三份外交電報與“冷戰(zhàn)”的起源

馮玉軍

在國際冷戰(zhàn)史研究中，美國的凱南電報、英國的羅伯茨電報和蘇聯(lián)的諾維科夫電報被認為是很重要的三份文獻。它們凝聚了美英與蘇聯(lián)之間的相互戰(zhàn)略認知，提出了應對對方威脅的戰(zhàn)略方針與規(guī)劃，從而也成為冷戰(zhàn)起源的重要標志。

三份電報中，凱南電報無疑最為著名。1946年2月22日，時任美國駐蘇聯(lián)使館臨時代辦的喬治·凱南為答復財政部有關為什么蘇聯(lián)不想加入世界銀行和國際貨幣基金組織的詢問，起草了一份8000字電報。在電報中，他通過分析俄羅斯的民族性、社會主義和資本主義的根本矛盾等深層問題來揭示蘇聯(lián)對外政策的邏輯，進而提出美國應放棄繼續(xù)在國際事務上與蘇聯(lián)合作，通過媒體教育美國民眾了解蘇聯(lián)真相，致力解決美國國內問題，援助歐洲各國戰(zhàn)后重建，遏制蘇聯(lián)的影響和勢力擴張等主張。這份電報得到了杜魯門總統(tǒng)的高度重視，責令政府有關部門及駐外使館官員必須參閱。不久凱南奉召回國，升任國務院政策設計委員會主席，并在美國《外交季刊》上以“X先生”名義發(fā)表《蘇聯(lián)行為的根源》一文，全面闡述了遏制思想，正式提出對蘇遏制政策。

凱南向國內發(fā)電之后，向英國時任駐蘇使館臨時代辦弗蘭克·羅伯茨透露了相關內容，并授意他向英國外交部通報要點。英國外交部被凱南電報的分析所震驚，急于知道羅伯茨自己會得出怎樣的結論。于是，羅伯茨向英國外交部發(fā)出了一系列電報，其中以3月14、17和18日的三份長電最為重要。在電報中，羅伯茨梳理了蘇聯(lián)外交和英蘇關系的發(fā)展脈絡，闡述了他對蘇聯(lián)外交政策意識形態(tài)根源的認識，進而提出了對蘇聯(lián)威脅的理解以及調整對蘇政策的建議。他強調，“要像戰(zhàn)時解決軍事戰(zhàn)略問題那樣來處理英蘇關系”，要有政策和戰(zhàn)略的密切協(xié)同;要確保英聯(lián)邦、英帝國和那些對英國命運生死攸關的西歐、中東國家保持政治、經(jīng)濟體制的健全;在與蘇聯(lián)打交道時，應糾正以往單方面讓步的做法，堅持互惠原則，務必取得回報;珍視與美國的特殊關系，培育與西歐之間的共同利益。在當時東西方關系趨向緊張的大背景下，羅伯茨電報的觀點被融入英國外交部對蘇政策思維，進而對工黨政府的對蘇政策調整起到顯著的推動作用。當時的英國外交大臣貝文借助羅伯茨電報，最終說服首相艾德禮接受了對蘇聯(lián)的全面強硬政策。

凱南電報的內容很快就被蘇聯(lián)情報機關所獲取。蘇聯(lián)外長莫洛托夫授意時任駐美大使尼古拉·諾維科夫也起草一份類似文件。1946年9月27日，諾維科夫的電報發(fā)往莫斯科。它以列寧和斯大林有關帝國主義的論斷作為理論基礎，對美國的國內政治、對外政策、軍事戰(zhàn)略等作了詳細分析，強調“美國外交政策反映了壟斷資本主義的帝國主義傾向，其目標是建立世界霸權”，“美國是以蘇聯(lián)為假想敵來準備未來戰(zhàn)爭的。在美帝國主義的眼里，蘇聯(lián)是其走向世界霸權道路上的主要障礙”。諾維科夫電報的內在邏輯與斯大林有關“資本主義總危機論”“戰(zhàn)爭不可避免論”以及“兩個平行的市場”的理論一脈相承。

傳統(tǒng)的冷戰(zhàn)史研究認為，冷戰(zhàn)的發(fā)生，歸根結底是美蘇兩個超級大國意識形態(tài)對立和全球戰(zhàn)略利益沖突的結果。這種大而化之的判斷多了些“歷史決定論”的宿命色彩，忽視了復雜細節(jié)和不同階段的耦合性因素。實際上，冷戰(zhàn)是由一連串小事件疊加起來而最終引爆的大危機。二戰(zhàn)勝利之后蘇聯(lián)與美英在伊朗、土耳其、波蘭、捷克、中國、朝鮮等問題上的明爭暗斗，共產(chǎn)黨和工人黨情報局的建立、柏林危機以及北大西洋公約的簽署，都不斷強化了雙方的敵意。

冷戰(zhàn)并非是對立雙方刻意追求的結果，但雙方對于個別事件的過度解讀、對對方行動意氣用事般的對等報復甚至升級沖突等成為誘發(fā)冷戰(zhàn)的重要因素。三份電報是冷戰(zhàn)起源的標志性文件，同時也是冷戰(zhàn)起源的重要環(huán)節(jié)。其重要性在于固化了相互的敵對認知，并進而指導了后續(xù)更加敵對的行動。而在當時，美蘇英三國都缺乏審時度勢的戰(zhàn)略家，打破“沖突發(fā)生—對等報復—強化敵視—沖突升級—引發(fā)冷戰(zhàn)”的閉環(huán)。其結果是，二戰(zhàn)時的盟國最終不受控制地“滑向”了冷戰(zhàn)。