加強(qiáng)軍工科研院所科技成果管理工作的研究

鄭田田

摘要：科技成果獎(jiǎng)勵(lì)是衡量科技成果水平和層次的重要標(biāo)志，是對(duì)一項(xiàng)科研成果綜合研究水平的集中評(píng)價(jià)。本文結(jié)合某軍工科研院所現(xiàn)狀，對(duì)科技成果管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出了加強(qiáng)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)工作的具體措施，對(duì)科技成果管理人員提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：科技成果獎(jiǎng)勵(lì);項(xiàng)目全周期管理;成果全過程管理

0 引言

科技創(chuàng)新是習(xí)近平總書記一直提倡的用以增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略舉措，也是贏得全球科技競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的重要戰(zhàn)略抓手。科技成果獎(jiǎng)勵(lì)則是科技創(chuàng)新的重要體現(xiàn)，獲得科技獎(jiǎng)勵(lì)成果的數(shù)量與等級(jí)是衡量一個(gè)單位綜合實(shí)力的重要指標(biāo)之一，對(duì)單位科技創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展、對(duì)調(diào)動(dòng)科技人員積極性和創(chuàng)造性具有重要意義。軍工科研院所由于型號(hào)研制任務(wù)重、研制進(jìn)度快等行業(yè)特殊性和自身特點(diǎn)，以科技成果獎(jiǎng)勵(lì)為落腳點(diǎn)推動(dòng)和促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的提升，是研究所面臨的新問題。如何提高科技成果申報(bào)質(zhì)量和獲獎(jiǎng)等級(jí)、完善科技成果全過程管理體系等成為當(dāng)前的主要研究?jī)?nèi)容。

1 科技成果獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)狀及分析

1.1 科技成果申報(bào)數(shù)量少

研究所科研生產(chǎn)任務(wù)繁重，普遍存在重科研生產(chǎn)、輕科技創(chuàng)新的現(xiàn)象，偏重于解決型號(hào)研制及生產(chǎn)的瓶頸問題，對(duì)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)跟蹤較少，技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力積累薄弱?？蒲腥藛T常以型號(hào)研制任務(wù)緊急為由，對(duì)科技成果申報(bào)的積極性不高，對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致科技成果申報(bào)數(shù)量較少。此外，很多科研人員習(xí)慣于型號(hào)研制的慣性思維，不擅長(zhǎng)技術(shù)點(diǎn)的歸納、提煉和總結(jié)，編制成果申報(bào)書時(shí)，無法突出創(chuàng)新點(diǎn)，導(dǎo)致科技成果申報(bào)質(zhì)量不佳。

1.2高等級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)比例不高

隨著研究所由“工程”所向“工程+技術(shù)”所轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐的加快，研究所逐漸重視科技成果獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)工作，每年均登記省部級(jí)一等獎(jiǎng)及以上獎(jiǎng)項(xiàng)，但實(shí)際獲獎(jiǎng)數(shù)量卻較少，本單位牽頭申報(bào)的高等級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)幾乎沒有。這除了與省部級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)有嚴(yán)格的數(shù)量和比例限制有關(guān)外，還與近年來各單位均開始重視科技成果獎(jiǎng)勵(lì)并積極申報(bào)重大獎(jiǎng)項(xiàng)有關(guān)。申報(bào)的成果項(xiàng)目增多了，獲獎(jiǎng)項(xiàng)目只能優(yōu)中選優(yōu)。若科技成果頂層設(shè)計(jì)不夠、申報(bào)項(xiàng)目體量小、核心技術(shù)提煉不到位、創(chuàng)新點(diǎn)不突出、知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺失，必然缺少高端獎(jiǎng)項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力，無法獲得獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審委員會(huì)的認(rèn)可。

1.3 原創(chuàng)性獎(jiǎng)項(xiàng)較少

隨著國(guó)家深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)于科學(xué)研究和發(fā)明創(chuàng)造的獎(jiǎng)勵(lì)政策逐漸加強(qiáng)，尤其加大對(duì)技術(shù)基礎(chǔ)研究的獎(jiǎng)勵(lì)力度。雖然近幾年來研究所科技成果登記項(xiàng)目逐年增加，但與工程研究成果相比，成果獎(jiǎng)勵(lì)中原創(chuàng)性獎(jiǎng)項(xiàng)少，關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、集成創(chuàng)新等獎(jiǎng)勵(lì)較多，這是目前軍工科研院所的常見現(xiàn)象。在目前研究所的運(yùn)行機(jī)制體制下，關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和集成創(chuàng)新能夠快速、高效解決現(xiàn)實(shí)工程應(yīng)用問題，導(dǎo)致基礎(chǔ)研究進(jìn)展緩慢，因而產(chǎn)生的原創(chuàng)性獎(jiǎng)項(xiàng)也較少。

2 加強(qiáng)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)工作的舉措

2.1 加強(qiáng)頂層策劃

2.1.1 提高認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)申報(bào)積極性

科技成果與創(chuàng)新息息相關(guān)，它是技術(shù)創(chuàng)新的衍生物。一項(xiàng)科技成果通過鑒定，可以借助相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖妼?duì)成果進(jìn)行進(jìn)一步的梳理和拔高，才能真正體現(xiàn)其創(chuàng)新水平。此外，科技成果申報(bào)書編制與整理的過程本身也是一個(gè)很好的學(xué)習(xí)過程?？萍汲晒陥?bào)書編寫過程中需要思考成果的先進(jìn)性與創(chuàng)造性、成果間的有機(jī)聯(lián)系以及軍事經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益評(píng)價(jià)等諸多問題。因此，研究所需要對(duì)成果的規(guī)章制度、典型事例多做宣傳，使科技人員認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新的重要性，從而理性對(duì)待科技成果，營(yíng)造良好的科研文化氛圍。

2.1.2排摸布局，建立單位成果庫(kù)

研究所應(yīng)將科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)工作納入到項(xiàng)目管理的全流程?？萍汲晒芾聿块T應(yīng)建立科技成果庫(kù)，成果庫(kù)分兩大模塊：一個(gè)模塊為已獲得獎(jiǎng)勵(lì)的科技成果庫(kù)，另一個(gè)模塊為可申請(qǐng)科技獎(jiǎng)勵(lì)的成果預(yù)備庫(kù)。已獲得獎(jiǎng)勵(lì)的科技成果庫(kù)根據(jù)每年研究所獲批獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量進(jìn)行更新;成果預(yù)備庫(kù)則可將研究所承擔(dān)的各類型號(hào)研制項(xiàng)目、軍方預(yù)研項(xiàng)目、政府預(yù)研項(xiàng)目、單位自立課題中的重大預(yù)研項(xiàng)目、橫向預(yù)研項(xiàng)目、授權(quán)發(fā)明專利等納入管理，并按照不同專業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目分類并實(shí)施動(dòng)態(tài)更新，從中圈定有實(shí)力有影響力的成果進(jìn)行科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)。

2.1.3加大投入，形成濃厚創(chuàng)新氛圍

作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，研究所在科學(xué)研究、能力建設(shè)等方面的投入應(yīng)持續(xù)加強(qiáng);結(jié)合集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、科技發(fā)展規(guī)劃，理清研究所核心技術(shù)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。加強(qiáng)科技創(chuàng)新研究投入比例，提高創(chuàng)新能力和關(guān)鍵共性技術(shù)突破。建立內(nèi)部專家系統(tǒng)，組建專門研發(fā)隊(duì)伍，及時(shí)跟蹤前沿技術(shù)發(fā)展方向，了解并掌握未來發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，完善技術(shù)儲(chǔ)備。引進(jìn)優(yōu)秀人才，對(duì)技術(shù)專家、骨干進(jìn)行集中培訓(xùn)，拓展視野和渠道，形成濃厚的創(chuàng)新氛圍。

2.2完善項(xiàng)目全周期管理

組織協(xié)調(diào)科研系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收總結(jié)、成果申報(bào)的全周期進(jìn)行規(guī)范管理、嚴(yán)格管控，在源頭處不斷強(qiáng)化科技人員報(bào)獎(jiǎng)意識(shí)，完善科研項(xiàng)目全周期管理流程。

2.2.1重視項(xiàng)目立項(xiàng)，樹立成果意識(shí)

在項(xiàng)目立項(xiàng)之初，樹立科技成果培育的意識(shí)，識(shí)別出項(xiàng)目研究的成果點(diǎn)，對(duì)后期科技成果申報(bào)的獲獎(jiǎng)成功率會(huì)大大提升。項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)確立的關(guān)鍵技術(shù)和難點(diǎn)的突破是科技成果的敲門磚，要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的“先科研再工程，項(xiàng)目完成后再找創(chuàng)新點(diǎn)申報(bào)科技成果”的思維方式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴黄萍夹g(shù)為主線”的研發(fā)模式，結(jié)合國(guó)家倡導(dǎo)的科技成果轉(zhuǎn)化理念，進(jìn)行全面的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略部署。此外，項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，項(xiàng)目管理部門可將專利、論文、技術(shù)秘密和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等納入項(xiàng)目研制過程的管理，并作為項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。項(xiàng)目取得的專利、論文等可以作為科技成果申報(bào)的有效支撐。

2.2.2強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)成果跟蹤

項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目管理部門需要加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)完成情況的跟蹤與檢查，引導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)部門完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、論文發(fā)表以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的制定。項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，對(duì)項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容完成情況、指標(biāo)達(dá)到情況、創(chuàng)新點(diǎn)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)情況等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保項(xiàng)目組嚴(yán)格按照要求完成各項(xiàng)研究任務(wù)。保證科技成果管理與項(xiàng)目研制流程相互交叉，互為促進(jìn)。項(xiàng)目研制是成果管理的基礎(chǔ)，同時(shí)成果的全過程管理進(jìn)一步加強(qiáng)了技術(shù)研究的頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化了專業(yè)布局，形成對(duì)項(xiàng)目研制過程中技術(shù)攻關(guān)的正反饋。

2.2.3關(guān)注項(xiàng)目驗(yàn)收，啟動(dòng)成果申報(bào)

項(xiàng)目驗(yàn)收后，科技成果管理人員應(yīng)聯(lián)系項(xiàng)目負(fù)責(zé)人盡快啟動(dòng)科技成果申報(bào)工作。有效組織科技成果鑒定申請(qǐng)材料的整理，組織科技成果鑒定申請(qǐng)、科技成果查新、應(yīng)用證明開具、科技成果鑒定會(huì)召開、國(guó)防成果登記等工作，為科技成果申報(bào)書的編制及上報(bào)做好充分的準(zhǔn)備。在科研項(xiàng)目管理的整個(gè)過程中，科技成果管理人員應(yīng)有意識(shí)地為科技成果申報(bào)創(chuàng)造條件，打好基礎(chǔ)，提高中獎(jiǎng)率。

2.3實(shí)施報(bào)獎(jiǎng)全過程管理

2.3.1掌握上級(jí)政策，指導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)工作

全面掌握各級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)政策、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置和獎(jiǎng)勵(lì)范圍、評(píng)獎(jiǎng)條件、申報(bào)流程、評(píng)審和授予機(jī)構(gòu)、獎(jiǎng)勵(lì)異議處理以及獎(jiǎng)勵(lì)辦法每年的新變化。充分利用現(xiàn)有獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高報(bào)獎(jiǎng)人員的積極性。及時(shí)根據(jù)上級(jí)關(guān)于科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)政策的變化，調(diào)整研究所科技獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法，有效指導(dǎo)科技人員申報(bào)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)。

2.3.2 摸清項(xiàng)目情況，把握成果評(píng)獎(jiǎng)優(yōu)勢(shì)

項(xiàng)目組成員和科技成果管理人員要做到對(duì)申報(bào)成果獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目情況了如指掌，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)來源、立項(xiàng)背景、研究進(jìn)展、技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)性、應(yīng)用情況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況、經(jīng)濟(jì)效益及軍事效益情況等有全面的掌握。根據(jù)項(xiàng)目的自主創(chuàng)新程度、難易程度、復(fù)雜程度、先進(jìn)程度、成熟性及完備性、綜合效益、應(yīng)用情況與效果、科學(xué)技術(shù)價(jià)值等對(duì)科技成果進(jìn)性水平預(yù)判，把握科技成果的評(píng)獎(jiǎng)優(yōu)勢(shì)。

2.3.3 把好申報(bào)質(zhì)量，提高成果獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)

科技成果申報(bào)書完整地反映了成果的創(chuàng)新性和先進(jìn)性，成果的創(chuàng)新點(diǎn)、應(yīng)用情況和產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)軍事效益直接影響著成果的評(píng)審結(jié)果。申報(bào)書撰寫時(shí)，一定要對(duì)照要求，仔細(xì)檢查，突出創(chuàng)新點(diǎn)。還可邀請(qǐng)本領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)申報(bào)書進(jìn)行修改、拔高，聽取各方面的意見和建議，學(xué)習(xí)其他單位和人員的報(bào)獎(jiǎng)經(jīng)驗(yàn)。此外，項(xiàng)目組還要高度重視答辯工作，提前組織本單位專家進(jìn)行預(yù)答辯，反復(fù)演練，認(rèn)真推敲。申報(bào)材料上報(bào)以后，要跟蹤申報(bào)工作的后續(xù)進(jìn)展情況，做好申報(bào)工作的全過程管理，不留死角，不留遺憾。

2.3.4把握?qǐng)?bào)獎(jiǎng)技巧，提高申報(bào)成功率

高等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)是科技獎(jiǎng)勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，一項(xiàng)科技成果要獲得高等級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)，把握?qǐng)?bào)獎(jiǎng)時(shí)機(jī)也非常重要?？萍汲晒芾聿块T一定要對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行完整審查，避免一些條件不成熟的成果進(jìn)行匆忙報(bào)獎(jiǎng)。此外，多單位聯(lián)合報(bào)獎(jiǎng)是大勢(shì)所趨，也是協(xié)同創(chuàng)新的結(jié)果輸出?？萍汲晒?jiǎng)勵(lì)申報(bào)單位可通過多種渠道進(jìn)行科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)，除了集團(tuán)公司以及當(dāng)?shù)卣肋M(jìn)行報(bào)獎(jiǎng)外，還可通過加入本行業(yè)有影響力的學(xué)會(huì)進(jìn)行報(bào)獎(jiǎng)，打通科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)的各種渠道，然后根據(jù)成果自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)選擇合適的申報(bào)渠道。

3 結(jié)語

科技成果管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要科技人員的集智輸出，也需要科技成果管理人員對(duì)整個(gè)申報(bào)流程的把握?？萍汲晒芾砣藛T要充分發(fā)揮自身管理職能，對(duì)獲獎(jiǎng)情況及時(shí)統(tǒng)計(jì)，查找評(píng)下、緩評(píng)項(xiàng)目差距與原因。創(chuàng)新科技成果的管理方法和模式，加強(qiáng)前期科技成果申報(bào)的策劃與成果的培育，將科技成果管理貫穿項(xiàng)目管理的始終。此外，科技成果管理人員要嚴(yán)格控制成果各階段的申報(bào)質(zhì)量，熟練應(yīng)用申報(bào)技巧，提高科技成果的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]才智，懷俊彥.大型軍工企業(yè)科技成果全生命周期管理體系研究[J]中國(guó)管理信息化，2018，（12），10-15

[2]趙穎.科研院所國(guó)防科技成果管理的探索[J]國(guó)防科技工業(yè)，2019，（12），35-37.

[3]田野.航空企業(yè)科技成果的特征與管理重要性分析[J]科技展望，2016，（11），4-7

[4]劉娜.航天科研院所科技成果目標(biāo)管理探討[J].航天工業(yè)管理，2015，（6），21-24

[5]鄭彥寧.基于成果生命周期的科技成果管理探討[J]科技管理研究，2013，（3），12-15