經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段廣東省民營企業(yè)創(chuàng)新能力提升對(duì)策

[摘 要]我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，民營企業(yè)是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要主體，文章以廣東省民營企業(yè)的創(chuàng)新能力為錨點(diǎn)，根據(jù)廣東省民營企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)中存在的主要問題從企業(yè)、政府和社會(huì)三個(gè)層面給出對(duì)策，以期為提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力提供一些參考。

[關(guān)鍵詞]民營企業(yè);創(chuàng)新能力提升;經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2020.20.158

1 前言

民營企業(yè)是在改革開發(fā)以后逐漸發(fā)展壯大起來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支新生力量，已經(jīng)成為廣東省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2014—2018年廣東省民營經(jīng)濟(jì)增加值不斷增加，增速保持在8%左右，民營經(jīng)濟(jì)增加值繼續(xù)保持全國第一。在我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，多年來廣東省民營企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)取得不俗的成績，但民營企業(yè)空間集聚度差異大、高新技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)的依賴程度高、自主創(chuàng)新意識(shí)缺乏、制造業(yè)及服務(wù)業(yè)高端供給不足，科技研發(fā)投入低，總體而言，廣東民營企業(yè)整體創(chuàng)新實(shí)力不足。在國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段，提升民營企業(yè)的創(chuàng)新能力對(duì)提高我國宏觀經(jīng)濟(jì)競爭力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的意義。

2 廣東省民營企業(yè)創(chuàng)新能力的提升對(duì)策

與其他企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)不同，民營企業(yè)的創(chuàng)新能力受多方面因素共同合力影響，如企業(yè)內(nèi)部自身的條件與資源，企業(yè)外部地區(qū)的市場(chǎng)化程度、要素稟賦、區(qū)位條件、開放程度、人才資源等，甚至行業(yè)中其他企業(yè)的創(chuàng)新能力都是影響企業(yè)自身創(chuàng)新能力的重要因素?？偟膩碚f，企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)需要綜合考慮內(nèi)外部資源、自身能力和行業(yè)環(huán)境等因素。因此，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，提高民營企業(yè)的創(chuàng)新能力，需要企業(yè)自身和社會(huì)各方面共同努力，具體來說需要從企業(yè)、政府和社會(huì)三個(gè)層面入手。

2.1 從民營企業(yè)自身角度入手，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力

第一，增加研發(fā)投入。一直以來，民營企業(yè)特別是中小規(guī)模的民營企業(yè)長期靠低端制造和低成本優(yōu)勢(shì)參與市場(chǎng)競爭，研發(fā)投入嚴(yán)重不足，高新技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)受制于人，使得企業(yè)在高端制造競爭中缺乏話語權(quán)。因此，應(yīng)采取積極有效的措施，增加企業(yè)的研發(fā)投入。對(duì)于有資源和條件的大型企業(yè)，應(yīng)建立和完善專門的科研機(jī)構(gòu)或內(nèi)部的研發(fā)組織，并保證給予足夠的研發(fā)資金，為企業(yè)的自主創(chuàng)新活動(dòng)創(chuàng)設(shè)良好的平臺(tái)。對(duì)于條件相對(duì)不足的中小企業(yè)，可考慮利用社會(huì)資源，與國內(nèi)外企業(yè)、研究所、高校等聯(lián)合組建企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，共同進(jìn)行具有行業(yè)性、戰(zhàn)略性和區(qū)域性的研發(fā)。

第二，加強(qiáng)技術(shù)交流和技術(shù)轉(zhuǎn)移。相關(guān)研究表明，企業(yè)的創(chuàng)新能力不僅受自身的研發(fā)能力影響，由于產(chǎn)業(yè)集群的對(duì)外溢出效應(yīng)，地區(qū)內(nèi)同行業(yè)的其他企業(yè)的研發(fā)能力對(duì)企業(yè)自身的創(chuàng)新能力影響非常顯著。原因在于產(chǎn)業(yè)集群為創(chuàng)新要素的流動(dòng)、員工交流提供了有利條件，進(jìn)而促進(jìn)了技術(shù)知識(shí)在集群內(nèi)各企業(yè)之間的擴(kuò)散[1]。因此，充分利用空間集聚、產(chǎn)業(yè)集聚所產(chǎn)生的知識(shí)溢出效應(yīng)和技術(shù)溢出效應(yīng)，通過加強(qiáng)技術(shù)交流和技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)，能有效提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

第三，積極引進(jìn)高質(zhì)量、高技術(shù)、高技能人才。人才是第一生產(chǎn)力，企業(yè)的自主創(chuàng)新，人才是關(guān)鍵。企業(yè)要切實(shí)將人才隊(duì)伍建設(shè)作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，制定相應(yīng)人才專項(xiàng)政策，將高質(zhì)量、高技術(shù)、高技能的“三高”人才引進(jìn)企業(yè)，并通過完善用人機(jī)制和制度，建立有效的激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)措施，強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新文化，營造良好的創(chuàng)新氛圍，改善企業(yè)綜合環(huán)境，提高人才福利和待遇等吸引人才、留住人才、穩(wěn)定人才的政策和措施，充分激發(fā)不同層次、不同背景、不同崗位人才的能力，將人才軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力。

2.2 從政府的職能角度入手，充分發(fā)揮政府的政策指導(dǎo)和制度保障作用

第一，提升公共服務(wù)質(zhì)量，改善投資和營商環(huán)境。長期以來，廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不均，珠三角地區(qū)與粵東、粵西、粵北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距巨大。由于區(qū)位條件、資源稟賦等因素制約，創(chuàng)新強(qiáng)企、優(yōu)企主要在珠三角地區(qū)集聚，該地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群溢出效應(yīng)高，企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)。而粵東、粵西、粵北等地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施落后、服務(wù)體系不完善、投資和營商環(huán)境難以吸引民營企業(yè)，難以產(chǎn)生良好的輻射效應(yīng)。因此，政府應(yīng)為主導(dǎo)，完善服務(wù)體系，提高公共服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)和分配作用，將重要的精力和資源投向有利于民營企業(yè)發(fā)展所需的公共服務(wù)中，改善該地區(qū)的投資和營商環(huán)境，吸引更多優(yōu)企、強(qiáng)企落戶發(fā)展。

第二，發(fā)揮政策指導(dǎo)作用，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)施針對(duì)性的扶持。其一，需要強(qiáng)化政府的扶持作用，根據(jù)不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同規(guī)模的民營企業(yè)有差別地采取針對(duì)性措施[2]。如對(duì)于發(fā)展緩慢的粵東、粵西、粵北地區(qū)，加大政策優(yōu)惠力度;對(duì)于發(fā)展較為成熟的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用;對(duì)于規(guī)模較小的企業(yè)，要適當(dāng)資源傾斜，幫助其升級(jí)發(fā)展。其二，要合理減少行政事業(yè)性收費(fèi)，清理不必要的行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)。此外，還應(yīng)降低企業(yè)的稅負(fù)成本，落實(shí)國家降低制作業(yè)增值稅稅負(fù)政策，消除多頭征稅和重復(fù)征稅。總而言之，政府應(yīng)該從各方面降低民營企業(yè)的制度性交易成本，發(fā)展成本，融資成本，減少不必要的行政收費(fèi)，從而減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助其快速發(fā)展。其三，設(shè)立專門的扶持基金項(xiàng)目，如“民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目扶持基金”“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金”“政府采購基金”等，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型[3]。

第三，完善金融政策體系，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)支持力度。融資難是影響民營企業(yè)創(chuàng)新能力的重要原因，企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)離不開資金的支持，因此，政府部門應(yīng)積極完善金融政策體系。一是為中小民營企業(yè)信貸融資牽線搭橋，建立企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)，為企業(yè)融資提供政策性擔(dān)保，解決融資難、擔(dān)保難的問題;二是加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的支持力度，提高金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的金融服務(wù)質(zhì)量和效率;三是向高新技術(shù)制造企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)提供專項(xiàng)的短期低息小額政策性貸款，大力扶持先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.3 從社會(huì)環(huán)境入手，營造良好的社會(huì)創(chuàng)新的氛圍

第一，激活全社會(huì)的創(chuàng)新活力，營造良好的創(chuàng)新氛圍。良好的社會(huì)創(chuàng)新氛圍能夠有效促進(jìn)民營企業(yè)的創(chuàng)新能力，企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)需要良好的環(huán)境滋養(yǎng)，企業(yè)的創(chuàng)新能力與環(huán)境是相互影響、相互促進(jìn)的關(guān)系。因此，一方面需要全社會(huì)對(duì)創(chuàng)新有足夠的重視和認(rèn)識(shí)，這需要政府加大力度宣傳創(chuàng)新思想，企業(yè)要形成創(chuàng)新的企業(yè)文化和精神，為企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)提供良好的輿論氛圍;另一方面，需要完善有利于企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)的法制環(huán)境。政府應(yīng)建立和完善對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理制度和保護(hù)體系，從法制上鼓勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新行為。而企業(yè)應(yīng)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，強(qiáng)化法制觀念，遵守法規(guī)。

第二，積極推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化體系的建立。從社會(huì)科研資源的整合、科技成果的轉(zhuǎn)讓交易市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)投資的進(jìn)入與退出市場(chǎng)等多方面，倡導(dǎo)社會(huì)資源進(jìn)入自主創(chuàng)新的體系和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成一個(gè)投入、產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化與受益的綠色通道[4]。

3 總結(jié)

盡管過去民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大，但在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求下，民營企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)迎來了新機(jī)遇，同時(shí)也面臨高挑戰(zhàn)?？v觀民營企業(yè)的發(fā)展歷程只有短短數(shù)十年時(shí)間，專家學(xué)者們對(duì)其創(chuàng)新活動(dòng)的規(guī)律和運(yùn)行機(jī)制等方面的研究仍然處于剛剛起步的階段，在我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段，今后，廣東民營企業(yè)應(yīng)緊抓粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)揮民營企業(yè)自主創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)和能力，推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]莫長煒，龍小寧.產(chǎn)業(yè)集群、技術(shù)外溢與企業(yè)創(chuàng)新績效[J].廈門大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2018（1）：44.54

[2]趙麗，馬程程.新世紀(jì)以來民營經(jīng)濟(jì)問題的研究綜述[J].渤海大學(xué)學(xué)報(bào)，2017（3） ： 57.61.

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[4]郭中杰.提升中小民營企業(yè)核心競爭力的自主創(chuàng)新研究[D].焦作：河南理工大學(xué)，2009

[作者簡介] 賴潔瑜（1982—），女，漢族，廣東廣州人，廣州工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系高級(jí)工程師，研究方向：企業(yè)管理、電子商務(wù)。