烏蒙山地區(qū)旅游一體化協(xié)調(diào)發(fā)展研究
——以昭通市為例

（云南師范大學(xué) 旅游與地理科學(xué)學(xué)院，云南 昆明 650500）

關(guān)鍵字：區(qū)域旅游一體化；烏蒙山區(qū)；昭通市；協(xié)調(diào)發(fā)展

旅游業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)率已超過(guò)10%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。隨著旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈，在此環(huán)境下，各區(qū)域之間的旅游合作明顯加快，呈現(xiàn)區(qū)域旅游一體化發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)學(xué)界的專(zhuān)家學(xué)者對(duì)此展開(kāi)大量的研究，學(xué)術(shù)成果碩多，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是對(duì)旅游一體化的概念進(jìn)行定義，如徐文燕認(rèn)為旅游一體化是指打破區(qū)域壁壘，加強(qiáng)旅游合作與互動(dòng)，形成無(wú)障礙的旅游聯(lián)合，最終取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的合作發(fā)展機(jī)制[1]；吳國(guó)清認(rèn)為區(qū)域旅游一體化是指區(qū)域旅游地之間，出于對(duì)整個(gè)或局部市場(chǎng)的預(yù)期和總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在市場(chǎng)引導(dǎo)下，通過(guò)文化、資源或政治上的聯(lián)系，采取全方位合作，包括形態(tài)、資源、市場(chǎng)、品牌、信息、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、制度等的一體化[2]，總的來(lái)說(shuō)，對(duì)于旅游一體化的概念，目前學(xué)術(shù)界尚無(wú)公認(rèn)的定義。二是研究?jī)?nèi)容側(cè)重于旅游一體化發(fā)展模式、發(fā)展路徑、發(fā)展對(duì)策等的研究，如張軒運(yùn)用系統(tǒng)理論分析、理論聯(lián)系實(shí)際等研究方法對(duì)吉林省區(qū)域旅游一體化發(fā)展的路徑、模式展開(kāi)研究[3]；萬(wàn)科對(duì)江西省昌九區(qū)域旅游一體化的發(fā)展對(duì)策進(jìn)行定性研究[4]。三是研究范圍以旅游業(yè)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角、珠三角等東部沿海地區(qū)和省級(jí)行政范圍的長(zhǎng)株潭城市群、三峽旅游經(jīng)濟(jì)圈、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)等中部地區(qū)為主，如如聶獻(xiàn)忠以長(zhǎng)三角旅游區(qū)為研究對(duì)象，對(duì)該區(qū)一體化進(jìn)程的形成演變、空間特征及空間發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了研究[5]。綜上所述，我國(guó)區(qū)域旅游一體化的研究?jī)?nèi)容主要集中在概念及內(nèi)涵、如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展等方面，理論研究比較少，且缺乏系統(tǒng)性[6-13]；研究方法以定性分析為主，定量分析較少；研究范圍以大、中尺度為主，對(duì)旅游資源豐富的西南山區(qū)和小尺度地區(qū)的研究較為鮮見(jiàn)；基于此，本文以小尺度的云南省昭通市為研究對(duì)象，昭通市地處烏蒙山地區(qū)，云、貴、川和渝的結(jié)合部，是連接三省一市的重要交通要道，轄一區(qū)十縣，土地面積23021平方公里，地形以山地為主，高原季風(fēng)立體氣候特征明顯，降水較多，生物資源豐富，旅游資源獨(dú)特，是滇東北旅游區(qū)主要組成部分，是川南旅游圈與滇中、黔西北旅游圈重要連接點(diǎn)。2018年，全市人均GDP為1.61萬(wàn)，在全省16個(gè)州（市）中，排名最后一位；各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有待提高，除水富市外都被列為國(guó)家級(jí)貧困縣；旅游業(yè)總收?入為234.68億元，在全省16個(gè)州（市）中，排名第14位。在綜述前人區(qū)域旅游一體化研究的基礎(chǔ)上，分析昭通市旅游一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性和基本特征，深入剖析全市旅游一體化協(xié)調(diào)發(fā)展存在的不足，針對(duì)性提出促進(jìn)昭通市旅游一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議，以期為相似區(qū)域的旅游一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程提供決策參考，以旅游扶貧幫助該地區(qū)貧困人口脫貧致富具有一定的實(shí)踐意義。

一、昭通市旅游一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的必然性

昭通市各縣（市區(qū)）地域相連，旅游資源在地理空間上分布比較集中，且具有較強(qiáng)互補(bǔ)性、差異性，有利于形成旅游集聚，但目前全市旅游發(fā)展還處于點(diǎn)、線(xiàn)、面發(fā)展階段，沒(méi)有形成區(qū)域合作，縣與縣之間競(jìng)爭(zhēng)也比較激烈，因此在區(qū)域旅游合作趨勢(shì)和一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、川渝滇黔無(wú)障礙旅游區(qū)建設(shè)背景下，依托昭通市優(yōu)勢(shì)的區(qū)位條件，推動(dòng)區(qū)域旅游一體化協(xié)調(diào)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)的必然性。

（一）綜合交通運(yùn)輸體系初步形成

昭通市正在推進(jìn)“一環(huán)兩橫四縱六聯(lián)絡(luò)”全市2小時(shí)、周邊中心城市3小時(shí)的高速公路交通圈的建設(shè)，其中213 國(guó)道、銀昆高速（G85）已成為貫穿昭通市南北的通道，昭樂(lè)、巧蒙等高速正在建設(shè)中；正在推進(jìn)“兩橫四縱一樞紐”銜接昆明、成都、重慶、貴陽(yáng)等城市的2小時(shí)快速鐵路交通圈建設(shè)，其中內(nèi)昆鐵路已建成，渝昆高鐵、成昆高鐵開(kāi)建；正在推進(jìn)“1+4”民用航空機(jī)場(chǎng)體系建設(shè)，其中昭通機(jī)場(chǎng)航線(xiàn)新增北京、成都、重慶、貴陽(yáng)等中程航線(xiàn)，鎮(zhèn)雄機(jī)場(chǎng)正在修建；正在推進(jìn)“一線(xiàn)四港九碼頭三轉(zhuǎn)運(yùn)”金沙江水運(yùn)網(wǎng)建設(shè)，其中水富港已建成；昭通市境內(nèi)已有8條公路到縣。市內(nèi)多條干線(xiàn)交通線(xiàn)路初步構(gòu)成了水陸空兼?zhèn)涞木C合交通走廊，為昭通市旅游一體化協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）全市旅游資源分布比較集中

旅游要素資源在地理空間上的集中，有利于形成旅游集聚，推動(dòng)旅游的發(fā)展，昭通市擁有豐富的、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游資源要素。全市共有367個(gè)旅游資源點(diǎn)，有58種旅游資源基本類(lèi)型（全國(guó)74種），在眾多旅游資源，最奇特的要數(shù)自然、人文旅游資源，形成了3條旅游資源分布比較集中的旅游帶，分別是昭水南絲綢古道旅游帶、水巧高峽平湖旅游帶、鎮(zhèn)彝威紅色文化旅游帶，大山包黑頸鶴景區(qū)、西部大峽谷溫泉兩龍頭景區(qū)沿主要交通干線(xiàn)分布，昭陽(yáng)區(qū)古城、黃連河瀑布、扎西會(huì)議會(huì)址、豆沙關(guān)古鎮(zhèn)等優(yōu)質(zhì)景點(diǎn)分布較為集中，有利于形成旅游集聚效應(yīng)，為昭通市旅游一體化協(xié)調(diào)發(fā)展提供動(dòng)力。

（三）旅游資源要素特色十分鮮明

昭通市獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和悠久的歷史文化，造就了獨(dú)一無(wú)二的自然、歷史、文化旅游資源，主要形成濕地生態(tài)、朱提文化、民族文化、山水峽谷庫(kù)區(qū)、絲綢古道古鎮(zhèn)、溫泉養(yǎng)生、紅色文化、民族商品旅游資源七大特色旅游資源[14]，其中昭陽(yáng)區(qū)古城主要以朱提文化資源為主，大關(guān)黃連河景區(qū)主要以瀑布資源為主，鹽津豆沙關(guān)景區(qū)主要以歷史文化資源為主；水富西部大峽谷溫泉主要以水電、溫泉地?zé)豳Y源和植物資源為主，威信主要以紅色旅游資源為主，昭通市各縣豐富的旅游資源要素在地理空間組合上具有很大的差異性和互補(bǔ)性，為全市旅游一體化協(xié)調(diào)發(fā)展提供資源支撐。

（四）旅游資源和游客資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

綜合比較昭通市內(nèi)的景點(diǎn)，水富西部大峽谷溫泉、昭陽(yáng)區(qū)大山包景區(qū)資源豐富多樣、交通便利，兼具旅游資源優(yōu)勢(shì)和客源優(yōu)勢(shì)，大關(guān)黃連河、鹽津豆沙關(guān)、威信紅色旅游等景區(qū)與主要交通干線(xiàn)相鄰，更具客源集散的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)；彝良、巧家等縣旅游資源豐富、分布集中，更具旅游資源優(yōu)勢(shì)，各縣景區(qū)在旅游資源和客源市場(chǎng)上具有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)特征，有利于增強(qiáng)區(qū)域旅游一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力[15]。

二、昭通市旅游發(fā)展的基本特征

近年來(lái)，全市推行“六大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列扶持政策，加大固定資產(chǎn)投資，旅游業(yè)得到快速發(fā)展，使昭通市實(shí)現(xiàn)由旅游弱市、旅游小市向旅游大市的發(fā)展。

（一）旅游業(yè)發(fā)展實(shí)力明顯增強(qiáng)

昭通市旅游業(yè)總收入呈不斷增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全市旅游業(yè)總收入從2005年的40.70億元增到2018年的236億元，增長(zhǎng)了5.8倍；2018年昭通市旅游業(yè)總收入占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的26.53%，旅游業(yè)的戰(zhàn)略性支柱作用凸顯（如圖1）。

圖1 2005-2018年昭通市旅游業(yè)總收入變化趨勢(shì)

（二）旅游業(yè)創(chuàng)匯效應(yīng)逐漸凸顯

昭通市接待海外旅游者人數(shù)和旅游外匯收入總體上都呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但有所波動(dòng)。全市接待海外旅游者從2005年的231人次增到2017年的1616人次，增長(zhǎng)6.70倍；全市旅游外匯收入從2005年的5.58萬(wàn)美元增到2017年的59.67萬(wàn)美元（除2013年），增長(zhǎng)10.68倍，2013年因世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇、昭通市通過(guò)《遠(yuǎn)方的家》拍攝制作播放、舉辦“磅礴烏蒙，神奇昭通”旅游展、舉辦“西部大峽谷杯半程馬拉松賽”等，昭通旅游的知名度有所提升，接待海外增多（如圖2）。

圖2 2005-2017年昭通市海外旅游者和旅游外匯收入變化趨勢(shì)

（三）旅游業(yè)收入效應(yīng)比較明顯

昭通市接待國(guó)內(nèi)旅游者人數(shù)和國(guó)內(nèi)旅游收入都呈逐年遞增趨勢(shì)。全市接待國(guó)內(nèi)旅游者從2005年的197.91萬(wàn)人次增到2017年的3 278.43萬(wàn)人次，增長(zhǎng)16.57倍；全市國(guó)內(nèi)旅游收入從2005年的4.68億元增到2017年的234.64億元，增長(zhǎng)50.14倍（如圖3）。

圖3 2005-2017年昭通市國(guó)內(nèi)旅游者和國(guó)內(nèi)旅游收入變化趨勢(shì)

（四）旅游業(yè)服務(wù)體系初具雛形

近年來(lái)，昭通市高度重視旅游業(yè)發(fā)展，加大力度投資，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施體系初步形成。2016年昭通市有23家星級(jí)酒店，61家經(jīng)濟(jì)型酒店，24個(gè)旅行社，115家星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，11家特色民居客棧，3家旅游汽車(chē)運(yùn)輸公司，8家旅游餐館，4家旅游團(tuán)隊(duì)餐飲，45家旅游定點(diǎn)接待單位，1個(gè)自駕營(yíng)地，46個(gè)旅游廁所，30個(gè)游客休息站，35個(gè)觀景臺(tái)。

總的來(lái)說(shuō)，目前昭通市旅游業(yè)雖得到快速發(fā)展，但與麗江、大理相比還有待提高，且要想在日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)把昭通市建成“旅游強(qiáng)市”的目標(biāo)，昭通市需加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，推進(jìn)全市區(qū)域旅游一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、昭通市旅游一體化協(xié)調(diào)發(fā)展存在的不足

“十二五”以來(lái)，昭通旅游業(yè)雖有較快發(fā)展，但同大理、香格里拉、麗江周邊城市相比，昭通旅游業(yè)發(fā)展離實(shí)現(xiàn)“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”還有很大的差距，全市在公路交通通達(dá)性、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游資源整合、區(qū)域旅游知名度等方面交流合作不全面，制約了昭通市區(qū)域旅游一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）景區(qū)之間的交通通達(dá)性較差

便利的旅游交通為旅游者出行提供基礎(chǔ)保障，昭通市初步形成了水陸空一體綜合交通運(yùn)輸體系，但全市內(nèi)部旅游交通通達(dá)性較差，大多數(shù)由主干道通往腹地縣鄉(xiāng)、景區(qū)與景區(qū)之間、景區(qū)內(nèi)部的公路等級(jí)較低、道路蜿蜒崎嶇、路面窄、路況差、易堵塞，且景區(qū)之間旅游線(xiàn)路較少，長(zhǎng)期以來(lái)，滯后的交通使一些“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”奇觀景色被人少知，極大的制約昭通市區(qū)域旅游一體化發(fā)展。

（二）旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠健全

近來(lái)年，昭通市著力于旅游目的地的打造、旅游景區(qū)景點(diǎn)的構(gòu)建、旅游品牌宣傳、各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施的修建、旅游扶貧等，但昭通市旅游發(fā)展起步晚、底子薄、基礎(chǔ)差，吃、住、行、游、購(gòu)、娛的基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，目前全市星級(jí)賓館、旅行社數(shù)量很少，各大景區(qū)景點(diǎn)正在建設(shè)中，相關(guān)的旅游標(biāo)示設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、餐飲設(shè)施、娛樂(lè)設(shè)施、購(gòu)物設(shè)施類(lèi)型單一、數(shù)量少。

（三）旅游資源整合配置程度較低

昭通旅游資源豐富，類(lèi)型齊全，數(shù)量較多，資源稟賦高，主要形成七大特色旅游資源，大山包黑頸鶴國(guó)家公園、水富西部大峽谷溫泉、昭陽(yáng)區(qū)古鎮(zhèn)、扎西會(huì)議會(huì)址等自然、文化、歷史資源各具特色、空間分布合理、資源互補(bǔ)性強(qiáng)，打造成精品區(qū)域性的旅游產(chǎn)品的稟賦高，但受自身交通、資金、管理等局限，沒(méi)有進(jìn)行資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合理整合開(kāi)發(fā)旅游資源，如威信縣和鹽津縣豆沙關(guān)以“紅色”旅游、“絲綢古道古鎮(zhèn)”為主旅游方式，游客逗留時(shí)間短，與市內(nèi)其它縣的特色旅游資源整合程度較低，未形成有效互動(dòng)，直接制約了昭通旅游資源綜合經(jīng)濟(jì)價(jià)值的進(jìn)一步提高。目前市內(nèi)規(guī)劃有3條旅游帶，但還在建設(shè)中，且未構(gòu)成旅游“資源互補(bǔ)，客源互送”的空間格局，旅游資源整合還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）區(qū)域旅游形象宣傳存在缺失

區(qū)域旅游品牌形象是旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素，直接影響游客的選擇，昭通市目前旅游品牌形象不突出，宣傳力度不夠，知名度較小。一方面是尚缺乏高層次、大名氣的品牌產(chǎn)品，談到云南的旅游產(chǎn)品，旅游者首先想到的是麗江古城、玉龍雪山，大理蒼山、洱海、白族文化，迪慶香格里拉、虎跳峽，其次想到的可能是騰沖火山熱海、羅平油菜花、丘北普者黑等，雖然大山包黑頸鶴國(guó)家公園、水富西部大峽谷溫泉在省內(nèi)有一定的市場(chǎng)知名度，但與麗江、大理、西雙版納相比，昭通市旅游品牌形象不夠突出，知名度不夠高，且市內(nèi)的其它景點(diǎn)鮮為人知；另一方面是旅游宣傳存在缺失，全市各縣在旅游宣傳中仍是各自為戰(zhàn)，沒(méi)有形成高效系統(tǒng)的區(qū)域聯(lián)合促銷(xiāo)，未最佳的突出各自景區(qū)的旅游優(yōu)勢(shì)，宣傳力度也不夠，沒(méi)有全方位、多領(lǐng)域覆蓋。

四、對(duì)策建議

（一）提升景區(qū)間交通通達(dá)度，推進(jìn)旅游交通一體化發(fā)展

提升主干道通往腹地縣鄉(xiāng)、景區(qū)與景區(qū)之間、景區(qū)內(nèi)部的公路等級(jí)，加強(qiáng)大山包、西部大峽谷等重點(diǎn)旅游景區(qū)公路銜接，豐富景區(qū)之間旅游線(xiàn)路，并構(gòu)建快進(jìn)慢游的旅游交通，對(duì)內(nèi)要引入高速公路的服務(wù)設(shè)施，合理布局公路景點(diǎn)，配建旅游服務(wù)設(shè)施，建設(shè)集吃、住、行、游、購(gòu)、娛于一體的“慢游”旅游公路；對(duì)外要圍繞旅游目的地為中心，依托“高速公路、高鐵、水運(yùn)、航空”等交通方式，加快落實(shí)集水陸空為一體多元化的“快進(jìn)”交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷推進(jìn)區(qū)域旅游交通一體化發(fā)展。

（二）不斷健全旅游基礎(chǔ)設(shè)施，形成區(qū)域一體化集散網(wǎng)絡(luò)

應(yīng)以大山包、西部大峽谷溫泉等重點(diǎn)景區(qū)為核心，在附近擇址構(gòu)建配套齊全的旅游服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步完善指示性標(biāo)示牌、景物和景點(diǎn)指示牌等多功能、多語(yǔ)言旅游標(biāo)示設(shè)施建設(shè)；完善停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、垃圾桶等旅游多類(lèi)別、原生態(tài)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；要完善社會(huì)餐廳、農(nóng)家樂(lè)、酒吧、小吃店等綠色化、地方化餐飲設(shè)施建設(shè)；要完善主題酒店、度假村、汽車(chē)旅館、農(nóng)家旅館、鄉(xiāng)村客棧等多類(lèi)型、多層次住宿設(shè)施建設(shè)；完善旅游文化創(chuàng)意園、主題園區(qū)、綜合步行街等特色化、新穎性?shī)蕵?lè)設(shè)施建設(shè)；完善民族手工藝品店、旅游商品品牌店等豐富的、多樣的購(gòu)物設(shè)施建設(shè)，形成昭通市境內(nèi)“集散”網(wǎng)絡(luò)，不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)的接待能力。

（三）共享全市各縣旅游信息，構(gòu)建旅游信息一體化平臺(tái)

充分利用信息技術(shù)，加強(qiáng)全市各縣重要客源地旅游信息的交流與協(xié)作，構(gòu)建開(kāi)放高效統(tǒng)一區(qū)域旅游一體化信息平臺(tái)，如“中國(guó)西南新興旅游目的地旅游一體化”信息平臺(tái)，繼續(xù)深化“一部手機(jī)旅游云南”昭通模塊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各縣旅游信息有效銜接，實(shí)現(xiàn)旅游信息資源共享，同時(shí)旅游企業(yè)間應(yīng)增強(qiáng)合作，著力優(yōu)化昭通市旅游信息環(huán)境，健全旅游企業(yè)的信息化基礎(chǔ)建設(shè)，使旅游企業(yè)管理達(dá)到現(xiàn)代化與智能化，不斷提高昭通市旅游的知名度。

（四）共推精品旅游線(xiàn)路開(kāi)發(fā)，推動(dòng)旅游資源一體化發(fā)展

現(xiàn)階段昭通市僅有3條精品旅游路線(xiàn)，數(shù)量較少，未能全部展現(xiàn)全市優(yōu)勢(shì)特色景點(diǎn)，應(yīng)加強(qiáng)全市各縣的旅游聯(lián)動(dòng)，對(duì)現(xiàn)有旅游資源進(jìn)行深度整合，重點(diǎn)提升昭通市現(xiàn)有三條精品旅游線(xiàn)路，使旅游產(chǎn)品精品化、高端化發(fā)展，提高省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)和國(guó)際旅游市場(chǎng)知名度；以A級(jí)景區(qū)為主，將主要交通干線(xiàn)沿線(xiàn)附近景區(qū)合理串聯(lián)并有機(jī)組合，積極開(kāi)發(fā)更多精品旅游線(xiàn)路；增強(qiáng)旅游內(nèi)涵，深掘更多更新更好的生態(tài)體驗(yàn)旅游線(xiàn)路和奇特的專(zhuān)項(xiàng)旅游線(xiàn)路，培育更多的新旅游特色產(chǎn)品。

（五）建立昭通市景區(qū)聯(lián)票制，增加區(qū)域“縣民優(yōu)惠待遇”

各縣景點(diǎn)要適當(dāng)實(shí)行縣民旅游待遇平等優(yōu)惠政策，破除行政區(qū)內(nèi)旅游市場(chǎng)內(nèi)部壁壘，遵循各縣景區(qū)、景點(diǎn)平等納入原則，推行各縣民旅游年票，讓各縣居民共同受益，推動(dòng)各縣旅游一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。目前昭通市尚未推出“中國(guó)西南新興旅游目的地年票”，要加快推行縣民旅游年票的實(shí)施，使年票覆蓋各縣景區(qū)、景點(diǎn)、農(nóng)家樂(lè)、星級(jí)酒店，啟動(dòng)全市旅游一卡通合作，提高旅游的便利性，推動(dòng)旅游一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)觀念，樹(shù)立區(qū)域旅游一體化協(xié)調(diào)發(fā)展意識(shí)

“單打獨(dú)斗”旅游觀念已經(jīng)不符合當(dāng)前旅游發(fā)展趨勢(shì)，“旅游一體化”協(xié)調(diào)發(fā)展才能滿(mǎn)足新時(shí)代旅游者多元化的需求，因此要轉(zhuǎn)變以往地方利益、行業(yè)利益觀念，摒棄傳統(tǒng)的“獨(dú)贏思維”、“惡性競(jìng)爭(zhēng)思維”，以“同是昭通景、共同的朱提文化”為文化紐帶，培養(yǎng)區(qū)域共同伙伴和相同利益者的觀念，樹(shù)立區(qū)域旅游“競(jìng)合”與“共生”一體化協(xié)調(diào)發(fā)展意識(shí)，同時(shí)須構(gòu)建政府、旅游企業(yè)和非政府旅游組織三位一體的主體格局，形成區(qū)域旅游一體化多元互動(dòng)的發(fā)展合力，其中政府要增強(qiáng)引導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)功能，提供政策支持，加強(qiáng)昭通市旅游一體化發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)的監(jiān)督作用；旅游企業(yè)要確立旅游市場(chǎng)主體地位，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資金、技術(shù)、人才、管理等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，獲得一體化的效益；非政府旅游組織要增強(qiáng)自身行業(yè)服務(wù)與協(xié)調(diào)發(fā)展的橋梁紐帶作用，不斷拓展昭通市旅游一體化的深度和廣度，盡快盡早實(shí)現(xiàn)昭通市“旅游強(qiáng)市”的目標(biāo)。