企業(yè)揚帆 政府護航

6 月 21 日，《四川省企 業(yè)和企業(yè)經營者權益保護 條例》宣貫落實征求意見座 談會舉行。四川省企業(yè)聯合 會特邀副會長、四川省扶貧 開發(fā)協會會長傅志康，四川 省企業(yè)聯合會特邀副會長、 四川省民營旅行社協會會 長、成都中旅集團董事長張 哲，四川省企業(yè)聯合會 / 企 業(yè)家協會顧問、原國安廳副廳長馬方元，四川歸國人士 企業(yè)聯合會會長周世坤等 政界、法律界、優(yōu)秀企業(yè)家 代表出席，共論《條例》給企 業(yè)和企業(yè)經營者帶來的“安 全感”。

地方立法護企業(yè) 企業(yè)堅定謀發(fā)展

《四川省企業(yè)和企業(yè)經營者權益保護條例》 讓四川企業(yè)家深受鼓舞，給大家吃了一顆大大的 定心丸。

通過立法為川企的發(fā)展營造良好的法治環(huán) 境，為企業(yè)和企業(yè)經營者保駕護航。我作為一名 民營企業(yè)家，感到非常自豪、非常幸福，倍受鼓 舞，對企業(yè)的未來發(fā)展更有信心。

企業(yè)是實體經濟的主體、經濟發(fā)展的重要支 撐、財政收入的重要來源、增加就業(yè)的重要渠道， 是推動四川經濟社會發(fā)展的重要力量。

這次四川通過地方立法，保護企業(yè)和企業(yè)經營者的合法權益，有利于讓企業(yè)和企業(yè)經營 者提高安全感和獲得感。我認為，《條例》的出 臺為民營企業(yè)創(chuàng)造了合理合法、公平公正的營 商環(huán)境，讓民營企業(yè)依法參與市場競爭，能更好 地激發(fā)民營企業(yè)的發(fā)展活力，推動企業(yè)不斷轉 型升級，四川眾多民營企業(yè)將迎來更好的發(fā)展 機遇。

同時，我為這次我省鼓勵、支持、保護民營企 業(yè)的立法點贊，作為民營企業(yè)家，我們沒有理由 不把企業(yè)做得更大、更強、更好，為經濟社會發(fā)展 作出更大的貢獻！

企業(yè)有保障 ?經營者更放心

《四川省企業(yè)和企業(yè)經營者權益保 護條例》符合四川國有企業(yè)和民營企業(yè) 發(fā)展的實際。《條例》擬訂的依據充足、 范圍清楚、原則可循、職責明確、逐條具 體，不僅具有很強的指導性、操作性，而 且使企業(yè)發(fā)展有了法律保障。這使得川 企和川企經營者更大膽、更放心地“甩 開膀子加油干”，面向國內國際市場，全 方位地開展經營活動。

我們四川省扶貧開發(fā)協會將認真 履行本協會堅持公益性、社會性、服務 性的職責，組織協會企業(yè)和民營企業(yè)認 真學習《條例》，準確把握精神，不僅深刻 認識《條例》出臺的重要性、必要性和現 實性，而且要堅決擁護，并帶動貫徹，切 實落到實處。具體來說，就是要帶著感 情，充滿激情，認真負責地按照《條例》為 企業(yè)和企業(yè)經營者提供服務和幫助，使 企業(yè)和企業(yè)經營者在市場信息、轉型升 級、科技創(chuàng)新、融智創(chuàng)新、提檔升級、打造 品牌等方面做得更好，讓產業(yè)鏈形成價 值鏈，形成國際國內知名品牌。

此外，我們還為貧困地區(qū)、革命老 區(qū)，在產業(yè)扶貧、產品消費扶貧、服務業(yè) 扶特、教育和衛(wèi)生扶貧及人才培訓等方 面給予支持。特別是在疫情后期，更要 飽含真情地幫助企業(yè)和企業(yè)經營者解 決迫切需要解決的困難和問題。只有這 樣，才能保證《條例》真正落實見效。

《條例》是一場及時雨

《四川省企業(yè)和企業(yè)經營者權益保 護條例》的出臺，是給我們民營企業(yè)及其 經營者下的一場及時雨。過去，由于法律 制度上的不健全將眾多民營企業(yè)放在了 不利的位置， ?沒有專門針對保護企業(yè)及 經營者的法律法規(guī)，導致在具體的執(zhí)法 過程中產生了巨大的選擇性執(zhí)法空間， 使企業(yè)經營者特別是廣大民營企業(yè)經營 者在具體的法律事務中處于弱勢狀態(tài)， 遇到這種情況，企業(yè)經營者往往花費巨 大的精力去處理，使得企業(yè)業(yè)務停滯甚 至破產。這個《條例》的出臺，讓我對辦好 企業(yè)更有信心了。

令必行，法必明?！稐l例》言簡意賅地 囊括了企業(yè)經營過程中可能涉及到的權 益保護問題，對全省企業(yè)，大到國企，小 到小微企業(yè)都具有很大的普適性。希望 在條例的具體執(zhí)行過程中，政府、媒體等 有關部門大力宣傳，相關部門加強協調 與監(jiān)督，真正把《條例》落到實處，為廣大 企業(yè)經營者撐起堅強有力的保護傘。

《條例》回應了促企業(yè)發(fā)展的 迫切需要

民營經濟是我國市場經濟的重要組 成部分，在我看來，《四川省企業(yè)和企業(yè)經 營者權益保護條例》的立法通過，以法規(guī)的 形式保障了黨中央和四川省委、省政府支 持省內民營經濟發(fā)展方針政策的貫徹落 實，將對四川企業(yè)和企業(yè)經營者權益的保 護提供重要的政策支撐。

此外，《條例》結合了四川省實際，對 企業(yè)和企業(yè)經營者的權利與責任、行政機 關的管理行為和執(zhí)法行為均進行了明確， 賦能各級各行業(yè)商會、協會幫助和支持民 營企業(yè)，為完善企業(yè)和企業(yè)經營者權益的 保護提供了法律依據。

《條例》的頒布值得祝賀，極有力地回 應了促進四川企業(yè)發(fā)展的迫切需要，為企 業(yè)和企業(yè)經營者提供了明確有力的維權 平臺，也為企業(yè)和企業(yè)經營者維護自己的 合法權益提供了堅強的法律后盾，更為企 業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供及創(chuàng)造了公平、合理 的社會環(huán)境、法制環(huán)境，對促進四川各級政 府部門依法行政和政府職能轉變也將產 生積極的意義。律師作為為企業(yè)及企業(yè)家 維權的專業(yè)隊伍，有必要作為宣傳排頭兵， 加大對《條例》的宣傳貫徹，增強保護企業(yè) 和企業(yè)經營者合法權益的意識。

保護企業(yè) 激發(fā)經營者信心

《條例》出臺，太好了，干貨很多！不 僅僅能看出政府對企業(yè)的保護，更能激 發(fā)企業(yè)經營者的信心。通讀《條例》后，我 不僅激動，而且感動。

以前，大多數政策都只談企業(yè)家， 這次《條例》中提到的是企業(yè)和企業(yè)經營 者。這意味著權益保護的范圍擴大到廣 大民企和眾多中小微企業(yè)。作為四川省 民營旅行社協會會長，我非常感慨，因為 我們協會 400 多家企業(yè)都是中小微企業(yè)，都屬于“企業(yè)經營者”的范疇。

《條例》干貨滿滿，如何能做到實實在 在地貫徹落實，不會束之高閣？對于《條 例》，我期待很大，但同時也有一些擔憂。 我建議，盡快出臺實施細則，明確 各政府職能部門的責任，既要建立相關 獎罰機制，又要建立相應的熔斷和糾錯 機制。同時，通過組織各部門和各行各業(yè) 學習，并通過媒體宣傳等形式，讓更多人熟知、應用，讓《條例》落到實處。

政府保駕護航 企業(yè)揚帆奮進

《四川省企業(yè)和企業(yè)經營者權益保 護條例》一經發(fā)布，企業(yè)界反響熱烈，作 為企業(yè)經營者，我們看到了企業(yè)發(fā)展的 春天。

《條例》第五條強化了企業(yè)的“娘 家人”，包括工商業(yè)聯合會、企業(yè)聯合 會、企業(yè)家協會、行業(yè)協會、商會等機 構的規(guī)范指導作用，對依法經營的企 業(yè)主動提借幫助和服務。當前，國內疫 情雖然得到了控制，但仍有外來風險 和局部反彈，而國際社會抗疫正酣，在 此背景下，任何一家企業(yè)的經營及發(fā) 展都面臨著各種風險與困難。當是時， “娘家”人發(fā)揮兜底作用，主動幫扶，讓 企業(yè)排除萬難，輕裝上陣，搶抓機遇， 在后疫情時代乘風破浪揚帆奮進。

此外，我認為，《條例》第九條、第十 條規(guī)范了國家機關的權限，讓企業(yè)的財 產性權益和自主經營行為得到了具體 的保障，讓我們企業(yè)經營者不再擔心依 法經營所得被非法侵占，不再擔心獨立 自主的經營行為受到阻礙。企業(yè)應當審 時度勢，充分分析國際國內形勢，研究 企業(yè)自身具備的條件，找準切入點，開 拓進取，方能獲取新的發(fā)展機會。

通讀《條例》，我充分感受到了政府 的勇于擔當和主動為企業(yè)保駕護航的 決心，企業(yè)理應搶抓機遇揚帆奮進，在 后疫情時代譜寫新的發(fā)展華章！ 通過組織各部門和各行各業(yè) 學習，并通過媒體宣傳等形式，讓更多人 熟知、應用，讓《條例》落到實處。

讓企業(yè)經營者“找得到人，辦得了事”

《四川省企業(yè)和企業(yè)經營者權益 保護條例》出臺后，我不僅要求自己仔 細、認真、逐字逐句讀完，還邀請了歸 國人士一起學習，《條例》 中確實包含 了大家平時面臨的實際問題，非常實 用且全面。

有問題怎么辦？找誰解決？我非常 期待能夠迅速搭建促進《條例》落地的 相關平臺，落實《條例》的日常對接機 構，讓企業(yè)經營者能夠“找得到人，辦 得了事”。

與此同時，我覺得還應該加強對《條例》的宣傳力度，重點應該放在《條 例》的執(zhí)行者身上，他們是《條例》的實 施者，只有他們深入學習，才可能使《條例》得到更好地實施，而不讓其流于形式。

將政府行政措施與企業(yè)利益相關聯

2020 年，受新冠肺炎疫情影響，全 國乃至全球的經濟都受到了極大的沖 擊，對很多企業(yè)來說，這無疑是隆冬之 際的又一場大雪。在此經濟形勢之下，2020 年兩會的內容都與以往不同，今年 的政府工作報告不再著重提 GDP 目 標，而是把推動經濟復蘇放在核心的位 置，并且提出，必須要保就業(yè)、保市場主 體，保中小微企業(yè)，穩(wěn)中求進。

《條例》的出臺，確立了完善市場交 易規(guī)則，明確了企業(yè)的各項權利、保護 的核心與依據，提出了最有利于保護企 業(yè)和企業(yè)經營者權益的原則，給經營市 場特別是民營企業(yè)吃下了“定心丸”，大 大振奮了民營企業(yè)發(fā)展的信心，有望激 發(fā)民營企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。這意味著 四川企業(yè)的營商環(huán)境在轉暖，政府有意 給企業(yè)創(chuàng)造恢復生機的土壤，企業(yè)應當 抓住這次機會，共克時艱、實干為要。

制造企業(yè)在發(fā)展中的很多痛點在《條例》中都得到了很好的解決，政府建 立全省統一的企業(yè)維權服務平臺接受 企業(yè)的投訴、舉報，設立知識產權快速 維權援助平臺以保護企業(yè)知識產權，這 將政府行政措施與企業(yè)利益相關聯，在 維護社會公共經濟秩序的同時保障企 業(yè)的合法權益。

有高度 有溫度 有力度

我用三個“度”概括《條例》的出臺：

有高度，有溫度，有力度。 有高度。在保護企業(yè)和企業(yè)經營者權益方面，過去多是以文件或政策 的形式，這次能以法律的形式規(guī)范起 來，充分說明了這是一個非常有高度 的《條例》。

有溫度。以前，企業(yè)遇到了問題，很 不容易解決，苦惱又無奈。如今，《條例》 為企業(yè)維權提供了條款和依據，是一件 讓企業(yè)經營者暖心的大好舉措。

有力度。我希望，在《條例》的執(zhí)行力 度上，可以通過政府出臺相關細則和讓 廣大企業(yè)廣泛參與等方式，擴大其影響 力。有了細則，便有了落實它的主體單位 和監(jiān)督機制。有了廣大企業(yè)的參與便能 迅速在全川掀起學習高潮，同時廣開言 路，群策群力，讓《條例》的完善和落實更 接地氣。

法治帶來平等 滋養(yǎng)企業(yè)家精神

在改革開放的 40 年里，我國民營經 濟的發(fā)展環(huán)境越來越好，法治在推動經濟 發(fā)展中的重要性被進一步強調。我認為， 法治是企業(yè)家精神的催化劑，也是企業(yè)家 的保護傘。

《四川省企業(yè)和企業(yè)經營者權益保護 條例》體現了省委、省政府為企業(yè)家營造良 好的經商環(huán)境，保護企業(yè)和企業(yè)經營者的 權益，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的決心。 法治是平等的保障，而營造公平競、誠信經 營的市場環(huán)境是根本。

《條例》中明確規(guī)定的“幫助民營企業(yè) 公平競爭”，這正是企業(yè)所需要并賴以生存 的。民營經濟是國家經濟一支不可替代的 重要力量。對民營經濟和民營企業(yè)家的保 護要真正體現“平等”的價值。民營企業(yè)需 要獲得與其他經濟體平等對待的公正的 法治環(huán)境。說法治是企業(yè)家精神的催化 劑，原因是，強調法治，讓企業(yè)家們有法可 依，依法辦事，凡事依靠法律、信任法律，而 不是靠權力的尋租或者其他途徑。這樣， 民營企業(yè)家們的尊嚴感能夠進一步得到 提升。只有尊嚴感得到提升，才能滋養(yǎng)出 健康的企業(yè)家精神。