李學(xué)鋒 趙菲
【摘要】近十年來(lái),國(guó)際工程承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈,中國(guó)承包企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展穩(wěn)中有變。
【關(guān)鍵詞】國(guó)際工程承包市場(chǎng) ?對(duì)策
一、中國(guó)國(guó)際承包企業(yè)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀
(1)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐步提高。2019年美國(guó)ENR250強(qiáng)評(píng)選結(jié)果,75家中國(guó)企業(yè),2018年有69家,統(tǒng)計(jì)了近十年入圍ENR250強(qiáng)的中國(guó)企業(yè)數(shù)量,總體穩(wěn)定增長(zhǎng)。2019年中國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額1729億美元,2018年對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額1690.4億美元,同比增長(zhǎng)2.28%。近十年來(lái),中國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額穩(wěn)定增加,但幅度較小。
(2)中國(guó)企業(yè)國(guó)際承包市場(chǎng)格局穩(wěn)中有變。中國(guó)企業(yè)從最早的以亞非為主要承包市場(chǎng),目前,基本形成了“立足亞洲,發(fā)展非洲,恢復(fù)中東,開(kāi)拓歐美和拉美”的多元化市場(chǎng)格局。2013年,國(guó)家主席習(xí)近平提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議,得到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。我國(guó)作為建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要國(guó)家,“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的重要領(lǐng)域是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這恰好為中國(guó)企業(yè)帶來(lái)更多“走出去”的機(jī)會(huì)。截止2020年1月,中國(guó)政府已經(jīng)簽署了200份共建“一帶一路”文件。在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下,我國(guó)國(guó)際工程承包企業(yè)開(kāi)啟了新的征程。
(3)政策因素影響。2013年以來(lái),參與“一帶一路”建設(shè)的國(guó)家和地區(qū)受益頗多,合作道路越走越寬,加快了中國(guó)企業(yè)“走出去”的步伐。2017年3月,國(guó)家正式取消“對(duì)外承包工程資格審批”,民企崛起。2019年9月,國(guó)家發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn)中明確指出促進(jìn)對(duì)外承包工程持續(xù)健康發(fā)展,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添力量,促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、當(dāng)前中國(guó)國(guó)際承包企業(yè)市場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題分析
(1)東道國(guó)政治風(fēng)險(xiǎn)高。東道國(guó)政治風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)錯(cuò)誤會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響且范圍大而嚴(yán)重,2005年—2014年中旬,因政治原因?qū)е轮衅蠛M馔顿Y失敗案例占1/4?!耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家與地區(qū)存在國(guó)內(nèi)政局不確定、地緣政治敏感等不確定因素,對(duì)倡議實(shí)施帶來(lái)相對(duì)不確定性。企業(yè)與國(guó)際非政府組織(INGO)的聯(lián)系也至關(guān)重要,如何有效、得當(dāng)?shù)嘏c非政府組織溝通是企業(yè)無(wú)法回避的問(wèn)題。以中緬油氣管道項(xiàng)目為例,自中緬油氣管道動(dòng)工開(kāi)始,就遭到緬甸一些非政府組織和當(dāng)?shù)鼐用竦膹?qiáng)烈反對(duì),項(xiàng)目建設(shè)期間,緬甸從軍政府跨越到民主化,同時(shí),該項(xiàng)目須穿越處在內(nèi)戰(zhàn)的克欽邦……一系列不確定令中國(guó)在緬的項(xiàng)目面臨巨大挑戰(zhàn),投資并未收到預(yù)期效果。
(2)國(guó)內(nèi)企業(yè)國(guó)際承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。央企國(guó)企在政府大力支持下,不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略,國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng),在ENR榜單中穩(wěn)居前列,排名不斷刷新靠前。2019年入圍ENR250強(qiáng)的中企中,民企只占了29.3%,且排名基本在30名之后。2017年,國(guó)家正式取消“對(duì)外承包工程資格審批”,對(duì)民企來(lái)說(shuō)是福音,與央企國(guó)企同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。但利弊共存,國(guó)際工程項(xiàng)目數(shù)量有限,民企沖破國(guó)內(nèi)市場(chǎng)走向國(guó)際市場(chǎng),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然加劇。對(duì)外承包資格門檻取消了,走出去企業(yè)良莠不齊,惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇,競(jìng)相壓價(jià),低價(jià)中標(biāo),造成工程質(zhì)量安全問(wèn)題。
(3)企業(yè)國(guó)際化水平不高?!?015年中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告》中提到,全球十大跨國(guó)公司國(guó)際化員工占比為93.2%,中國(guó)十大跨國(guó)公司國(guó)際化員工占比僅為33.89%,中國(guó)現(xiàn)階段跨國(guó)公司員工國(guó)際化程度不足國(guó)際平均值的1/4。中國(guó)企業(yè)國(guó)際工程管理水平比較落后,基本停留在辦公自動(dòng)化、視頻會(huì)議等初步應(yīng)用上,與國(guó)際信息化應(yīng)用相比,存在較大差距,換一個(gè)角度看,中國(guó)企業(yè)國(guó)際化的發(fā)展存有很大晉升空間。
(4)新冠肺炎疫情下中企國(guó)際承包發(fā)展面臨危機(jī)。2020年1月,世界衛(wèi)生組織宣布新型冠狀病毒感染肺炎疫情已經(jīng)構(gòu)成了“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。疫情對(duì)對(duì)外承包行業(yè)產(chǎn)生了一定影響:引發(fā)東道國(guó)政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn);人員流動(dòng)受限,影響項(xiàng)目進(jìn)度;設(shè)備物資供貨延誤;經(jīng)濟(jì)活動(dòng)減少,新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)受限。
三、當(dāng)前中國(guó)國(guó)際承包企業(yè)市場(chǎng)發(fā)展對(duì)策研究
(一)加強(qiáng)海外風(fēng)險(xiǎn)防控
(1)建立健全企業(yè)海外政治風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)制和預(yù)判研究。支持鼓勵(lì)我國(guó)不同種類的保險(xiǎn)公司拓展對(duì)外投資的保險(xiǎn)業(yè)務(wù);開(kāi)發(fā)設(shè)立多種政策性和商業(yè)性的海外政治風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)種,設(shè)立專項(xiàng)對(duì)外投資基金項(xiàng)目。
(2)與東道國(guó)簽訂雙邊投資保證協(xié)定。在與政局不穩(wěn)定的國(guó)家合作時(shí),重點(diǎn)依靠國(guó)內(nèi)立法與國(guó)際雙邊和多邊協(xié)定相協(xié)調(diào),加快促進(jìn)東道國(guó)政府為中企提供保護(hù)。
(3)適時(shí)調(diào)整公關(guān)思路。因地制宜,適時(shí)調(diào)整處理與東道國(guó)關(guān)系的方法,擺平方方面面的關(guān)系。上文案例中得到的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),中企要學(xué)會(huì)協(xié)調(diào)民眾、政府、反政府武裝等各方利益,加強(qiáng)對(duì)民間戰(zhàn)略性社會(huì)投資和民間公關(guān)。
(二)構(gòu)建競(jìng)合思維
企業(yè)間重視戰(zhàn)略合作,重視聯(lián)營(yíng)體、聯(lián)合體等新興組織建設(shè),構(gòu)建互補(bǔ)性關(guān)系,以此來(lái)拓展外部資源、分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)深層次利益共享;堅(jiān)決摒棄低價(jià)中標(biāo),拒絕惡性競(jìng)爭(zhēng),牢固樹(shù)立合作共贏發(fā)展理念;強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)融資機(jī)構(gòu)、科研院所、制造企業(yè)的戰(zhàn)略合作,推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作模式向更深層次發(fā)展。
(三)提高國(guó)際化水平
加大中國(guó)國(guó)際化人才培養(yǎng)力度,培養(yǎng)熟悉國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)模式的高端人才,形成既精通業(yè)務(wù)又熟悉國(guó)際法律法規(guī)的高端人才隊(duì)伍。借鑒國(guó)際大承包商管理經(jīng)驗(yàn),利用信息化手段提升項(xiàng)目管理水平,例如BIM的應(yīng)用,為項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等提質(zhì)增效。研究國(guó)際市場(chǎng)匯率風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn),學(xué)習(xí)歐美日韓企業(yè)融資經(jīng)驗(yàn)。
(四)提高遇到“不可抗力”的解決能力
(1)密切關(guān)注政府相關(guān)文件,減少損失。2020年2月,國(guó)家發(fā)布通知,對(duì)受疫情影響的“一帶一路”項(xiàng)目和企業(yè)給予開(kāi)發(fā)性金融支持,企業(yè)要真實(shí)反映融資需求,從而得到最大限度支持。
(2)積極維護(hù)權(quán)益。根據(jù)《對(duì)外承包工程企業(yè)使用不可抗力規(guī)則應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響指引》,中企了解相關(guān)法律措施,積極尋找適用不可抗力的法律依據(jù),以合法規(guī)避相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。
(3)加強(qiáng)融資保障。加大與世界銀行等多邊機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào),構(gòu)建國(guó)際金融安全網(wǎng),防范相關(guān)國(guó)家陷入重大債務(wù)危機(jī)。
2020年1-2月份,中國(guó)對(duì)外承包工程行業(yè)新簽合同額達(dá)309億美元,同比增長(zhǎng)9.2%,在此疫情影響下,中國(guó)國(guó)際承包企業(yè)仍彰顯出實(shí)力,但還需要解決與東道國(guó)合作、國(guó)內(nèi)企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)國(guó)際化及遇到不可抗力等問(wèn)題,針對(duì)這些問(wèn)題,本文提出了加強(qiáng)海外風(fēng)險(xiǎn)防控、構(gòu)建競(jìng)合思維、提高國(guó)際化水平及提高不可抗力解決能力等對(duì)策。
作者簡(jiǎn)介:李學(xué)鋒(1963-)男,漢族,遼寧沈陽(yáng)人,碩士,沈陽(yáng)建筑大學(xué) 管理學(xué)院,副教授,研究方向:建筑經(jīng)濟(jì)與管理;趙菲(1996-)女,漢族,山東青島人,沈陽(yáng)建筑大學(xué) 管理學(xué)院2018級(jí)碩士研究生在讀,研究方向:建筑與土木工程。