湖南：走特而精職教之路

推動中部崛起，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。湖南，作為中部崛起的生力軍，成為中國制造的領(lǐng)跑者。

擁有中國最大的工程機(jī)械生產(chǎn)基地，全國工程機(jī)械前五強(qiáng)中湖南占三席，全球工程機(jī)械制造商50強(qiáng)中湖南4家企業(yè)上榜。擁有中國最大的軌道交通裝備研發(fā)制造基地，電力機(jī)車全球市場占有率超過20%，居世界第一。

不沿邊，不靠海，湖南先天并不占優(yōu)勢，卻能搶占制造業(yè)競爭制高點(diǎn)，憑什么？靠什么？答案是，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。

財政吃緊，政策緊吃

對地處腹地的湖南來說，“財政吃緊”是個不爭的事實(shí)，而職業(yè)教育又是公認(rèn)“最燒錢”的教育。

“抓職業(yè)教育就是抓發(fā)展、抓民生、抓未來?！焙鲜∥瘯浂偶液琳f?！鞍崖殬I(yè)教育擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局、教育工作全局的突出位置?！焙鲜∥睍?、省長許達(dá)哲說。

正是站在這樣的高度，湖南針對職業(yè)教育發(fā)展出臺了一系列領(lǐng)跑全國的政策：率先建立縣級人民政府職業(yè)教育工作督導(dǎo)評估制度，率先實(shí)行“編制到校，經(jīng)費(fèi)包干，自主聘用，動態(tài)管理”的職業(yè)院校教師編制管理辦法，率先建立以專業(yè)技能抽查制度、畢業(yè)設(shè)計抽查制度、公共基礎(chǔ)課“普測”制度為主體的“三查”質(zhì)量監(jiān)控體系……

把政策給足、把政策給好、讓政策給力，這被許多湖南職業(yè)教育人形象地稱為“政策緊吃”，“緊吃”在湖南方言中的意思是“吃飽吃好，由你吃”。

2009年，湖南啟動縣級人民政府職業(yè)教育工作督導(dǎo)評估，讓職業(yè)教育真正成為“一把手”工程，核心內(nèi)容是全省每個縣（市）人民政府都必須重點(diǎn)辦好一所公辦示范性中等職業(yè)學(xué)校，否則督導(dǎo)評估“一票否決”。

盡管湖南財政供給能力有限，但在機(jī)制體制上進(jìn)行了一系列創(chuàng)新。第一招是建立了穩(wěn)定的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。第二招是制訂農(nóng)村中等職業(yè)教育攻堅計劃，要求每個縣（市）政府要重點(diǎn)辦好一所示范性（骨干）公辦中等職業(yè)學(xué)校，鞏固中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位。第三招是突破用人體制障礙，為“雙師型”教師隊伍的建立打開一條通道。

為倒逼職業(yè)院校質(zhì)量提升，湖南建立了“三查”質(zhì)量監(jiān)控體系。前兩查是高等職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)水平評價和職業(yè)教育重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)，第三查的合格率，是省教育廳評價市（州）和中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的重要參考，并作為職業(yè)教育重點(diǎn)項(xiàng)目指標(biāo)分配的重要依據(jù)。

“三查”質(zhì)量監(jiān)控體系之下，湖南近年有300余所職業(yè)院校主動停辦“不適合辦”或“不擅長辦”的專業(yè)，有20余所學(xué)校申報重點(diǎn)項(xiàng)目受阻，有23所職業(yè)院校的33個專業(yè)停止招生。2019年，湖南成為首批獲國務(wù)院真抓實(shí)干督查激勵的6個省份之一。

不求大而全，但求特而精

20世紀(jì)八九十年代，湖南農(nóng)村中等職業(yè)教育曾經(jīng)輝煌，1997年后逐漸步入低谷，“歸根結(jié)底是沒有找到職業(yè)教育辦學(xué)的正確方向?！焙鲜〗逃龔d職業(yè)教育與成人教育處處長余偉良說。

通過把學(xué)校建在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、把專業(yè)建在生產(chǎn)鏈上、把課堂建在生產(chǎn)線上，湖南職業(yè)教育困境突圍，浴火重生。

湖南提出堅持對接產(chǎn)業(yè)布局職業(yè)院校，市（州）人民政府要按規(guī)劃辦好高等職業(yè)院校和中等職業(yè)學(xué)校，縣（市、區(qū)）人民政府要重點(diǎn)辦好一所示范性中等職業(yè)學(xué)校，深入對接湖南三大萬億產(chǎn)業(yè)、11大千億產(chǎn)業(yè)、20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和“一核三極四帶”發(fā)展戰(zhàn)略。

一是對接產(chǎn)業(yè)布局，在湖南“一核三極四帶”產(chǎn)業(yè)區(qū)域，重點(diǎn)建設(shè)國家示范性職業(yè)院校45所，省級示范性職業(yè)院校153所，推動重點(diǎn)院校與產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局有效對接。二是對接產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前全省在國家級和省級園區(qū)建設(shè)職業(yè)院校150余所，有在校生59.6萬人，占全省職業(yè)教育在校生總數(shù)的48.8%。三是對接縣域產(chǎn)業(yè)，建成示范性縣級職教中心61個，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。

院校布局調(diào)整僅僅是排兵布陣，職業(yè)教育的作戰(zhàn)能力更多取決于學(xué)校特色，取決于專業(yè)建設(shè)，取決于內(nèi)涵發(fā)展。

“十一五”時期以來，湖南推動各所職業(yè)院校重點(diǎn)建設(shè)一到兩個專業(yè)大類。進(jìn)入“十三五”時期，對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，湖南率先在全國提出專業(yè)群建設(shè)理念，引導(dǎo)全省每所高等職業(yè)院校重點(diǎn)建設(shè)2～3個特色專業(yè)群，每所中等職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)一到兩個特色專業(yè)群。

長沙縣職業(yè)中專學(xué)生在學(xué)習(xí)制茶。

僅近3年，湖南對接四大區(qū)域板塊，新增專業(yè)點(diǎn)601個，撤銷專業(yè)點(diǎn)223個。全省職業(yè)院校對接湖南省工業(yè)領(lǐng)域千億產(chǎn)業(yè)的專業(yè)點(diǎn)達(dá)到2125個，占全省專業(yè)點(diǎn)總數(shù)的49%。湖南省本級財政累計投入20億元以上，立項(xiàng)建設(shè)省級卓越職業(yè)院校61所、省級一流（示范）特色專業(yè)群262個，打造了一批對接軌道交通、工程機(jī)械、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的特色專業(yè)群，以及湘繡、湘瓷、湘茶等五大“湘字號”專業(yè)群。

“職業(yè)院校專業(yè)錯位發(fā)展、一校一品格局已全面形成?！焙鲜〗逃龔d黨組書記、廳長，省委教育工委書記蔣昌忠說。

心中有信念 手上有功夫

職業(yè)教育要成為“人人出彩”的教育，第一要堅持“以德為先”，堅持培養(yǎng)“心中有信念，手上有功夫”的學(xué)生。

2015年，湖南開發(fā)全國第一個中等職業(yè)學(xué)校社會主義核心價值觀教學(xué)指導(dǎo)綱要及教材;2018年，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代中等職業(yè)學(xué)校德育工作的意見》，率先成立職業(yè)院校思想政治教育課程聯(lián)盟，開展高等職業(yè)院校思想政治工作質(zhì)量提升工程。

此外，湖南在中職學(xué)校提出“陽光德育”，構(gòu)建了“人人能上臺，個個有特長”的德育活動體系，每年舉辦全省性的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生文明風(fēng)采活動。

如何夯實(shí)職業(yè)院校學(xué)生的專業(yè)技能基本功？“三教”改革是解題之道，一是注重課程建設(shè)，二是注重教材建設(shè)，三是注重改革教學(xué)方法。

“三教”改革的深入推進(jìn)，讓湖南職業(yè)教育發(fā)展不斷升級。僅從教師能力看，2019年湖南職業(yè)院校教師在全國職業(yè)院校技能大賽教師教學(xué)能力比賽中獲得24個獎項(xiàng)，排全國第一。

黨的十八大以來，湖南省職業(yè)院校向社會輸送畢業(yè)生394.9萬人。“就業(yè)腳下有路，創(chuàng)業(yè)心中有譜，升學(xué)榜上有名?！焙鲜〗逃龔d副廳長王仁祥說，希望越來越多的學(xué)生用自己的一技之長實(shí)現(xiàn)人生價值，讓三百六十行人才薈萃。

（《湖南教育》報道組供稿）