各國(guó)入境政策動(dòng)態(tài)調(diào)整中留學(xué)生出行需關(guān)注

程潤(rùn)

特殊時(shí)期出行務(wù)怕麻煩，政策的更新及時(shí)了解。

“留學(xué)”二字早已進(jìn)入大眾生活之中，它所代表的已經(jīng)不是一小部分人的特權(quán)，而是在求學(xué)之路上所有人都可擁有的選擇。從改革開放伊始，留學(xué)大潮如風(fēng)吹海水一浪更比一浪高，以不可阻擋的力量向海外世界卷去。

1978年3月18日，在全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)開幕式上，鄧小平說(shuō)：“任何一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家， 都需要學(xué)習(xí)別的民族、別的國(guó)家的長(zhǎng)處，學(xué)習(xí)人家的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。我們不僅因?yàn)榻裉炜茖W(xué)技術(shù)落后，需要努力向外國(guó)學(xué)習(xí)，即使我們的科學(xué)技術(shù)趕上了世界先進(jìn)水平，也還要學(xué)習(xí)人家的長(zhǎng)處。”那一年的6月23日，針對(duì)留學(xué)生派出工作，鄧小平說(shuō)：“我贊成留學(xué)生數(shù)量增大，主要搞自然科學(xué)”“要成千成萬(wàn)地派，不是只派十個(gè)八個(gè)”“要千方百計(jì)加快步伐，路子要越走越寬”。

留學(xué)的路越走越快寬，卻也一直伴隨著困難和險(xiǎn)阻。2020年初，暴發(fā)的新冠肺炎疫情，在暢通的留學(xué)之路上豎起了一道門檻。截至目前，時(shí)間已過去7月有余，全球新冠肺炎疫情仍在持續(xù)。7月27日，世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞博士在日內(nèi)瓦召開新冠肺炎疫情媒體通報(bào)會(huì)。譚德塞稱，世衛(wèi)組織宣布過6次全球健康緊急事件，而新冠肺炎疫情無(wú)疑是最嚴(yán)重的一次。至7月30日距離世衛(wèi)組織宣布新冠肺炎疫情為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”正好6個(gè)月?，F(xiàn)在全球新冠肺炎累計(jì)確診病例已達(dá)到1600萬(wàn)例，死亡超過64萬(wàn)例。“疫情仍在持續(xù)升級(jí)”。譚德塞稱，他將重啟世衛(wèi)組織緊急委員會(huì)，重新評(píng)估當(dāng)前的全球疫情，聽取委員會(huì)的意見。在新冠疫情未穩(wěn)定之日，隨著疫情形勢(shì)變化，很多國(guó)家根據(jù)本國(guó)疫情防控形勢(shì)入境政策還在動(dòng)態(tài)調(diào)整中，截至目前，共有178個(gè)國(guó)家（地區(qū)）采取了人員入境的相關(guān)措施。12個(gè)國(guó)家更新了相關(guān)措施，在2020年留學(xué)之路上，眾多不確定的因素中入境政策應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)關(guān)注，在出發(fā)前密切關(guān)注各國(guó)最新入境政策及轉(zhuǎn)機(jī)須知，以免入境受阻或遣返。

美簽政策時(shí)時(shí)變

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2019年一共有30萬(wàn)中國(guó)學(xué)生在美國(guó)留學(xué)。目前數(shù)十萬(wàn)學(xué)生無(wú)法正常返校，從加強(qiáng)防控新冠疫情意識(shí)增強(qiáng)后，一方面，美國(guó)一些高校積極尋求了基于中國(guó)本土的教育合作。而另一方面，整個(gè)7月份，美國(guó)針對(duì)于國(guó)際生的入境及簽證政策在不斷的做著大轉(zhuǎn)彎的改變。

7月6日，美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局（U.S. Immigration and Customs Enforcement，以下簡(jiǎn)稱ICE）出臺(tái)新規(guī)稱，如果所在大學(xué)2020年秋季學(xué)期全部采取網(wǎng)上授課模式，則這些學(xué)校的所有國(guó)際學(xué)生將不會(huì)獲得赴美簽證，已在美國(guó)境內(nèi)者需離境。該規(guī)定遭到高校、機(jī)構(gòu)、州政府強(qiáng)烈反對(duì)。哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院率先提起訴訟，之后多個(gè)大學(xué)、州政府、科技公司也紛紛提起訴訟。7月13日，美國(guó)17個(gè)州和首都華盛頓特區(qū)也就該事宜聯(lián)合提起訴訟。國(guó)際學(xué)生簽證新政策擁護(hù)者們認(rèn)為，敦促政府收緊學(xué)生簽證和工作許可證發(fā)放的計(jì)劃，是為移民畢業(yè)后留下競(jìng)爭(zhēng)美國(guó)崗位提供途徑。而高等教育官員認(rèn)為，特朗普政府之所以做此決策，是試圖迫使大學(xué)重新開放，這是他一直所推動(dòng)的。但是對(duì)于大多數(shù)美國(guó)高校而言，要付全額學(xué)費(fèi)的國(guó)際學(xué)生的流失，對(duì)學(xué)校的財(cái)政影響可能非常大。而減少多元化教育和文化的溝通交流，又是一項(xiàng)很難評(píng)估的潛在損失。

面對(duì)18項(xiàng)訴訟，美國(guó)政府在7月14日同意撤銷發(fā)布的針對(duì)國(guó)際學(xué)生簽證新規(guī)。在7月24日美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）當(dāng)?shù)貢r(shí)間宣布，如果所在大學(xué)2020年秋季學(xué)期采取全面網(wǎng)上授課，將于2020年秋季學(xué)期新入學(xué)的國(guó)際學(xué)生將不會(huì)獲得赴美簽證，不得入境。面對(duì)美國(guó)入境及簽證的變化留美學(xué)生應(yīng)當(dāng)提前了解清楚，避免帶來(lái)麻煩耽誤學(xué)業(yè)。

限制條件減少，逐漸放開的國(guó)家

此前，新冠肺炎疫情在日本也較為嚴(yán)重，因新冠肺炎疫情防控需要，日本相繼對(duì)部分國(guó)家關(guān)閉了入境的大門。截至2020年7月，包括中國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)在內(nèi)，共有129個(gè)國(guó)家和地區(qū)的訪客被禁止進(jìn)入日本。隨著疫情在全球范圍內(nèi)的擴(kuò)大，日本從2020年4月3日開始，原則上禁止來(lái)自中國(guó)等近50個(gè)國(guó)家和地區(qū)的人員進(jìn)入日本（有緊急特殊事由的人除外），其后限制范圍逐步擴(kuò)大，目前已多達(dá)146個(gè)國(guó)家和地區(qū)。7月22日，日本政府宣布，將優(yōu)先允許持有日本在留資格、即3個(gè)月以上長(zhǎng)期簽證的外國(guó)人的入境。7月29日，日本外務(wù)省宣布一項(xiàng)放寬外國(guó)人入境限制的新政。

根據(jù)新政，持有日本長(zhǎng)期簽證且在2020年4月3日之前離開日本的中國(guó)人，8月5日開始將可以再次入境日本。相關(guān)入境申請(qǐng)手續(xù)自7月29日起，可以在日本駐各國(guó)使領(lǐng)館辦理。根據(jù)新政公告，持有日本在留資格、在所在國(guó)被指定為禁止入境對(duì)象前離開日本的外國(guó)人，在辦理相關(guān)申請(qǐng)手續(xù)之后將可以從8月5日開始入境日本。公告特別強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)階段只允許在日本宣布入境禁令前獲得再入國(guó)許可的外國(guó)人入境。此處的長(zhǎng)期簽證主要指技術(shù)人文知識(shí)、留學(xué)、家族滯在等可在日本長(zhǎng)期工作、學(xué)習(xí)生活的簽證。永住、永住者配偶、日本人配偶等長(zhǎng)期簽證繼續(xù)沿用此前的政策，4月3日之前離開日本的人可以入境日本。

除日本之外，8月1日起，烏克蘭對(duì)中國(guó)游客實(shí)行臨時(shí)免簽制度。烏克蘭總統(tǒng)辦公室網(wǎng)站28日發(fā)布消息稱，為發(fā)展烏中友好關(guān)系，加強(qiáng)在兩國(guó)旅游領(lǐng)域的雙邊合作，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基簽署總統(tǒng)令，宣布自2020年8月1日至2021年1月31日，對(duì)以旅游目的入境或過境烏克蘭的中國(guó)公民實(shí)行免簽制度，在180天之內(nèi)中國(guó)游客可在烏境內(nèi)停留不超過30天。根據(jù)烏克蘭衛(wèi)生部6月15日公布的入境人員疫情防控規(guī)定，所有入境人員均須購(gòu)買治療新冠肺炎的醫(yī)療保險(xiǎn)。

俄羅斯也取消入境外國(guó)公民隔離措施。自7月15日起，俄羅斯逐步恢復(fù)國(guó)際航班，并出臺(tái)新規(guī)定。新規(guī)指出：外國(guó)公民在進(jìn)入俄羅斯時(shí)，需要提供新冠病毒測(cè)試陰性結(jié)果的醫(yī)療文件，同時(shí)要求檢測(cè)必須在抵俄前3日內(nèi)進(jìn)行，且是俄語(yǔ)或者英語(yǔ)的醫(yī)學(xué)報(bào)告。這就意味著7月15日后，進(jìn)入俄羅斯的外國(guó)公民無(wú)需進(jìn)行14日隔離，但需要提供核酸檢測(cè)報(bào)告結(jié)果為陰性的文件。7月23日，俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃再次表示，持有因疫情逾期未使用的入境簽證的外國(guó)人可在俄羅斯使領(lǐng)館復(fù)工后辦理重簽，無(wú)需支付領(lǐng)事服務(wù)費(fèi)。扎哈羅娃指出，免費(fèi)辦理重簽需同時(shí)符合以下條件：所持簽證為單次或兩次入境簽證且有效起始日期不得早于3月15日;申請(qǐng)人需提交辦理相同入境次數(shù)或更少入境次數(shù)簽證所需的文件;所辦簽證將在2020年3月16日的政府令失效后的6個(gè)月內(nèi)到期。

為保安全，這些國(guó)家入境仍有限制

由于澳大利亞維多利亞州疫情復(fù)發(fā)，墨爾本機(jī)場(chǎng)封鎖，多家航空公司將飛行終點(diǎn)轉(zhuǎn)向悉尼，導(dǎo)致悉尼機(jī)場(chǎng)人流量短時(shí)激增。為緩解悉尼機(jī)場(chǎng)的壓力，新南威爾士州政府從7月4日起采取限制措施。所有飛抵悉尼的國(guó)際航班所乘載旅客數(shù)不得超過50人，每日從悉尼機(jī)場(chǎng)入境的人數(shù)總計(jì)不能超過450人。同時(shí)，從7月18日起，境外飛抵悉尼的個(gè)人須繳納每人數(shù)千美元的費(fèi)用，用于14天強(qiáng)制隔離期間的支出。

同樣由于新冠病毒在法國(guó)的傳播呈加速態(tài)勢(shì)，7月24日，法國(guó)官方宣布對(duì)美國(guó)等16國(guó)旅客加強(qiáng)入境防疫措施。它們分別是美國(guó)、巴西、印度、阿爾及利亞、巴林、以色列、南非、科威特、卡塔爾、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、阿曼、巴拿馬、秘魯、塞爾維亞、土耳其和馬達(dá)加斯加。目前，官方表示，只有在法國(guó)有固定居所的相關(guān)國(guó)家公民和居住在以上國(guó)家的法國(guó)公民才獲準(zhǔn)入境法國(guó)，他們將在抵達(dá)法國(guó)機(jī)場(chǎng)和港口時(shí)接受強(qiáng)制性病毒檢測(cè)，檢測(cè)呈陽(yáng)性的旅客將被隔離14天，以防止病毒傳播。同樣馬來(lái)西亞也因輸入病例增多并導(dǎo)致本地傳播，馬來(lái)西亞政府日前宣布，重新實(shí)施新的入境措施。所有從國(guó)外入境者，無(wú)論是公民或非公民，都務(wù)必在進(jìn)入馬來(lái)西亞前3天接受RT-PCR（實(shí)時(shí)聚合酶鏈反應(yīng)）檢測(cè)。同時(shí)，這些人抵達(dá)后都必須前往隔離中心，接受長(zhǎng)達(dá)14天的強(qiáng)制隔離。

中國(guó)為確保國(guó)際旅行健康安全，降低疫情跨境傳播風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)7月20日中國(guó)民航局、海關(guān)總署、外交部發(fā)布的相關(guān)公告和中國(guó)駐有關(guān)國(guó)家使館通知要求，從俄羅斯、埃及、巴基斯坦、孟加拉國(guó)、沙特阿拉伯，乍得、伊朗國(guó)家搭乘航班來(lái)華（含在該國(guó)中轉(zhuǎn)來(lái)華）的中、外籍乘客，須憑新冠病毒核酸檢測(cè)陰性證明登機(jī)。

乘客須于登機(jī)前5天內(nèi)在出發(fā)地中國(guó)使領(lǐng)館指定或認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成新冠病毒核酸檢測(cè)，并憑檢測(cè)陰性證明申領(lǐng)帶“HS”標(biāo)識(shí)的綠色健康碼或健康狀況聲明書。航空公司在乘客登機(jī)前予以查驗(yàn)。各國(guó)具體要求需要查閱中國(guó)駐有關(guān)國(guó)家使領(lǐng)館通知。國(guó)家名單在實(shí)時(shí)更新。

因疫情形勢(shì)多變，各國(guó)的出入境政策還在動(dòng)態(tài)調(diào)整中，留學(xué)生因?qū)W業(yè)如有出行計(jì)劃，一定要在出行前，密切關(guān)注目的國(guó)最新政策，嚴(yán)格遵守他國(guó)的防疫管控規(guī)定，避免因不必要的麻煩而耽誤行程。

“在2020年留學(xué)之路上，眾多不確定的因素中入境政策應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)關(guān)注，在出發(fā)前密切關(guān)注各國(guó)最新入境政策及轉(zhuǎn)機(jī)須知，以免入境受阻或遣返。”