氣象科技助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐與思考

摘要 ? ?本文對(duì)豐都縣氣象科技服務(wù)鄉(xiāng)村的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和取得的成績進(jìn)行了歸納評(píng)述，同時(shí)梳理出氣象科技服務(wù)鄉(xiāng)村存在的問題和不足，并提出了氣象科技助力鄉(xiāng)村振興的對(duì)策，以期為各地氣象科技為鄉(xiāng)村振興服務(wù)提供借鑒。

關(guān)鍵詞 ? ?氣象產(chǎn)品;服務(wù)實(shí)踐;鄉(xiāng)村振興;現(xiàn)狀;問題;對(duì)策;重慶豐都

中圖分類號(hào) ? ?S165 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2020）15-0206-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并將其列為決勝全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略之一。2018年中央一號(hào)文件對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了總體部署，中國氣象局制定《鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)專項(xiàng)計(jì)劃（2020—2022年）》。作為縣級(jí)氣象部門，對(duì)服務(wù)鄉(xiāng)村振興既有大作為又有大挑戰(zhàn)。豐都縣立體氣候顯著，氣象災(zāi)害頻繁，縣域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)林水畜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，依然存在“靠天吃飯”的現(xiàn)象，對(duì)氣象因素、氣象災(zāi)害敏感，對(duì)氣象科技服務(wù)要求迫切，使得氣象科技在鄉(xiāng)村振興中具有重要的保障和促進(jìn)作用。

1 ? ?氣象科技為鄉(xiāng)村振興服務(wù)的現(xiàn)狀

1.1 ? ?氣象科技服務(wù)鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

氣象災(zāi)害是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的攔路虎。豐都縣氣象災(zāi)害有伏旱高溫、暴雨洪澇、大風(fēng)、冰雹、低溫、連陰雨等，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村造成的損失比較嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定。氣象科技服務(wù)能夠大大減輕氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)造成的損害。

近年來，豐都建立健全了農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，氣象科技為農(nóng)服務(wù)能力逐步提高，鄉(xiāng)村防御氣象災(zāi)害水平逐步提高，氣象服務(wù)成效顯著提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)：到2019年，豐都所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均安裝了自動(dòng)氣象站和山洪氣象監(jiān)測站，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測天氣演變情況。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了氣象信息電子顯示屏，可以實(shí)時(shí)接收天氣預(yù)報(bào)信息。全縣村（居）廣播大喇叭覆蓋面達(dá)70%，方便村民收聽天氣預(yù)報(bào)。全縣開通了電視天氣預(yù)報(bào)和96121氣象信息電話，建立了豐都?xì)庀髴?yīng)急預(yù)警QQ群、豐都專業(yè)氣象服務(wù)QQ群、豐都?xì)庀笪⑿殴娞?hào)，讓干部群眾全方位多形式收聽收看氣象信息。2012年，全縣建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站35個(gè)，建立了村級(jí)氣象信息員隊(duì)伍，及時(shí)傳遞氣象信息，及時(shí)反饋氣象災(zāi)害情況。2013年，制定并發(fā)布《豐都縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》，建立了豐都縣自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，可在第一時(shí)間向縣領(lǐng)導(dǎo)、部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村社、氣象信息員以及有關(guān)人員發(fā)送氣象災(zāi)害預(yù)警信息，每年接受氣象災(zāi)害預(yù)警信息超過300萬人次，減少直接經(jīng)濟(jì)損失800萬元以上。2014年建成了豐都縣農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺(tái)，推廣連接農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體195個(gè)，通過農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)手機(jī)App，適時(shí)收看氣象服務(wù)信息，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。例如，紅心柚專業(yè)合作社、種糧大戶、養(yǎng)牛大戶、蔬菜種植大戶利用農(nóng)業(yè)氣象信息都嘗到了甜頭。此外，全縣配備人工影響天氣火箭炮7門，每年有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開展人工增雨消雹作業(yè)，對(duì)糧食生產(chǎn)、烤煙生產(chǎn)、森林防火等發(fā)揮了有力的保障作用。

1.2 ? ?氣象科技服務(wù)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

近年來，各地特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展壯大，對(duì)專業(yè)專題氣象服務(wù)需求日益凸顯。豐都?xì)庀缶肿プC(jī)遇，在特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)上狠下功夫，開展了烤煙、肉牛、紅心柚、優(yōu)質(zhì)水稻等特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的氣象服務(wù)實(shí)踐。如探索實(shí)施了烤煙產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后跟蹤氣象服務(wù)，為豐都烤煙可持續(xù)發(fā)展提供了氣象保障，獲得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益;針對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)狠抓決策服務(wù)、專題服務(wù)、示范服務(wù)，突出了特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的專業(yè)性、針對(duì)性、實(shí)用性。豐都肉牛特色氣象服務(wù)，取得了良好成效，得到了縣領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)[1]?！吨袊鴼庀髨?bào)》以“圓夢(mèng)中國肉牛之都”為題，對(duì)豐都肉牛特色氣象服務(wù)進(jìn)行了專題報(bào)道，豐都農(nóng)民牽著牛兒奔小康的夢(mèng)想逐步實(shí)現(xiàn)。以肉牛為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重慶恒都農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司已成長為國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)30億元。

1.3 ? ?氣象科技服務(wù)鄉(xiāng)村旅游

鄉(xiāng)村旅游是新農(nóng)村建設(shè)重要抓手，是農(nóng)戶脫貧增收重要途徑，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)尤其是貧困鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。近年來，豐都?xì)庀缶职褳猷l(xiāng)村旅游的氣象研究和氣象服務(wù)放到重要位置，積極探索挖掘旅游氣候資源，為縣委政府拓展鄉(xiāng)村旅游提供了科學(xué)精準(zhǔn)的氣候依據(jù)，并開展全方位的旅游氣象服務(wù)，使得豐都全域旅游、鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。

2012年，豐都?xì)庀缶稚暾?qǐng)了重慶市氣象局業(yè)務(wù)攻關(guān)科技項(xiàng)目“豐都縣旅游氣候資源評(píng)價(jià)及其開發(fā)利用”，并獲得批準(zhǔn)。通過這個(gè)研究項(xiàng)目，建立了旅游氣候資源數(shù)據(jù)庫，計(jì)算出全縣不同區(qū)域逐月溫濕指數(shù)和氣候舒適度指數(shù)，繪制了各季旅游氣候舒適度分布圖，提出了豐都旅游氣候資源深度開發(fā)利用的對(duì)策措施?？h旅游建設(shè)開發(fā)管理委員會(huì)與縣人民政府辦公室對(duì)該研究成果給予充分肯定[2]?？h委、縣政府據(jù)此加大鄉(xiāng)村旅游的投資力度，出臺(tái)優(yōu)惠政策新建鄉(xiāng)村旅游道路、酒店等基礎(chǔ)設(shè)施，全力推廣農(nóng)家樂、民宿山莊;重點(diǎn)開發(fā)了南天湖納涼消夏游及冬季冰雪游，雪玉山、方斗山、三撫林場避暑休閑游，春季賞花游、秋季采果摘果游。近年來，全縣旅游帶動(dòng)了許多農(nóng)戶尤其是貧困戶脫貧致富奔小康。

從2013年開始，豐都?xì)庀缶滞ㄟ^電子顯示屏向全縣主要旅游景區(qū)發(fā)布?xì)夂蚴孢m度指數(shù)、紫外線指數(shù)、穿衣指數(shù)預(yù)報(bào)，開豐都旅游氣象服務(wù)的先河。同時(shí)，豐都?xì)庀缶址e極拓展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)內(nèi)容和方式，為油菜花桃李花賞花節(jié)、紅心柚采摘節(jié)、龍眼采摘節(jié)、南天湖納涼消夏節(jié)、南天湖冰雪節(jié)、雪玉山避暑休閑季開展旅游專題氣象服務(wù)提供滾動(dòng)式天氣預(yù)報(bào)及天氣實(shí)況，獲得有關(guān)單位的歡迎和好評(píng)。

2 ? ?氣象科技為鄉(xiāng)村振興服務(wù)存在的問題

2.1 ? ?氣象科技服務(wù)的內(nèi)容問題

氣象科技為鄉(xiāng)村振興服務(wù)的內(nèi)容存在專業(yè)性不夠、針對(duì)性不強(qiáng)、實(shí)用性不足、精細(xì)化不夠等問題。例如，專題專項(xiàng)氣象服務(wù)不夠?qū)I(yè)，不太精細(xì);特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)特色不顯著;農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)針對(duì)性較弱、實(shí)用性不足，服務(wù)效果欠佳。鄉(xiāng)村骨干產(chǎn)業(yè)開發(fā)氣候論證和特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證工作力度較小，對(duì)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)不大。

2.2 ? ?氣象科技服務(wù)的形式問題

氣象科技服務(wù)形式存在服務(wù)手段較單一、服務(wù)產(chǎn)品較單調(diào)、服務(wù)面較狹窄等問題。例如，對(duì)鄉(xiāng)村氣象服務(wù)的方式單一落后，直通式氣象服務(wù)尚未真正實(shí)現(xiàn)，服務(wù)“三農(nóng)”的“最后一公里”尚未完全打通，對(duì)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)主體的氣象服務(wù)尚未得到滿足。鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)手段不多，效益不夠明顯[3]。

2.3 ? ?氣象科技服務(wù)的時(shí)效問題

氣象科技服務(wù)時(shí)效與鄉(xiāng)村的需求還有差距。中長期天氣預(yù)報(bào)對(duì)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)很重要，但預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性和預(yù)報(bào)時(shí)效性都難以滿足鄉(xiāng)村發(fā)展的需要。短期臨時(shí)天氣預(yù)報(bào)傳播渠道不暢、時(shí)效性較差，難以滿足農(nóng)事活動(dòng)播種、施肥、打藥、收曬等環(huán)節(jié)的需要。同時(shí)，防御暴雨、大風(fēng)、冰雹、雷電等預(yù)警信號(hào)時(shí)效性較差，有時(shí)災(zāi)害天氣已經(jīng)發(fā)生，鄉(xiāng)村干部才收到預(yù)警信息，失去了防御價(jià)值和指導(dǎo)意義。

2.4 ? ?氣象科技服務(wù)的共享共建問題

在“互聯(lián)網(wǎng)+氣象服務(wù)”的今天，新媒體氣象產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，從多維度、個(gè)性化等方面滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。同時(shí)，非氣象機(jī)構(gòu)發(fā)布的手機(jī)氣象短信和網(wǎng)上氣象信息不規(guī)范不統(tǒng)一、準(zhǔn)確率偏低。氣象為鄉(xiāng)村服務(wù)還處在初級(jí)階段，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間資源不能共享，氣象設(shè)施不能共建，氣象服務(wù)效果反饋不暢，沒有充分發(fā)揮氣象科技產(chǎn)品防災(zāi)減災(zāi)最大功效[4]。

3 ? ?氣象科技助力鄉(xiāng)村振興的對(duì)策措施

3.1 ? ?突出氣象科技產(chǎn)品的專業(yè)性、針對(duì)性、實(shí)用性

“三農(nóng)”工作具有靠天吃飯的脆弱性，同時(shí)“三農(nóng)”工作又具有點(diǎn)多面廣的復(fù)雜性，氣象科技產(chǎn)品直接服務(wù)農(nóng)村基層，還必須考慮鄉(xiāng)村干部和村民的接受度，這就給氣象科技服務(wù)鄉(xiāng)村提出了較高的要求。一是氣象科技產(chǎn)品專業(yè)性、針對(duì)性要強(qiáng)。必須是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃需要的氣象產(chǎn)品，如優(yōu)質(zhì)水稻、肉牛、烤煙、榨菜、紅心柚、花椒、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題氣候論證;必須是農(nóng)民需要的東西、喜歡的產(chǎn)品，如災(zāi)害性天氣預(yù)測預(yù)警、特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、中長期天氣預(yù)報(bào);必須是各級(jí)干部指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)想知道、能管用的氣象產(chǎn)品;必須是精細(xì)化、特色化的氣象產(chǎn)品。二是氣象科技產(chǎn)品實(shí)用性要強(qiáng)?；鶎痈刹克接邢?，村民文化程度不高，必須講求實(shí)際實(shí)用，制作發(fā)布的氣象產(chǎn)品要通俗易懂、簡明扼要;必須對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有指導(dǎo)價(jià)值。例如，基層干部和村民對(duì)轉(zhuǎn)折性、災(zāi)害性天氣以及農(nóng)事活動(dòng)的氣象信息產(chǎn)品感興趣，氣象部門就應(yīng)該調(diào)整產(chǎn)品內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，最大限度滿足各級(jí)干部和村民的需求。

3.2 ? ?轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提升氣象科技產(chǎn)品的時(shí)效性、廣泛性

氣象服務(wù)方式對(duì)于提升氣象產(chǎn)品的使用價(jià)值格外重要，既要保持優(yōu)良的服務(wù)方式，又要改變落后的服務(wù)方式。在“互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代”，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，氣象部門要與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代步伐，充分運(yùn)用新技術(shù)、新手段，提升氣象科技產(chǎn)品質(zhì)量，豐富氣象服務(wù)產(chǎn)品種類。鄉(xiāng)村最關(guān)注的災(zāi)害性天氣信息，需要快速傳達(dá)到基層，打通氣象服務(wù)“最后一公里”。為此，必須對(duì)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)提檔升級(jí)，提升傳遞速度，提高傳遞準(zhǔn)確率，不能出現(xiàn)信息失真及信息堵塞的情況。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村老年人多、文化程度較低的特點(diǎn)，文體廣電部門務(wù)必全面恢復(fù)廣播大喇叭，每天早中晚播放天氣預(yù)報(bào)，增加豐都電視天氣預(yù)報(bào)的播出頻次，打通氣象服務(wù)鄉(xiāng)村“最后一公里”，以滿足村民生產(chǎn)生活的需求。

3.3 ? ?以脫貧攻堅(jiān)、特色農(nóng)業(yè)骨干項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目為抓手，充分發(fā)揮氣象科技服務(wù)的支撐保障作用

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步由單一產(chǎn)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，全球氣候變暖、極端天氣事件增多，各種氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的威脅越來越大，特色農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游對(duì)專業(yè)氣象服務(wù)的依賴更加強(qiáng)烈，凸顯氣象科技服務(wù)的重要性。

根據(jù)豐都實(shí)際情況，脫貧攻堅(jiān)和特色農(nóng)業(yè)骨干項(xiàng)目主要包括肉牛、蛋雞、優(yōu)質(zhì)水稻、榨菜、紅心柚、柑橘、花椒等。氣象科技服務(wù)重點(diǎn)放在這些項(xiàng)目的氣候論證，提出科學(xué)種養(yǎng)殖對(duì)策和建議。同時(shí)，搞好這些項(xiàng)目產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后氣象跟蹤服務(wù)，提供精細(xì)精準(zhǔn)的氣象科技產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)趨利避害、效益最佳。此外，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)水稻、榨菜、紅心柚、花椒等的氣候品質(zhì)認(rèn)證，提高本地特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

針對(duì)鄉(xiāng)村旅游，首先，要進(jìn)一步開展旅游氣候資源的研究論證，提出當(dāng)?shù)芈糜螝夂蛸Y源的優(yōu)勢及其開發(fā)對(duì)策，充分利用豐都立體氣候“十里不同天”的特色，大力開發(fā)冰雪、云霧、高山避暑等氣候資源，協(xié)助縣委、縣政府做好中國天然氧吧、氣候養(yǎng)生之鄉(xiāng)、國家三峽氣象公園的申報(bào)工作。其次，高質(zhì)量抓好踏青賞花、采果摘果、垂釣休閑、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等鄉(xiāng)村文體活動(dòng)的氣象保障服務(wù)，以更專業(yè)、更精細(xì)的氣象服務(wù)贏得各級(jí)政府及民眾的青睞。同時(shí)，繼續(xù)深化細(xì)化氣候舒適度指數(shù)、旅游指數(shù)、穿衣指數(shù)、紫外線指數(shù)的預(yù)測預(yù)報(bào)服務(wù)，為游客安全旅行提供氣象保障。

3.4 ? ?堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享共贏

氣象部門不能閉門造車，要與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、漁業(yè)、蔬菜、水果、煙草、蠶桑、供銷等部門合作聯(lián)動(dòng)，完善氣象專家、涉農(nóng)單位專家、氣象信息員的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)氣象、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧、煙草、果菜等信息資源共享。要與農(nóng)林水畜等部門聯(lián)合開展氣候論證，更好地開發(fā)利用氣候資源和規(guī)避氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提高氣象科技為鄉(xiāng)村服務(wù)的能力。氣象部門還要與鄉(xiāng)村加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，主動(dòng)為鄉(xiāng)村發(fā)展提供精細(xì)化氣象服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航，又需要鄉(xiāng)村提供氣象災(zāi)情與服務(wù)效果反饋，做到互利雙贏，實(shí)現(xiàn)氣象科技服務(wù)鄉(xiāng)村效益最大化。

4 ? ?參考文獻(xiàn)

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