株洲市高職院校產教融合共同體建設研究

謝永超

“產教融合、校企合作”是高等職業(yè)院校辦學的有效模式，是培養(yǎng)復合型、創(chuàng)新型高素質技術技能人才的價值追求，更是高等職業(yè)院校內涵、質量發(fā)展的必然選擇。為推動校企全面、深度融合，實現(xiàn)校企協(xié)同育人，2017 年12 月，國務院辦公廳印發(fā)《關于深化產教融合的若干意見》指出“深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接”[1]。2018 年2 月，教育部等六部委印發(fā)的《職業(yè)學校校企合作促進辦法》要求“推動形成產教融合、校企合作、工學結合、知行合一的共同育人機制”[2]。2019 年4 月，國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出“深化產教融合、校企合作，育訓結合，健全多元化辦學格局，推動企業(yè)深度參與協(xié)同育人，推動校企雙方在人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務”和”文化傳承”等方面深度（化）合作，實現(xiàn)校企雙元育人”[3]。2019 年，《湖南省人民政府辦公廳關于深化產教融合的實施意見》提出“按照統(tǒng)籌協(xié)調、因地制宜、校企協(xié)同等原則不斷深化產教融合，計劃到2025 年基本形成區(qū)域產業(yè)和教育共生共榮發(fā)展格局”[4][5]。

1 株洲市產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

株洲市現(xiàn)在正處于打造“制造”強市與構建先進制造業(yè)集聚區(qū)的進程中，重點打造河西“中國動力谷”，著力構建“3+5+2”產業(yè)新體系，將“軌道交通”“通用航空”和“新能源汽車”3 大動力產業(yè)打造成為國家級的戰(zhàn)略新興產業(yè)集群，精心培育“新能源”“新材料”“電子信息”“生物醫(yī)藥”和“節(jié)能環(huán)保”5 大新興產業(yè)，增效提質“服飾”“陶瓷”2 大傳統(tǒng)產業(yè)，將株洲市產業(yè)推向價值鏈的中高端，打造“高端產業(yè)”、立足“產業(yè)高端”。2019 年，株洲市國民生產總值已突破3000 億元，而中國動力谷“3+5+2”產業(yè)總產值高達2350 億元，占全市生產總值的78.3%，增速為16%，起到了“龍頭產業(yè)”的作用。同時，株洲市深入推進“工業(yè)+ 服務業(yè)”“工業(yè)化+ 信息化”的融合發(fā)展。計劃以“智能制造”為核心，嵌入“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，建成一批引領制造業(yè)智能化轉型的“智能工廠”和“數(shù)字化生產車間”[6]。株洲市產業(yè)經濟提質、增速、轉型需要高職院校提供一大批復合型、創(chuàng)新型高素質技術技能人才進行智力支撐。因此，深入貫徹黨、國家對高職教育的戰(zhàn)略部署與根本要求，有效服務株洲市產業(yè)經濟發(fā)展的內在需要，打造株洲市高職院校產教融合共同體，是推動株洲市高職院校高質量發(fā)展的必然選擇。

2 株洲市高職院校產教融合現(xiàn)狀分析

“產教融合”“校企合作”是高等職業(yè)教育內涵發(fā)展的根本訴求，可直接為產業(yè)（企業(yè)）提供的復合型高素質技術技能人才，也可以通過產品共同研發(fā)、技術共同攻關、員工培訓等方式間接為產業(yè)（企業(yè)）提質增效，是校企協(xié)同發(fā)展的重要形式?；诖?，通過對株洲市“3+5+2”產業(yè)體系中代表企業(yè)的人力資源部門發(fā)放問卷調查，從企業(yè)的視角對株洲市高職院校的產教融合現(xiàn)狀進行了深入的調研，形成的結果如下。

圖1 畢業(yè)生總體滿意度

圖2 畢業(yè)生核心能力要素滿意度

（1）企業(yè)對高職院校復合型高素質技術技能人才培養(yǎng)質量滿意度的調查分析

企業(yè)對高職院校復合型高素質技術技能人才培養(yǎng)質量的滿意度的調查從高職院校畢業(yè)生總體滿意度（如圖1 所示）、高職院校畢業(yè)生核心能力要素滿意度（如圖2 所示）等兩個方面進行了調查。

從調查結果發(fā)現(xiàn)：株洲市的企業(yè)對高職院校復合型高素質技術技能人才培養(yǎng)質量的總體滿意度較高，其中非常滿意的占18.1%、比較滿意的占60.3%。因此，株洲市高等職業(yè)院校的人才培養(yǎng)水平較高。當然8.26%、0.11%企業(yè)代表分別選擇了不滿意和很不滿意，究其原因主要體現(xiàn)在如下兩個方面，一是畢業(yè)生對企業(yè)的忠誠度欠缺，二是畢業(yè)生對企業(yè)提供的薪酬水平不滿意。企業(yè)對高職院校畢業(yè)生核心能力要素滿意度比較高，但是需要加強對高職院校學生職業(yè)道德、創(chuàng)新能力和工匠精神的培養(yǎng)。其中，33.08%的企業(yè)建議高職院校提升學生職業(yè)道德培養(yǎng)水平，23.17%的企業(yè)建議加強高職院校學生的創(chuàng)新能力的養(yǎng)成，12.39%的企業(yè)希望高職院校加強學生工匠精神的培育。

（2）企業(yè)參與高職院校產教融合的意愿調查剖析

產教融合的首要因素在于充分調動企業(yè)參與的積極性，完美的產教融合應該是學校與企業(yè)協(xié)同發(fā)展。基于此，從“政府、學校、企業(yè)”在產教融合中的主導地位、企業(yè)參與高職院校產教融合的主要因素、企業(yè)參與高職院校產教融合的主要形式、企業(yè)接受高職院校學生實習實訓的方式等4 個方面進行了調查分析。

對于“政府、學校、企業(yè)”在產教融合中的主導地位的調研，46.18%的企業(yè)認為政府應該占主導地位，其主要原因是期望政府或者行業(yè)組織能夠根據(jù)產業(yè)發(fā)展需求制定高職院校產教融合法律法規(guī)、系統(tǒng)構建高職院校產教融合平臺、優(yōu)化校企的資源配置等，進而保障校企雙方的權責。對于企業(yè)參與高職院校產教融合的主要因素的調研，36.79%的企業(yè)是基于人力資源需要、16.18%的企業(yè)期望基于產教融合進行員工培訓、8.96%的企業(yè)是基于社會責任（比例相對較少），究其原因有二，一是高職院院校需要提升自身的技術服務職能，二是企業(yè)需要提升自身的社會責任。對于企業(yè)參與高職院校產教融合的主要形式的調研，78.98%的企業(yè)選擇產教融合的形式依舊以訂單培養(yǎng)、學徒制等形式為主，因此高職院校與企業(yè)需要協(xié)同拓展產教融合的內涵，從人才培養(yǎng)拓展至技術攻關、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產品研發(fā)和大師培育。企業(yè)接受高職院校學生實習實訓的方式，58.48%的企業(yè)選擇與高職院校、學生共同簽訂實習實訓的三方協(xié)議，保障學校、企業(yè)和學生的合法權益，18.13%的企業(yè)期望政府減免與落實稅收優(yōu)惠政策，提升企業(yè)參與產教融合的積極性和主觀能動性。

（3）企業(yè)對高職院校產教融合的方式調查解析

（1）WebGL 運行環(huán)境安裝簡單，是通過JavaScript來制作網(wǎng)絡交互式三維動畫，基于此技術，客戶端不需要安裝插件即可支持三維圖形展示；

優(yōu)化高職院校產教融合方式是落實產教融合的有效舉措。33.46%的企業(yè)選擇共建實習實訓基地、20.28%的企業(yè)選擇共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，18.65%、15.79%和11.82%的企業(yè)分別選擇共建企業(yè)技術（技能）大師工作室、共建產業(yè)（企業(yè)）學院和共建實訓（驗）室。對于共享型實習實訓基地選址問題，選擇建在企業(yè)、高職院校和第三方場地的比例分別為46.86%、43.58%和9.56%。

3 株洲市高職院校產教融合困境解析

通過對株洲市高職院校深化產教融合的現(xiàn)狀調研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對高職院校的復合型高素質技術技能人才培養(yǎng)質量總體滿意度高，大部分的企業(yè)基于企業(yè)人力資源需要等目的參與到高職院校產教融合之中。但是，產教融合的深度和廣度依然是影響高職院校產教融合質量的核心因素，究其原因主要包括以下幾方面。

（1）株洲市高職院校產教融合參與主體的權責不明確

“經濟人假設理論”提出了3 個假設，一是人是自私的，其行為均體現(xiàn)了自身的經濟利益訴求，因而有趨利避害的自覺性體現(xiàn)；二是人在行為上是理性的，會依據(jù)環(huán)境等各種因素審時度勢，追求自身利益的最大化；三是完善的制度方能保證個人追求自身利益最大化行為、有效增進社會公共利益[7]。株洲市高職院校深化產教融合的首要因素就是確保企業(yè)自身利益不被分解。企業(yè)是一種“以盈利為目標”的經濟實體，自身利益最大化的價值訴求是其核心目標。為產教融合另一大參與主體高職院校是對接產業(yè)最為緊密的高等教育類型，對社會效益的價值訴求是其核心目標。

從對株洲市高職院校產教融合現(xiàn)狀調研發(fā)現(xiàn)：一是企業(yè)對高職院校畢業(yè)生核心能力要素滿意度比較高，但是需要加強對高職院校學生職業(yè)道德、創(chuàng)新能力和工匠精神的培養(yǎng)；二是企業(yè)在與高職院校推進產教融合的人才培養(yǎng)過程中，部分畢業(yè)生缺乏對合作企業(yè)的忠誠度、生產運營成本增加等因素導致自身利益最大化的價值訴求分解，致使企業(yè)參與產教融合的主動性和積極性降低；三是政府缺乏對產教融合型企業(yè)的資金補助和減免稅政策。最終的結果是產教融合參與主體的利益協(xié)調不均，導致產教融合的利益鏈均衡性缺少。

（2）株洲市高職院校產教融合的體制缺位

“產教融合”是基于“產、學、研協(xié)同發(fā)展”和“產業(yè)與高等職業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展”提出的宏觀教育/經濟政策，具備相當?shù)目蓪嵤┬院筒僮餍?，同時也符合高等職業(yè)教育內涵發(fā)展與區(qū)域經濟轉型升級的發(fā)展需求。但是株洲市高職院校產教融合的深化推進需要政府、產業(yè)（企業(yè)）、學校等3 大產教融合參與主體的協(xié)同發(fā)力，三者之間的壁壘限制了株洲市高職院校產教融合的深度和廣度。

從對株洲市高職院校產教融合現(xiàn)狀調研發(fā)現(xiàn)：一是政府、產業(yè)（企業(yè)）、學校等3 大產教融合參與主體的體系不同，需要打破三種組織結構之間的壁壘，構建相互融通、協(xié)同發(fā)展的株洲市高職院校產教融合共同體，從金融支持、法律保障與稅收減免等產教融合促進制度給予戰(zhàn)略與政策的保障，促進株洲市高職院校產教融合同體的可持續(xù)性發(fā)展。二是深化產教融合需要政府的統(tǒng)籌協(xié)調、簡化辦公流程等措施，提升株洲市高職院校產教融合的時效性。三是株洲市主體產業(yè)的行業(yè)協(xié)會（組織）機能失效，未能協(xié)助企業(yè)有效解決產教融合深化過程中的現(xiàn)實問題。株洲市高職院校產教融合的體制缺位，極大影響了株洲市高職院校產教融合的深度和廣度。

4 株洲市高職院校產教融合路徑構建

基于株洲市產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、株洲市高職院校產教融合現(xiàn)狀分析和對株洲市高職院校產教融合困境的解析，設計了株洲市高職院校產教融合路徑，具體株洲市高職院校產教融合路徑如下：

（1）深化產教融合理念，著力提升校企合作意愿

株洲市高職院校產教融合深度和廣度的提升首先要追求“產教”雙方的理念深度融合，就是高職院校與企業(yè)關于“產教融合”價值觀的一致性，而是否具備合作的共同意愿是其根本表征。著力提升校企合作意愿需要從如下方面推進，首先需要搭建以“人才培養(yǎng)、技術攻關、產品研發(fā)”為紐帶的產教融合技術創(chuàng)新平臺，有利于從根本上保證企業(yè)、學校、學生等產教融合主體利益的均衡性；其次要暢通“產教”雙方的交流通道，定期發(fā)布人才需求側、人才供給側、技術更新等動態(tài)。

（2）抓住產教融合關鍵要素，奮力提升校企合作能力

株洲市高職院校產教融合深度和廣度的提升歸根結底為高職院校師資隊伍的產學合作水平的提高。因此，提升高職院校師資隊伍社會服務能力是保障產教深度融合的關鍵要素。首先，實施“固定崗+ 流動崗”教師資源配置新機制，打通“校企”人員雙向流動渠道，加大引進具有行業(yè)背景師資隊伍的力度，打造滿足產教深度融合需要、社會服務能力強的師資隊伍；其次，加強在崗/編師資隊伍社會服務能力提升的培訓力度，奮力提升高職院校產教融合的專業(yè)素養(yǎng)。

（3）遵循善治目標，協(xié)同構建產教融合共同體

株洲市高職院校產教融合深度和廣度的提升需要遵循善治目標，所謂“善治”就是要追求良好的治理，是實現(xiàn)“產教”雙方共同利益最大化的社會管理過程，“產教”雙方對公共事務的協(xié)同管理是其本質特征。協(xié)同構建產教融合共同體是路徑，是達成“善治”目標的途徑選擇。首先，校企協(xié)同共建資源共享管理的體制機制，實現(xiàn)人力、專業(yè)硬件設備等資源配置和利用效率的最優(yōu)化；其次，校企依托產教融合共同體，協(xié)同開展以提升服務區(qū)域經濟發(fā)展水平的“共治”活動。

5 株洲市高職院校產教融合共同體設計

對接株洲市“3+5+2”產業(yè)體系，構建了由教學共同體、產研共同體、發(fā)展共同體和文化共同體組成株洲市高職院校產教融合共同體構架（如圖3 所示），以期實現(xiàn)株洲市高職院校與產業(yè)深度融合。

株洲市3 大動力產業(yè)對應的湖南鐵道職業(yè)技術學院、湖南鐵路科技職業(yè)技術學院和湖南汽車工程職業(yè)學院分別布局了軌道交通裝備制造產業(yè)相關專業(yè)的設置和新能源汽車制造產業(yè)相關專業(yè)的設置，但是缺乏航空類高職專業(yè)的設置，因此，建議湖南鐵道職業(yè)技術學院、湖南汽車工程職業(yè)學院等工科類專業(yè)可基于現(xiàn)有專業(yè)基礎，拓展專業(yè)的產業(yè)面向，開設航空類相關專業(yè)，諸如無人機應用技術、飛機電子設備維修等航空類專業(yè)。湖南化工職業(yè)技術學院、湖南有色金屬職業(yè)技術學院、湖南鐵道職業(yè)技術學院、湖南中醫(yī)藥高等?？茖W校和湖南冶金職業(yè)技術學院分別對接株洲市5 大新興產業(yè)，進行了相關專業(yè)的設置。株洲市職工大學、湖南工業(yè)大學陶瓷學院分別對接株洲市2大傳統(tǒng)產業(yè)進行了相關專業(yè)的布局。株洲市豐富的職教資源、完善的專業(yè)布局等資源為構建全方位的株洲市高職院校產教融合共同體提供可能。

株洲市高職院校產教融合共同體的組成中，教學共同體是核心，通過人才培養(yǎng)模式改革、現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)、課程與資源開發(fā)等方式實現(xiàn)人才共育；產研共同體是支撐，基于校企共同構建的技術技能創(chuàng)新平臺，協(xié)同開展科技創(chuàng)新、技術攻關、產品研發(fā)等方式實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新；發(fā)展共同體是根基，通過員工培訓、師資培訓等方式，提升株洲市高職院校的社會服務功能；文化共同體是融合，將企業(yè)現(xiàn)場的精益管理理念、工匠精神等融入人才培養(yǎng)的全過程，實現(xiàn)文化共育。

圖3 株洲市高職院校產教融合共同體結構示意圖

6 結語

株洲市高職院校產教融合是一項系統(tǒng)工程，需要政府（行業(yè)組織）、企業(yè)和學校協(xié)同參與、合作，方能最大化發(fā)揮產教融合的效能?；谥曛奘挟a業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、高職院校產教融合現(xiàn)狀和困境，構建了株洲市高職院校產教融合路徑，并提出了株洲市高職院校產教融合共同體的構建策略，以期為提升株洲市高職院校產教融合的深度和廣度提供可借鑒的實施路徑和策略，為株洲市制造業(yè)智能化轉型增值賦能。