網(wǎng)格化管理在社區(qū)思想政治工作中的運(yùn)用研究

摘 要：鎮(zhèn)江以網(wǎng)格化為紐帶，始終加強(qiáng)思想政治工作，本文著眼社區(qū)治理效能的現(xiàn)代化管理，提高黨領(lǐng)導(dǎo)下的高質(zhì)量社區(qū)治理，積極探索了社區(qū)思想政治工作和網(wǎng)格管理互聯(lián)、互融、互通的治理創(chuàng)新模式。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)格化;社區(qū);思想政治工作

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出：“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。”而網(wǎng)格化管理中的思想政治工作，是政府和廣大人民群眾之間架起溝通的橋梁，是社區(qū)治理和諧共建、砥礪前行、穩(wěn)固安定的關(guān)鍵要素，是基層治理創(chuàng)新的有效力量和主導(dǎo)載體。多年來，鎮(zhèn)江以網(wǎng)格化為紐帶，始終加強(qiáng)思想政治工作，著眼社區(qū)治理效能的現(xiàn)代化管理，提高黨領(lǐng)導(dǎo)下的高質(zhì)量社區(qū)治理，積極探索了社區(qū)思想政治工作和網(wǎng)格管理互聯(lián)、互融、互通的治理創(chuàng)新模式。

一、鎮(zhèn)江網(wǎng)格化管理在社區(qū)思想政治工作中的作用

近年來，鎮(zhèn)江各個(gè)社區(qū)積極打通界限，初步實(shí)現(xiàn)信息共建共享，做好社區(qū)人民群眾的思想政治工作，當(dāng)好他們的知心人。

1.實(shí)施“基層黨建+網(wǎng)格化”思想政治工作模式

為適應(yīng)社會(huì)治理的根本需求，鎮(zhèn)江調(diào)整設(shè)置優(yōu)化社區(qū)基層黨組織，全市共建成網(wǎng)格黨組織3500余個(gè)，使基層黨建的設(shè)置與社區(qū)網(wǎng)格化管理互聯(lián)、互融、互通，從而逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格管理精細(xì)化的目標(biāo)。充分發(fā)揮社區(qū)思想政治工作的戰(zhàn)斗堡壘作用，確保思想政治工作起到社區(qū)治理第一道關(guān)鍵的作用。同時(shí)，城鄉(xiāng)社區(qū)黨支部推行網(wǎng)格黨建與治安穩(wěn)定、綜合治理、群眾便利、安全監(jiān)督等全方位聯(lián)動(dòng)融合，做到防范風(fēng)險(xiǎn)在平時(shí)、第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和處置矛盾、快速響應(yīng)群眾需求。

2.以志愿服務(wù)為抓手，充分發(fā)揮社區(qū)黨員思政的作用

多年來，鎮(zhèn)江市政府組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員下沉到社區(qū)報(bào)到，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的思政作用，根據(jù)個(gè)人意愿，組建教育幫扶、思想宣傳、文體娛樂、治安保障、心理健康、環(huán)境衛(wèi)生等便民利民的共建志愿服務(wù)隊(duì)伍，按照“黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾”的思路，每名黨員至少加入1支志愿服務(wù)隊(duì)伍，影響帶動(dòng)身邊群眾參與;公布社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系電話，對(duì)社區(qū)居民的生活需求，及時(shí)聯(lián)系有專業(yè)特長(zhǎng)的志愿者，提供一對(duì)一志愿服務(wù)。目前，全市社區(qū)已建立不同類型的服務(wù)活動(dòng)隊(duì)伍，形成了黨建引領(lǐng)、多方聯(lián)動(dòng)、共同參與的良性發(fā)展格局。2020年初，突發(fā)新型冠狀病毒肺炎疫情，鎮(zhèn)江社區(qū)黨組織充分發(fā)揮退休和在職醫(yī)務(wù)工作者的作用，利用有關(guān)資源，通過手機(jī)微信群開展疫情知識(shí)講座，消除人們對(duì)疫情的恐懼或麻木，使社區(qū)居民正確認(rèn)識(shí)疫情危害性，也使人們認(rèn)識(shí)到“新型冠狀病毒肺炎”是可防可治的。志愿者還幫助社區(qū)登記來、返鎮(zhèn)人員，隔離觀察可疑癥狀病人，購(gòu)買發(fā)放口罩、消毒藥水，給公共場(chǎng)所消毒，給醫(yī)學(xué)隔離人員發(fā)放生活用品，接受社區(qū)居民捐贈(zèng)等。針對(duì)疫情期間，老年人和兒童長(zhǎng)期不出門，出現(xiàn)煩躁不安的情緒，專業(yè)的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)志愿者為社區(qū)居民提供疫情防控的相關(guān)知識(shí)、心理疏導(dǎo)、安撫和減壓的線上服務(wù)，獲得了較好的社會(huì)評(píng)價(jià)。

3.借助大數(shù)據(jù)，社區(qū)資源共建共享

鎮(zhèn)江利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，將社區(qū)思政綜合信息與安全、物業(yè)、黨建等內(nèi)容深度融合對(duì)接，嘗試實(shí)行統(tǒng)一網(wǎng)站、實(shí)名制帳戶、一站式登錄，初步實(shí)現(xiàn)了社區(qū)資源共建共享共用。同時(shí)，將線下社區(qū)搬到網(wǎng)上建設(shè)“電子社區(qū)”，利用手機(jī)微信、QQ、微博等工具采集信息，做到了社區(qū)居民都可參與提供信息。每位網(wǎng)格長(zhǎng)配發(fā)手機(jī)，同步上傳矛盾糾紛、社區(qū)安全、好人好事等情況，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問題，打造和諧社區(qū)。如果在社區(qū)處理不了，網(wǎng)格長(zhǎng)上傳信息到區(qū)社會(huì)綜合治理平臺(tái)，再聯(lián)系相關(guān)部門進(jìn)行處理，處理完畢后對(duì)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4.以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，開設(shè)思政課堂

鎮(zhèn)江社區(qū)利用高校的思政教育資源，在社區(qū)微信公眾號(hào)開設(shè)“微課堂”、“云教學(xué)”，結(jié)合黨校送課到社區(qū)的活動(dòng)，開展“網(wǎng)格勸學(xué)”、“互幫互學(xué)”，使思政教育常態(tài)化、形式多樣化;印發(fā)黨員應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)100題、落實(shí)“三會(huì)一課”，推動(dòng)網(wǎng)格黨建規(guī)范化;組織各種主題活動(dòng)，開展“身邊最美的網(wǎng)格長(zhǎng)“、“十佳社區(qū)黨員”等評(píng)選，激發(fā)社區(qū)黨員的先鋒模范意識(shí)，將網(wǎng)格思想政治工作深入人心。

二、鎮(zhèn)江網(wǎng)格化管理在社區(qū)思想政治工作中存在的問題

經(jīng)過調(diào)查，鎮(zhèn)江網(wǎng)格化管理在社區(qū)思想政治工作中也存在以下幾個(gè)方面亟需改進(jìn)的問題。

1.忽視后續(xù)影響，居民參與意識(shí)不濃

近年來，社區(qū)組織了各類思政文化宣傳和活動(dòng)。但是開展活動(dòng)的過程中，居民參與互動(dòng)意識(shí)較弱，參與的社區(qū)網(wǎng)格居民以老年人和孩童較多，中青年的參與者微乎其微，并未達(dá)到需要的實(shí)際效果，大部分社區(qū)居民認(rèn)為效果一般。這表明，思政文化的宣傳和活動(dòng)，并沒有發(fā)揮充分的作用，忽視了思政活動(dòng)對(duì)社區(qū)居民后續(xù)影響。

2.依賴傳統(tǒng)手段，缺乏新媒體思維

通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)江部分社區(qū)在進(jìn)行網(wǎng)格思政宣傳時(shí)，還是以發(fā)放紙質(zhì)材料、布告欄宣傳、懸掛橫幅等傳統(tǒng)方法為主，較少利用手機(jī)、電腦等現(xiàn)代多媒體宣傳手段。這體現(xiàn)出思想政治工作的惰性，缺乏新媒體思維。雖然，傳統(tǒng)方法也有可取之處，但是新時(shí)代社區(qū)思想政治工作者應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)、認(rèn)真學(xué)習(xí)、付諸行動(dòng)，才能突出思想政治工作的實(shí)效性。

3.思想政治工作缺少創(chuàng)新，形式大于實(shí)質(zhì)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，部分社區(qū)思想政治工作者還是拘泥于以往的工作模式，創(chuàng)新意識(shí)不夠，對(duì)思想政治工作缺乏主動(dòng)性，也沒有將社區(qū)思想政治工作精細(xì)化、扎實(shí)化、常態(tài)化。而是將社區(qū)思想政治工作的內(nèi)容片面地理解為干巴巴的理論教育，逐步演變成了形式化的說教模式，忽視了與社區(qū)居民的溝通和交流，造成了思想政治工作多年來原地踏步，不能取得突破性進(jìn)展。

4.社區(qū)思想政治工作人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

一方面，存在社區(qū)思想政治工作人員隊(duì)伍老齡化的問題。雖然，考察社區(qū)思想政治工作能力，不能以工作人員年輕化作為唯一指標(biāo)，學(xué)歷層次相對(duì)較低也不能說明會(huì)直接影響社區(qū)以及網(wǎng)格的先進(jìn)性建設(shè)。但是關(guān)鍵在于年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，會(huì)使思想政治工作人員難以將最新的工作手段運(yùn)用在工作當(dāng)中，因此思想政治工作容易缺乏靈活性。另一方面，社區(qū)思想政治工作人員綜合素質(zhì)偏低，這樣的隊(duì)伍不能將新政策解讀執(zhí)行好，不能充做好社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)工作，同時(shí)也不能緊跟時(shí)代發(fā)展，滿足當(dāng)前工作發(fā)展的需求。

三、加強(qiáng)鎮(zhèn)江社區(qū)思想政治工作在網(wǎng)格化管理中的對(duì)策建議

針對(duì)鎮(zhèn)江社區(qū)思想政治工作在網(wǎng)格化管理中出現(xiàn)的問題，提出如下對(duì)策建議：

1.以網(wǎng)格化黨建開創(chuàng)思想政治工作新局面

基層社區(qū)管理涉及社會(huì)治理領(lǐng)域的多個(gè)部門，是需要黨委、政府高度重視的一項(xiàng)重要工作，需要系統(tǒng)建立網(wǎng)格化思想政治工作組織保障體系，構(gòu)建黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法委牽頭協(xié)調(diào)、部門協(xié)作配合、社會(huì)各方參與的工作格局。一是黨組織建在網(wǎng)格。在每個(gè)網(wǎng)格設(shè)立黨組織，按照“社區(qū)黨委（總支）—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”的工作模式構(gòu)建基層黨建網(wǎng)格，形成了縱橫到邊、覆蓋全面，功能互補(bǔ)的網(wǎng)格化黨組織體系。二是思想政治工作進(jìn)入社區(qū)。根據(jù)社區(qū)內(nèi)服務(wù)對(duì)象數(shù)量、范圍、特點(diǎn)和服務(wù)內(nèi)容的差異，以黨組織為核心，以黨員、群眾、志愿者為主體，以需求為導(dǎo)向，組建“危險(xiǎn)防范”、“社區(qū)調(diào)解”、“知心服務(wù)”等思想政治隊(duì)伍。所有黨員加入思政隊(duì)伍，充分發(fā)揮自身特長(zhǎng)服務(wù)居民。三是機(jī)關(guān)黨員嵌入社區(qū)。建立在職黨員進(jìn)網(wǎng)格報(bào)到制度，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)機(jī)關(guān)在職黨員全部到網(wǎng)格報(bào)到，擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員。將在職黨員、離退休黨員、流動(dòng)黨員等居住在網(wǎng)格內(nèi)的“隱形黨員”、“口袋黨員”全部納入網(wǎng)格黨組織管理，實(shí)行“雙重管理”，成為加強(qiáng)基層社會(huì)治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

2.以優(yōu)促良發(fā)揮身邊的力量

首先，充分發(fā)揮優(yōu)秀思想政治工作人員的作用。社區(qū)思想政治工作的關(guān)鍵著力點(diǎn)就是普普通通的思想政治工作人員，他們不僅能夠使社區(qū)思想政治工作富有成效，而且可以弘揚(yáng)良好風(fēng)氣、構(gòu)建和諧社區(qū)，對(duì)社區(qū)居民也會(huì)產(chǎn)生積極向上的風(fēng)氣。要想發(fā)揮出優(yōu)秀思想政治工作人員的典范作用，必須做到：上級(jí)組織要挖掘思想政治工作隊(duì)伍中的佼佼者，及時(shí)給予嘉獎(jiǎng)和鼓勵(lì);要加大影響，廣泛開展宣傳工作，使思想政治工作人員的先進(jìn)事跡家喻戶曉，激發(fā)其更大的工作熱情;要做好思想政治工作人員的培訓(xùn)工作，提高綜合素質(zhì)使他們德才兼?zhèn)?。另一方面，通過杰出社區(qū)居民的榜樣力量，樹立社區(qū)新風(fēng)尚。缺乏群眾基礎(chǔ)的社區(qū)思想政治工作沒有靈魂，只有真正來自群眾，得到群眾的公認(rèn)的榜樣，才能鼓舞群眾、教育群眾、推動(dòng)和提高社區(qū)道德水平。因此，學(xué)習(xí)社區(qū)居民中的模范代表人物，可以營(yíng)造積極向上的社區(qū)氛圍，讓網(wǎng)格之間更加溫暖，彰顯思想政治工作的活力。

3.開展具有人文特色的社區(qū)思政活動(dòng)

開展具有人文特色的社區(qū)思政活動(dòng)，能夠加強(qiáng)社區(qū)與居民的交流互動(dòng)，促進(jìn)和諧社區(qū)的建建設(shè)。首先，開展綜合教育培訓(xùn)，提升居民素養(yǎng)。對(duì)社區(qū)思想政治工作來說，開展綜合教育培訓(xùn)，如時(shí)事政治講座、宣傳民法典、養(yǎng)生與保健、預(yù)防金融詐騙等，可以使社區(qū)居民少一點(diǎn)閑聊、多一些讀書，少一些飯局、多一些學(xué)習(xí)，少一些家長(zhǎng)、多一些思考，進(jìn)一步提高社區(qū)居民素質(zhì)。其次，開展社區(qū)文體活動(dòng)，豐富群眾文化生活。依托社區(qū)活動(dòng)中心、網(wǎng)格活動(dòng)室，舉辦全民參與的社區(qū)文體活動(dòng)，比如國(guó)畫、戲劇、太極拳、乒乓球、茶藝等，可以使社區(qū)居民身心健康，形成社區(qū)的向心力和凝聚力，營(yíng)造良好的社區(qū)人文環(huán)境。

4.思想政治工作融合家風(fēng)元素

習(xí)近平曾指出“家風(fēng)是社會(huì)風(fēng)氣的重要組成部分，廣大家庭都要弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)，以千千萬萬家庭的好家風(fēng)支撐起全社會(huì)的好風(fēng)氣”。良好家風(fēng)的源頭是道德教育，是現(xiàn)代思想政治工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，讓良好家風(fēng)成為主旋律。一是，主動(dòng)將優(yōu)良家風(fēng)建設(shè)融合到思想政治工作中，使社區(qū)居民既感親切又受啟發(fā)，讓思想政治工作效果更好、人情味”更濃。二是組織“優(yōu)良家風(fēng)，不忘初心”為主題的思政教育活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)優(yōu)良家風(fēng)是家庭的重要基石，促使社區(qū)居民在優(yōu)良家風(fēng)行動(dòng)中知行合一，加強(qiáng)家庭成員的綜合素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)思想道德素質(zhì)的整體提高。三是，舉辦“學(xué)習(xí)文明家庭，傳承優(yōu)良家風(fēng)”的評(píng)比活動(dòng)，圍繞家庭中奮進(jìn)、孝道、教育等方面內(nèi)容進(jìn)行評(píng)比，既彰顯了中華民族的傳統(tǒng)美德，又融入了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，讓居民們以優(yōu)秀的家風(fēng)家訓(xùn)為榜樣力量，弘揚(yáng)社區(qū)正能量，促進(jìn)家風(fēng)建設(shè)與思想政治工作常態(tài)化。

5.著力做好社區(qū)外來人口的思政工作

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一些老舊社區(qū)，有著大量的外來務(wù)工人口，人員租賃比較分散，這意味著思想政治工作出現(xiàn)了難點(diǎn)，因此必須做到社區(qū)服務(wù)全覆蓋。要以網(wǎng)格管理為基礎(chǔ)，夯實(shí)外來人口的信息數(shù)據(jù)，保障他們對(duì)社區(qū)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在上學(xué)、就業(yè)、社保等做到與本地居民社區(qū)公共服務(wù)均等化，使外來人口得以較好地融入社區(qū)。要積極引導(dǎo)外來人口主動(dòng)申報(bào)居住登記，不斷提高申報(bào)登記的積極性、主動(dòng)性，努力提升流動(dòng)人口的“獲得感”和“滿意度”。要依托社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)好外來人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，開展好健康體檢和健康教育，做好傳染病防控、適齡兒童疫苗查漏補(bǔ)種及計(jì)劃生育、生殖健康等相關(guān)技術(shù)服務(wù)，保障好他們享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的權(quán)利。用切實(shí)可行的工作舉措，讓外來人口享受到來自社區(qū)思想政治工作的關(guān)愛，給外來人口一個(gè)安心的家，為社區(qū)外來人口管理工作的開展打下良好的基礎(chǔ)，促進(jìn)外來人口與社區(qū)居民的和諧相處。

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作者簡(jiǎn)介：

楊艷艷（1977--）女，助理研究員，文學(xué)學(xué)士，專職從事思想政治工作，研究方向：黨建與思想政治。