鐵路工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理及措施

陳伯廉

近些年來隨著我國鐵路建設(shè)的快速發(fā)展，鐵路工程項(xiàng)目的規(guī)模不斷增加，并且技術(shù)水平不斷提高，我國的高鐵建設(shè)技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了世界領(lǐng)先水平。但是隨著鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的持續(xù)性擴(kuò)大，工程技術(shù)越來越復(fù)雜，工程項(xiàng)目施工過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)也在增加，這就要加強(qiáng)施工風(fēng)險(xiǎn)管理，采取針對(duì)性措施來確保施工的順利進(jìn)行。

特別是對(duì)于鐵路工程項(xiàng)目這種風(fēng)險(xiǎn)比較高的行業(yè)來說更是有較大風(fēng)險(xiǎn)。鐵路工程項(xiàng)目施工時(shí)面臨著質(zhì)量、安全、財(cái)務(wù)等多方面的風(fēng)險(xiǎn)，若是沒有進(jìn)行有效風(fēng)險(xiǎn)管理就會(huì)造成工程項(xiàng)目收益效益下降，嚴(yán)重情況下會(huì)造成人員傷亡。所以如何有效控制管理施工風(fēng)險(xiǎn)是保證項(xiàng)目順利完成、確保施工企業(yè)健康發(fā)展的根本。

一、鐵路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)分析

對(duì)于鐵路工程項(xiàng)目來說，施工風(fēng)險(xiǎn)主要就是指從鐵路工程投標(biāo)簽約開始直到竣工交付以及保修過程中無法明確的內(nèi)外影響因素，這些因素會(huì)直接影響鐵路工程項(xiàng)目施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？偟膩碚f，鐵路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有如下幾方面特點(diǎn)：

1.具有客觀性以及普遍性特點(diǎn)

鐵路工程屬于非常復(fù)雜的工程，具有較強(qiáng)的綜合性，這也就決定了其風(fēng)險(xiǎn)類型較多且較為分散，在具體施工過程中常常會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn)。為了有效應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)就需要進(jìn)一步增強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用，利用不同類型的技術(shù)方式來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、降低損失。

2.具有偶然性、不確定性以及必然性特點(diǎn)

鐵路工程綜合性較強(qiáng)，很多環(huán)節(jié)之間都是相關(guān)關(guān)聯(lián)、相互依存的，這也就決定了風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)并非某一個(gè)原因所造成的，更多是不同因素綜合性作用的結(jié)果。對(duì)于其中的某個(gè)風(fēng)險(xiǎn)來說，其發(fā)生都是具有原因的但是并非必然的，例如某些重大安全事故就是如此。但是通過對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸納總結(jié)就可知，某些偶然性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生都會(huì)存在某些必然的原因，所以風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是有規(guī)律可循的，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生都是存在一定概率的。

3.具有可變性以及相對(duì)性特點(diǎn)

鐵路工程復(fù)雜性較高，在施工過程中不同的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生原因以及影響程度都會(huì)隨著項(xiàng)目施工的進(jìn)行有所改變，在項(xiàng)目建設(shè)過程中某些風(fēng)險(xiǎn)能夠得到及時(shí)有效的控制，但是某些風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生質(zhì)的變化，從而給整個(gè)工程都造成非常大的損失，所以鐵路工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)存在著較大的可變性以及相對(duì)性。

二、鐵路工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)分析

鐵路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)類型較多，不同的影響因素都容易引發(fā)不同的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果，并且不同因素之間存在著緊密的關(guān)聯(lián)性，所以鐵路工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)也具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。

1.政治性風(fēng)險(xiǎn)

此種風(fēng)險(xiǎn)主要就是指因?yàn)槭艿絿艺帧⒄叩纫蛩氐挠绊懚斐傻纳鐣?huì)動(dòng)蕩以及風(fēng)險(xiǎn)等。政治風(fēng)險(xiǎn)是非常嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)類型之一，會(huì)對(duì)鐵路工程項(xiàng)目施工造成非常大的影響，不管鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域如何、不管參與項(xiàng)目的建設(shè)方如何都要承擔(dān)相應(yīng)的政治風(fēng)險(xiǎn)，例如相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的腐敗或者政府的強(qiáng)制性法令等都會(huì)對(duì)施工企業(yè)造成較大的風(fēng)險(xiǎn)。

2.經(jīng)濟(jì)性風(fēng)險(xiǎn)

此種風(fēng)險(xiǎn)就是指鐵路工程項(xiàng)目實(shí)施過程中所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)性損失，鐵路工程項(xiàng)目非常復(fù)雜，在施工過程中的很多內(nèi)容都是無法預(yù)料的，承包企業(yè)在施工過程中會(huì)受到很多風(fēng)險(xiǎn)因素的影響，如果影響造成收益小于支出，那么承包企業(yè)就會(huì)面臨著非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重情況下會(huì)造成企業(yè)破產(chǎn)。所以企業(yè)在投標(biāo)之前一定要充分分析經(jīng)濟(jì)性風(fēng)險(xiǎn)，確保能夠獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.合同方面的風(fēng)險(xiǎn)

正是由于鐵路工程項(xiàng)目復(fù)雜性較高，所以鐵路工程項(xiàng)目施工中合同管理相對(duì)繁瑣，需要非常嚴(yán)密精細(xì)的來進(jìn)行，涉及到的內(nèi)容非常多，因此在合同管理方面風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率也比較高。合同風(fēng)險(xiǎn)可以從不同的方面表現(xiàn)出來，例如施工承包企業(yè)方面的問題、工程建設(shè)環(huán)境方面的問題等。其中施工承包企業(yè)問題主要包括：缺少完善的施工方案、施工組織計(jì)劃不足、施工人員以及所用機(jī)械設(shè)備效率較低、進(jìn)行無效分包等；工程建設(shè)環(huán)境方面的問題主要包括：施工所用材料不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境較差造成資金不足等。

4.施工質(zhì)量方面的風(fēng)險(xiǎn)

就是指施工中發(fā)生的質(zhì)量問題以及相關(guān)事故所引發(fā)的損失，造成此方面風(fēng)險(xiǎn)的主要原因在于管理混亂、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不足等。對(duì)于鐵路工程項(xiàng)目來說，質(zhì)量是最需要控制的內(nèi)容之一，但是某些施工企業(yè)缺少必要的責(zé)任意識(shí)，為了追求更大經(jīng)濟(jì)利益存在偷工減料的情況，從而引發(fā)鐵路工程較大的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

5.施工安全方面的風(fēng)險(xiǎn)

鐵路工程項(xiàng)目復(fù)雜，施工過程中的安全問題始終都是承包企業(yè)需要特別關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)因素。鐵路工程中比較嚴(yán)重的安全問題在于架橋機(jī)架梁施工、隧道安全、防洪防災(zāi)以及危爆物品安全管理等方面，一旦安全控制不足引發(fā)事故就會(huì)造成非常大的經(jīng)濟(jì)損失以及人員傷亡。

三、鐵路工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法以及管理措施

1.鐵路工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

鐵路工程項(xiàng)目施工環(huán)境復(fù)雜，面臨的風(fēng)險(xiǎn)類型較多，想要有效控制風(fēng)險(xiǎn)就要對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)化管理。在進(jìn)行鐵路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)最基本的就是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，就是指對(duì)相應(yīng)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行收集，同時(shí)對(duì)于鐵路工程項(xiàng)目施工中的不確定因素進(jìn)行分析，對(duì)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)類別進(jìn)行確定，并且制定出風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析報(bào)告。在此基礎(chǔ)上可以對(duì)鐵路工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以采取層次分析法、綜合評(píng)價(jià)法等來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

第一，所謂的層次分析法主要就是要建立起層次分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型，以此為基礎(chǔ)對(duì)于鐵路工程項(xiàng)目實(shí)施深入調(diào)查分析以及專家咨詢，同時(shí)參照以往類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)對(duì)于評(píng)價(jià)目標(biāo)進(jìn)行判定。對(duì)于此種方法來說，風(fēng)險(xiǎn)層次結(jié)構(gòu)模型的合理性是決定結(jié)果有效性的關(guān)鍵。層次分析法是目前應(yīng)用較為廣發(fā)的方法之一，具有較好的操作性。

第二，所謂的綜合評(píng)價(jià)法也稱之為主觀評(píng)分法，一般情況下都是按照如下方式進(jìn)行操作的，具體為：先對(duì)所要評(píng)價(jià)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行識(shí)別，之后列出風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表，聘請(qǐng)專家對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行評(píng)價(jià)，最終對(duì)于整體風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合性評(píng)定。

2.鐵路工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理措施

第一，建立并完善鐵路項(xiàng)目施工項(xiàng)目管理體系。施工項(xiàng)目管理體系以及所具有的管理機(jī)構(gòu)直接決定著管理的最終效果，同時(shí)也是確保企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。從以往鐵路工程施工事故中可知，某些施工企業(yè)缺少針對(duì)性的管理機(jī)構(gòu)以及完善的施工管理體系，一旦施工中發(fā)生某些安全事故就無法及時(shí)、準(zhǔn)確進(jìn)行事故處理，增加了事故發(fā)生頻率。因此鐵路施工企業(yè)一定要建立其針對(duì)性的管理機(jī)構(gòu)，不斷完善自身的施工項(xiàng)目管理體系，這是降低施工風(fēng)險(xiǎn)的根本和基礎(chǔ)。

第二，在進(jìn)行鐵路工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理過程中要從多方面、多角度來進(jìn)行，特別是對(duì)于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)更是要進(jìn)行重點(diǎn)管理，其中最主要的就是進(jìn)行施工原材料的有效管理。在鐵路工程項(xiàng)目中，一般需要采用耐候型鋼，耐候型鋼需要重點(diǎn)檢測(cè)材料的屈服強(qiáng)度、拉伸強(qiáng)度、伸長率以及冷彎系數(shù)等；鐵路工程項(xiàng)目中還主要應(yīng)用到粗骨料和細(xì)骨料，檢測(cè)過程中主要對(duì)骨料的含泥量、吸水率、有機(jī)物含量以及耐腐蝕性能等指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)的批次要和型鋼是相同的，沿著鐵路線均勻選取樣本，保證檢測(cè)的真實(shí)性和客觀性，并要求相關(guān)檢測(cè)范圍能夠覆蓋到鐵路工程的全線；鐵路建設(shè)過程中水泥的用量非常大，影響水泥應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)強(qiáng)度的主要因素是水泥中氯離子、氧化鎂以及氧化鈣等化學(xué)物質(zhì)的含量。因此，在檢測(cè)過程中主要針對(duì)水泥的凝結(jié)時(shí)間、含水率、安定性、比表面積以及粘結(jié)強(qiáng)度進(jìn)行檢測(cè)。另外，要加強(qiáng)鐵路路基工程質(zhì)量方面的控制，通過此方面的有效控制可以確保排水施工的順利進(jìn)行，例如通過對(duì)地面進(jìn)行臨時(shí)性排水溝槽的開挖，以此來實(shí)施軟土路基的加固。

第三，對(duì)于鐵路工程施工經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理控制方面，要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)察以及業(yè)主資金方面的調(diào)查，在此基礎(chǔ)上對(duì)于招標(biāo)信息進(jìn)行深入分析，以此來判定投標(biāo)的必要性。同時(shí)也要對(duì)鐵路項(xiàng)目的顯性以及潛在工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分分析，加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查分析，最大程度上確保合同條款的公平性以及合理性，減少相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。同時(shí)也要增強(qiáng)施工成本管理、合同管理以及安全質(zhì)量管理，并且要加強(qiáng)工程變更以及索賠管理，確保鐵路工程項(xiàng)目管理不斷完善。

四、結(jié)語

本文主要介紹了鐵路工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，同時(shí)對(duì)于鐵路工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上提出了鐵路工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法以及管理措施。通過本文的介紹能夠?qū)﹁F路工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)控制提供一定參考和幫助，對(duì)于推動(dòng)鐵路工程發(fā)展具有參考意義。