【摘要】從產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、功能和生態(tài)保護等四個方面提出高梁鎮(zhèn)的創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃策略。在引導(dǎo)高梁鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展的同時,探索萬州區(qū)小城鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的路徑。
【關(guān)鍵詞】生態(tài) ?創(chuàng)新 ?規(guī)劃
一、背景
在新型城鎮(zhèn)化的背景下各鎮(zhèn)根據(jù)其自身發(fā)展條件,積極尋求小城鎮(zhèn)由外延擴張式向內(nèi)涵提升式的發(fā)展模式;本文以高梁鎮(zhèn)現(xiàn)狀情況為基礎(chǔ),探索小城鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展模式,最終實現(xiàn)小城鎮(zhèn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
二、高梁鎮(zhèn)概況
(一)區(qū)位交通
高梁鎮(zhèn)位于重慶市萬州中心城區(qū)西部近郊,鎮(zhèn)區(qū)與萬州中心城區(qū)太白街道僅距7km,是318國道沿線的小城鎮(zhèn)。作為萬州中心城區(qū)功能的延伸,鎮(zhèn)域內(nèi)有達萬高速、滬蓉高速、達萬鐵路、渝萬城際高速鐵路等多條區(qū)域交通線路經(jīng)過,區(qū)位優(yōu)勢明顯。
(二)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟
2014底,全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值13.00億元,其中農(nóng)村居民人均可支配收入為9388元。近年來利用近郊優(yōu)勢城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重逐漸向第三產(chǎn)業(yè)過渡,但產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較為隨意,以工業(yè)和商貿(mào)為主,兼有機械制造、塑膠制品、服飾加工、現(xiàn)代物流、教育培訓(xùn)等特色產(chǎn)業(yè)。
(三)城鎮(zhèn)建設(shè)
2014年城鎮(zhèn)建設(shè)用地約為152hm2,其中鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模為73.26hm2,人均建設(shè)用地約50.94m2,城鎮(zhèn)建設(shè)速度滯后(圖3)。
城鎮(zhèn)人口為1.43萬人,城鎮(zhèn)化率為30%左右。城鎮(zhèn)化率大大小于萬州中心城區(qū)城的61.22%。
1.用地布局
整體建設(shè)滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展,鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)主要沿現(xiàn)狀道路,以泗華路、老318國道為主。鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地居住用地比例達到52.4%。工業(yè)用地主要分布在泗洱河、苧溪河沿岸。
2.建筑風貌
鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀建筑風貌缺乏特色,總體以現(xiàn)代建筑為主,建筑形式較為單一。建筑層數(shù)多層為主,局部布置小高層,建筑主基調(diào)為白色和灰色(圖4)。
3.公共空間
目前公共空間主要為南坪廣場,城鎮(zhèn)總體缺乏公共空間。公園、濱水空間還未開始打造。濱水空間被現(xiàn)狀建筑占用,未得到很好的利用。
三、生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展存在問題
產(chǎn)業(yè)布局混亂,影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)生態(tài)格局,鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為隨意,沒有考慮域內(nèi)各村的資源優(yōu)勢進行統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)類型和發(fā)展方向。工業(yè)用地沿河布置,影響城鎮(zhèn)水資源和生態(tài)環(huán)境保護。部分工業(yè)用地與居住和其他用地混雜布置不利于城鎮(zhèn)生態(tài)格局的構(gòu)建。
四、生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展策略
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略
1.生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的區(qū)域布局
借助科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)揮毗鄰中心城區(qū)的優(yōu)勢,推進水果和蔬菜基地建設(shè)。通過不同產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)一方面提高農(nóng)民收入,另一方面不同生產(chǎn)場景更為鄉(xiāng)村景觀打造帶來一定的意境,形成特色鄉(xiāng)村空間。
2.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)水平,加快生態(tài)工業(yè)區(qū)建設(shè)
利用中心城區(qū)發(fā)展千家生態(tài)移民集中工業(yè)園區(qū)的契機。合理考慮鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)用地規(guī)模,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)水平,對現(xiàn)狀河流沿線及鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀的工業(yè)用地進行搬遷,在鎮(zhèn)區(qū)西部形成集中工業(yè)區(qū),鞏固和加強發(fā)展特色城鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)。
3.發(fā)展商貿(mào)業(yè),推進生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
完善建設(shè)城鎮(zhèn)商貿(mào)和農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)點,利用歇鳳山風景名勝區(qū)和鐵峰山、貝殼山森林公園以及天仙湖的建設(shè)實施的契機,發(fā)展近郊城鎮(zhèn)周末休閑度假服務(wù)產(chǎn)業(yè),打造旅游品牌,推進生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)生態(tài)保護策略
1.生態(tài)環(huán)境建設(shè)
保護生物物種的多樣性,改善生態(tài)環(huán)境,加強對水土流失和地質(zhì)災(zāi)害的防治,使經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標,劃定鎮(zhèn)域空間管制區(qū)域(禁止建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)、控制建設(shè)區(qū))并對各個區(qū)域提出建設(shè)控制要求。
2.生態(tài)環(huán)境治理
(1)建設(shè)清潔小城鎮(zhèn)。對工業(yè)廢棄物和生活垃圾的收集治理。建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)及鎮(zhèn)域各村垃圾收集點,將鎮(zhèn)域的生活垃圾集中收集至鎮(zhèn)區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運站,壓縮后轉(zhuǎn)運至萬州城市垃圾焚燒廠和填埋廠處理,逐步實現(xiàn)垃圾收運率100%。
(2)建設(shè)清澈小城鎮(zhèn)。擴建及新建污水處理廠,同時建設(shè)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。解決工業(yè)區(qū)生活污水、生產(chǎn)廢水的排放,提高全鎮(zhèn)污水收集率,各村建立可行的排水處理系統(tǒng),新建、改建、治理排水渠,推廣無能耗污水處理技術(shù)。修復(fù)水系生態(tài),綜合整治苧溪河、泗洱河等主要溪河,清理河道淤泥和各種垃圾,改善生態(tài)環(huán)境,控制水土流失。
五、生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展實施路徑
(一)制度創(chuàng)新
完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策體系,探索組建農(nóng)業(yè)合作金融組織,創(chuàng)造良好的金融環(huán)境,形成農(nóng)民信任有效的產(chǎn)業(yè)鏈條,推動城鎮(zhèn)建設(shè);深化土地利用與管理制度改革,因地制宜地制定優(yōu)惠政策,協(xié)調(diào)土地規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)村建設(shè)之間的矛盾,吸引社會各個層面參與城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè),遵循總量控制、動態(tài)平衡的原則,確保城鎮(zhèn)發(fā)展所需的建設(shè)用地,達到空間利用的高效和可持續(xù)。
(二)功能和建設(shè)提升策略
明確定位是首要,高梁鎮(zhèn)憑借前所未有的發(fā)展機遇,利用區(qū)位優(yōu)勢,強化城鎮(zhèn)職能,使其成為萬州中心城區(qū)功能的延伸,千家工業(yè)園配套基地,高山休閑旅游服務(wù)基地的功能定位。引導(dǎo)高梁鎮(zhèn)從自身完善到與中心城區(qū)功能銜接的功能提升與轉(zhuǎn)變,帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展。
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作者簡介:喬娜(1987-),女,碩士,四川文理學(xué)院。