才工作主體責(zé)任，黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實人才工作第一責(zé)任人職責(zé)，研究、分析本單位人才現(xiàn)狀，制定本單位人才工作相關(guān)培養(yǎng)計劃、措施。

（六）圍繞需求強培訓(xùn)、提技能

一是開展員工崗位能力和職業(yè)技能開發(fā)，充分利用“每周兩小時”等平臺，制定項目員工的日常教育計劃，根據(jù)實際需求組成了學(xué)習(xí)興趣小組，開展“人人都是班組長”人才培育計劃和“每天學(xué)習(xí)半小時”閱讀活動。二是嚴(yán)格落實“導(dǎo)師帶徒”工作，新進員工與老員工一對一結(jié)對，制定導(dǎo)師帶徒培養(yǎng)計劃，每月定期檢查，做到師帶徒工作從一而終。三是做好生產(chǎn)一線員工、專業(yè)技術(shù)人員、35歲以下青年骨干人才的培養(yǎng)選拔工作。分梯隊培養(yǎng)操作技能人員，積極鼓勵、督促員工參與職稱評審及職業(yè)資格認(rèn)定。

（七）強化文化建設(shè)工作，文化認(rèn)同不斷強化

一是強化分公司企業(yè)文化的感召力。明確項目的奮斗目標(biāo)、文化建設(shè)目標(biāo)。二是加強新聞宣傳工作。加強通訊員隊伍建設(shè)和培養(yǎng)，制定年度宣傳報道計劃，認(rèn)真完成上級單位下達的宣傳報道任務(wù)。做好重大工程節(jié)點、重大新聞事件、重要工作、典型人物和優(yōu)秀團隊先進事跡的宣傳工作。三是加強精神文明建設(shè)。組織開展社會主義核心價值觀教育活動、履行央企責(zé)任義務(wù)活動等，培育和踐行社會主義核心價值觀，組織開展志愿服務(wù)活動。

（八）強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，廉潔文化氛圍不斷強化

一是認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實履行好班子成員“一崗雙責(zé)”。項目黨組織負(fù)責(zé)人同其他班子成員和關(guān)鍵崗位從業(yè)人員分別簽訂廉潔承諾書。建立健全廉政建設(shè)組織機構(gòu)，按規(guī)定配齊人員，明確職責(zé)，發(fā)揮作用，履職記錄齊全。

二是嚴(yán)格執(zhí)行廉政談話制度，黨組織負(fù)責(zé)人與班子成員、關(guān)鍵崗位人員每年至少進行一次廉政談話。

（九）群團合力促和諧，幸福項目提勢氣

在上級品質(zhì)提升精神的指引下，支部以活力群團、有為群團、溫情群團為目標(biāo)，積極搭建平臺。

一是堅持黨建帶工建、帶團建，黨支部定期研究布置工會和共青團工作。規(guī)范成立項目團支部，配備工會小組長。成立勞動競賽工作小組、廠務(wù)公開工作小組等組織，發(fā)揮職工參與項目管理的作用。

二是維護員工的權(quán)益，落實員工休息休假制度。及時慰問婚喪病困員工，做好困難職工幫扶工作，及時開展志愿者服務(wù)等工作，“中秋對員工送祝?！薄皢T工過集體生日”等為員工辦好事、辦實事的活動也都有序進行，使員工感受到家的溫暖。

三是開展豐富多彩、員工喜聞樂見的文體活動，鼓勵員工健身運動，通過開展“中秋文體活動”“籃球友誼賽”“冬季運動會”等活動，鍛煉員工的身體，調(diào)動青年員工的生活激情，引導(dǎo)他們擁有樂觀向上的人生心態(tài)。

三、健全管理，強化考核，建立健全基層黨建長效機制

基層黨建的順利開展，需要一整套科學(xué)完善的制度體系作為支撐和保障。2019年，分公司黨委在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，建立健全了一套科學(xué)、規(guī)范的基層黨組織考核評價及激勵體系，陸續(xù)出臺了《黨支部工作手冊》《基層黨支部工作目標(biāo)責(zé)任書》《基層支部書記考核辦法》等制度性文件，進一步規(guī)范了包括聯(lián)合黨支部在內(nèi)的黨支部、基層領(lǐng)導(dǎo)班子的組建模式和工作職責(zé)，同時也對如何提升基層黨建工作水平提出了明確要求。為確保基層黨建工作高效開展，裝備分公司黨委還進一步明確了黨建工作聯(lián)系點，成立“不忘初心、牢記使命”主題教育巡回指導(dǎo)組，按時參加支部對照黨章黨規(guī)找差距、組織生活會、黨建考核暨班子述職會，對各支部工作分別進行指導(dǎo)，主動幫助解決可能遇到的問題和困難，各支部定期向黨委匯報

工作。

不斷建立健全黨支部工作評價體系，堅持每年上級黨委與聯(lián)合黨支部簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，根據(jù)現(xiàn)場實際細化考核目錄，黨建聯(lián)系點定期開展支部工作檢查。年終開展綜合考核，考核結(jié)果直接與項目班子各項成績掛鉤。這些措施既充分調(diào)動了黨支部做好黨建工作的積極性與主動性，也有效促進了黨建工作對中心工作的引領(lǐng)，推動了項目生產(chǎn)管理的有序進行。圍繞施工企業(yè)的工作實際，聯(lián)合黨支部并未弱化虛化，黨建工作初步取得了一些工作經(jīng)驗，也得到了職工群眾的有效認(rèn)可。