理論觀點(diǎn)

深化人大代表聯(lián)絡(luò)工作站建設(shè)和運(yùn)行

提高站位，深化思想認(rèn)識。堅(jiān)持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞工作大局，以聯(lián)絡(luò)站建設(shè)為有力抓手，更好地發(fā)揮代表主體作用。為民服務(wù)是人大代表和人大工作者的孜孜追求，要真正做到為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)，不斷為推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

完善機(jī)制，強(qiáng)化履職意識。爭取黨委重視，將代表聯(lián)絡(luò)工作站建設(shè)納入黨委議事日程，選優(yōu)配強(qiáng)站長、副站長和工作人員，積極爭取各級財(cái)政將人大代表聯(lián)絡(luò)工作站日常開展各類活動的經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，支持聯(lián)絡(luò)工作站的硬件及軟件建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部人大代表進(jìn)站接待群眾制度化，進(jìn)一步發(fā)揮表率示范作用。切實(shí)增強(qiáng)代表的責(zé)任意識和履職能力，健全代表履職檔案，對聯(lián)絡(luò)工作站開展活動情況等定期進(jìn)行檢查、總結(jié)、通報(bào)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

加強(qiáng)培訓(xùn)，扎實(shí)儲備知識。要加強(qiáng)工作交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分層分批組織人大干部和人大代表學(xué)習(xí)憲法和相關(guān)法律法規(guī)，熟悉開展工作的法律程序和要求，加速知識更新，掌握推進(jìn)工作的方法和措施，增強(qiáng)法治觀念，充分理解“建站為什么、什么人進(jìn)站、進(jìn)站干什么”，把使命刻在心里，落實(shí)到行動中，不斷提高履職水平和能力，提升組織協(xié)調(diào)能力，深化代表聯(lián)絡(luò)工作站的建設(shè)和運(yùn)行。

廣泛宣傳，凝聚社會共識。利用報(bào)刊、電臺、電視臺和新媒體多渠道宣傳根本政治制度和憲法、地方組織法等法律法規(guī)，宣傳人大代表聯(lián)絡(luò)工作站和人大代表依法履職擔(dān)當(dāng)?shù)南冗M(jìn)事跡以及人大代表進(jìn)站接待群眾的工作安排，讓更多的選民能知曉人大代表聯(lián)絡(luò)工作站并通過站點(diǎn)反映問題、提出意見建議。只有暢通下情上達(dá)的渠道，人大代表聯(lián)絡(luò)工作站才能真正發(fā)揮密切聯(lián)系群眾、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用。

（作者：李小林，摘自2020年 4月7日《人民代表報(bào)》）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人大代表之家”的建管用

建好家是基礎(chǔ)。一是硬件方面，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)閑置辦公房，配齊電教設(shè)備、學(xué)習(xí)書籍、報(bào)刊雜志、電腦設(shè)備等辦公必備工具，同時(shí)做好各種制度、標(biāo)識、標(biāo)牌、宣傳展板及時(shí)上墻、及時(shí)更新。二是要在“人大代表之家”建立學(xué)習(xí)交流園地，將有關(guān)法律和與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作聯(lián)系緊密的法規(guī)讀本、人大報(bào)刊雜志、人大相關(guān)文件資料提供給代表，為代表學(xué)習(xí)提供必要條件。

管好家是關(guān)鍵。一是要通過制度管好家。要建立“家訓(xùn)家規(guī)”，也就是各項(xiàng)工作制度，這樣才能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人大代表之家”開展活動的常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。二是通過機(jī)制管好家。建立專人負(fù)責(zé)管理的機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人大代表之家”日常工作事務(wù)，需要有人主持，專人管理，并不斷提高自身管理水平。建立完善考核考評機(jī)制，把“人大代表之家”工作納入年度目標(biāo)考核范疇，定期對“人大代表之家”的建設(shè)和活動開展情況進(jìn)行檢查。

用好家是目的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作要充分發(fā)揮“人大代表之家”的陣地堡壘作用，一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人大代表之家”組織好學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，不斷提升代表素養(yǎng)和履職能力，使代表成為業(yè)務(wù)精通的明白人。二是代表接待選民，收集社情民意在“家”中。定期在“人大代表之家”開展代表接待選民活動，對選民反映的問題和意見，要認(rèn)真聽取并做好記錄，建立臺賬，實(shí)行限時(shí)“銷號”制度。三是組織代表開展視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等代表活動之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要在“人大代表之家”對代表進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，活動之后要在“人大代表之家”進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并對代表履職情況進(jìn)行公示。

（作者：郭勇，摘自四川人大網(wǎng)）

人大代表聯(lián)絡(luò)站要處理好“兩個(gè)關(guān)系”

加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，是更好發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)越性的實(shí)踐舉措，也是夯實(shí)基層人大工作、充分發(fā)揮代表作用的有效抓手。代表聯(lián)絡(luò)站是輿論宣傳、政策解釋、學(xué)習(xí)交流、視察調(diào)研、化糾止紛的重要平臺，在處理群眾反映的問題時(shí)要特別注意好“兩個(gè)關(guān)系”。

處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪室的關(guān)系。代表聯(lián)絡(luò)站不處理群眾個(gè)人信訪件，只受理一定區(qū)域或者面上的共性問題。此外，信訪室是政府部門下派機(jī)構(gòu)，代表聯(lián)絡(luò)站則是人大系統(tǒng)的基層陣地，兩個(gè)分屬不同的制度設(shè)計(jì)。因此一定要把握好功能定位，不能把代表聯(lián)絡(luò)站變成第二信訪室。

處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層站所的關(guān)系。代表聯(lián)絡(luò)站要將人民群眾普遍關(guān)注、帶有傾向性、普遍性和共性問題送相關(guān)部門研究處理。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)（街道人大工委）交當(dāng)?shù)卣话闶青l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層站所處理。在某種程度上說代表聯(lián)絡(luò)站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層站所是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，同時(shí)也要寓支持于監(jiān)督中，依托基層站所解決群眾所反映的問題。

（作者：陳方慧，摘自浙江人大網(wǎng)）